摘要：3月13日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读2025年省委“一号文件”《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

长沙晚报全媒体记者 祝林灿 实习生 刘雅雯

3月13日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读2025年省委“一号文件”《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出，湖南正大力推进实施“五千工程”，确保粮食安全和不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，并以“六个着力”、30条政策措施，对今年“三农”工作作出全面部署安排，为全面推进乡村振兴擘画新蓝图。

打造更高水平“洞庭粮仓”

记者从发布会上获悉，根据《实施意见》，作为全国粮食主产区之一，2025年湖南坚决扛稳粮食安全重责，争取打造更高水平“洞庭粮仓”，通过做好藏粮于地“十确保”，推进藏粮于技“十突破”，确保粮食播种面积稳定在7140万亩以上、产量616亿斤左右。

去年以来，我省率先在全国开展“大农科院”管理体制改革，培育出亩产达400公斤的耐盐碱杂交稻新品种“箐两优3261”，镉低积累水稻实现早中晚稻品种全覆盖。

为大力发展农业新质生产力，湖南计划在春耕生产前建成集中育秧设施1800万平方米，早稻集中育秧服务大田面积1350万亩以上，创新开展柑橘标准园套种大豆100万亩；力争主要粮油作物增密种植覆盖率60%以上。将打造一批高档优质稻生产基地，力争全省专用型早稻面积达800万亩、高档优质晚稻1750万亩，推广镉低积累水稻300万亩，新建和改造提升高标准农田300万亩以上；持续实施小型农业水利设施建设和管护行动，确保畅通“中梗阻”渠道2500公里；进一步完善农业社会化服务体系，遴选5种以上典型服务模式在全省推广，力争粮食生产社会化覆盖率逾72%。

同时，坚持最严格的耕地保护制度，切实守住5372.66