摘要：2025年3月11日、10日，十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议分别闭幕。全国两会是我国的盛事，《政府工作报告》总结了2024年工作，展望了2025年的重点工作方向；代表委员们用议案、提案，展现了人民群众的关注点；人民群众热切关注着两会的动态，目光
2025年3月11日、10日，十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议分别闭幕。全国两会是我国的盛事，《政府工作报告》总结了2024年工作，展望了2025年的重点工作方向；代表委员们用议案、提案，展现了人民群众的关注点；人民群众热切关注着两会的动态，目光聚焦着时代和发展。
△3月11日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。
每年两会是为当年发展定调，也牵动着各行各业从业者的心。对于社交商业创业者来说，今年两会代表们围绕新质生产力、银发经济、数字经济、中医药、营商环境等多个议题广泛提出议案、提案，为产业发展发出了最强音。
01
新质生产力：
数字化助推经济社会发展
近年来，AI等行业爆发出创新浪潮，成为“新质生产力”的一大注脚。2024年底，DeepSeek-V3首个版本开源，引发了大众对AI科技发展和应用的热议，一些代表委员也关注到了AI、人工智能对新质生产力发展的促进作用。
全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波对AI和人工智能未来发展十分看好。他认为，现在已经进入了人工智能重塑百行千业的重要发展节点，其中孕育着巨大的市场空间和产业发展机遇。他建议，加力政策精准滴灌，推动人工智能从“通用”到“行业专用”，在资金支持上，综合运用贴息贷款、补贴等方式，降低传统行业应用智能工具的门槛，重点扶持民生服务行业，将智能化转型纳入国债支持；行业平台建设方面，借助政策和财税手段，鼓励数字平台赋能中小微主体，助力传统服务行业头部平台上市，发挥引领作用；同时，政府、企业与职教机构需携手提升从业者和公众的“智能化素养”。
与此同时，AI、人工智能技术被不法分子滥用的现象，也得到了代表委员的关注。全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁钟铮表示，会在今年两会上提出《关于完善生成式人工智能视频传播管理机制的建议》。她表示，2024年，一段模拟了北大教授李玲的形象和声音的AI合成视频在网上出现，不少老年人受到该视频的诱导而购买了保健品，这个现象的原因有两方面：一是AI技术降低了视频制作的门槛，使得虚假内容的生成变得容易；二是老年人对新媒体的识别能力较弱，容易受到误导。因此，她建议，一是加强宣传教育，帮助老年人提高识别虚假内容的能力，增强自我保护意识；二是完善法律法规，建议修订《著作权法》等相关法律法规，同时加强隐私保护立法；三是加强监管力度，对于不合规的AI生成视频加大处罚力度，建立行业自律机制；四是平台审核与警示，平台方应加强对AI生成视频的审核和监督，强制标注警示性提示AI生成视频；此外还要提升技术审核能力。
△全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁钟铮。
新质生产力蕴含了创新和发展的基因，也是生产力下一步发展的一大方向。DeepSeek等新突破的涌现，展现了我国经济社会的新风貌，也会对经济社会造成重大影响。代表委员对新质生产力的关注，道出了新质生产力对各行各业的深刻影响，也为深处变革时代的企业和个人指出了前行思路。
02
银发经济：
群策群力增进老年人福祉
随着我国人均寿命的不断增长，关注增进老年人福祉、提升老年人生活水平的银发经济逐渐受到关注。2024年中央经济工作会议提出了“发展银发经济”，2025年初，国务院办公厅以1号文件印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），聚焦发展民生事业、扩大产品供给、培育潜力产业、优化发展环境等4个方面，为发展银发经济，满足老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题指明了实施路径。今年两会上，代表委员围绕银发经济的发展提出了自己的建议。
全国政协委员、南方科技大学副校长金李十分看好银发经济的发展。他表示，我国的老龄需求正在从生存型向发展型转变，既有对衣食住用行的需求，也有对健康养老的服务需求，还有休闲娱乐等“诗和远方”的新需求；银发经济一头连着民生，一头连着产业，在供需两端都有巨大的空间，到2035年，我国银发经济体量预计可以达到30万亿元，到2050年，银发经济至少可以提供1亿个就业岗位。他建议，可以有针对性地发放消费券或现金以带动消费，通过消费乘数效应促进厂商产出、增加就业、带动其他人的消费，从而形成良性循环；科技金融与养老金融的融合，可以实现养老金保障与经济发展的双向赋能。
△全国政协委员、南方科技大学副校长金李在“委员通道”。
如何让老年人生活得更有获得感、更有尊严，是一些代表委员的关注点。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰从AI和银发经济的融合角度出发，提出AI（人工智能）科技应用已在一定程度上满足老年人多层次的医疗健康服务需求，但仍面临数据孤岛、数字鸿沟和服务供给不足等问题。因此，他建议，从制定科技适老数字健康服务数据标准体系，加快制定老年人AI医疗健康应用实施方案，推动医保覆盖智能养老康复服务等方面加速推动科技适老体系建设，助力老年群体共享“AI红利”。
无独有偶，全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳也表示，要充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备等，推广智能护理床垫、远程监护系统等适老科技产品，推动居家照护服务实现智慧化监管，此外还要建设全国统一的养老服务信息平台。
代表委员们对银发经济的关注，体现银发经济已经从以前的“帮助老年人解决温饱问题”提升到“帮助老年人活得更有尊严”的境界。银发经济的发展，体现了老年人对“活得更好”的需求，这个业态的未来，就在解答“如何感知和满足老年人需求”的命题之中。
03
中医药：
药食同源发挥中医药优势
中医药是我国传统文化的一座宝库，不少企业都从这座宝库中寻觅。2025年政府工作报告指出，完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。两会会场上，一些代表委员站在传承和发展中医药的角度，提出了很有一些建设性的建议。
全国人大代表、中国工程院院士、国医大师、天津中医药大学名誉校长张伯礼在今年两会上带来了《调整医保中成药目录，把普药做实，把大药做强》等提案。他提到，“普药做实”，即鼓励普药转为OTC（非处方药）药品，既方便老百姓购买这些药物，同时也有利于OTC药品的推广和使用；“大药做强”则是针对那些临床定位清晰、疗效较好、有独特优势的大品种中成药尽量多的纳入医保目录，大品种中成药应借助现代科技提升质量，进行更深入的临床研究，强化循证医学依据，同时应用Al升级制造工艺水平和产品质量，形成高端、绿色、高质新的生产力；医保药物目录在调整时，也要充分考虑大品种中成药的有效性、安全性和经济性，确保纳入目录的药品是临床必需；此外，还应充分考虑中药产业链长、原料成本高的特点，优质优价，确保患者能够用上真正的好药。
“药食同源”，是我国传统中医药文化和饮食文化的重要组成部分，承载着千年健康理念。全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗提出，在药食同源方面，要鼓励产学研平台建设，加速科技成果转化；完善监管体系，保障行业有序发展；加强科普宣传，提升公众健康素养。
此外，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能在两会前夕接受了人民网《对话企业家》栏目“有为正当时”系列访谈。他表示，经过调研发现，我国中医药在实施“走出去”战略的同时，也面临着如何接轨国际标准、打破政策壁垒、加强知识产权保护等诸多挑战，因此提出“双轨并行”策略，一方面完善国内法律体系，建立中医药传统知识保护名录，推动世界知识产权组织增设“传统医药”国际分类；另一方面通过粤港澳大湾区等区域协作机制，推动国际审评监管系统建设，参与国际标准制定。耿福能还提出民族医药发展的“五维路径”，即加强基础理论研究，用现代科技手段阐明中医药理论，建立民族医药临床评价体系；运用AI、大数据加速产业现代化进程；完善标准体系与医保政策；推动民族药纳入国家基本药物目录；加强国际化认证与跨学科人才培养。
△全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能连续多年出现在全国人大会场。
中医药是数千年传统医药文化凝结的瑰宝，“药食同源”等理念是挖掘中医药文化、开发中医药宝库的一大方式。通过“药食同源”让中医药“活”起来，不仅能帮助企业探寻中医药的更多可能，也为中医药的传承提供了载体，为子孙后代留下中医药宝库的“钥匙”。
04
数字经济：
直播、电商业态受瞩目
近年来，数字经济迅猛发展，直播等数字经济业态在就业、销售等方面不断发挥出重要作用。今年两会，一些代表委员们围绕直播业态，提出了自己的观点。
直播电商的提振消费、促进就业作用，受到代表委员们的关注。全国人大代表、陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟建议，一是加强政策扶持和资金支持；二是推动产业融合与区域经济发展；三是加强人才培养与教育；四是优化直播电商生态。除此之外，梁倩娟还表示，要引导电商平台企业完善消费者权益保护制度，加强商家资质审核和商品质量监管，保护消费者隐私数据，完善消费者投诉处理机制，畅通投诉渠道。
近年来，电商行业存在的垄断经营行为，导致消费商业生态的发展不太健康。全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬就此表示，电商网购平台低价排挤线下实体、挤压线上商户利润，电商垄断经营还易引发市场通吃、产业链压榨等问题。她认为，反垄断监管部门应当强化日常监管工作，对垄断行为依法予以严惩；跨部门协同监管，共同打击电商平台的垄断以及违法违规行为；要推动电商平台企业自律。
△全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬在全国政协十四届三次会议新闻中心采访间。
直播、电商业态的发展，促进了经济的发展，同时也改变了我们的生活方式。尽管直播电商近年出现了部分“塌房”时间，但不可因噎废食，而是在推进业态发展的同时，为业态及从业者“立规矩”，帮助业态健康成长。
05
规范涉企执法成为焦点
2024年，被形容为“远洋捕捞”的趋利性异地执法现象逐渐进入大众视野，同时也引起了官方关注。2025年政府工作报告在部署今年工作任务时提及，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。国家市场监督管理总局局长罗文亮相首场“部长通道”时也表示，对于规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治；对于涉企乱罚款问题，将通过落实过罚相当原则进行纠治；对于涉企乱检查问题，将通过推广非现场监管方式进行纠治；对于涉企乱查封问题，将通过严格规范执法行为进行纠治。
一些代表委员也围绕防范“远洋捕捞”行为、建设良好营商环境提出了建议。全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中就认为，从长远来看，要从根子上治理趋利执法问题，关键还是要从制度设计上斩断“执法——获利”的利益链条。他建议其一应彻底落实执法部门“收支两条线”制度，其次制定更为清晰、严谨的异地办案协作机制，其三可发挥上级政府、本级人大的监督、干预职能。
△全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在代表驻地。
全国人大代表、国网泰兴市供电公司职员张强也表示，他会在今年两会提交《关于优化行政执法检查考核机制、减轻企业负担的建议》，提出三方面建议：针对罚金与企业违规行为不匹配，罚款过多的问题，应建立罚款金额与企业规模、违规情节挂钩的动态调整机制；针对检查考核过于频繁的问题，推行“综合查一次”制度，减少重复检查；对于执法透明度不足的问题，应加强执法透明度与监督机制。
尽管“远洋捕捞”现象在近年多有发生，但好在各界都意识到这种现象对营商环境的危害。在社会各界的推动下，涉企执法将向更加规范的方向发展，让有关部门做好企业的“诤友”，让民营企业在更加阳光的营商道路下坦然、自信地走下去。
来源：世直研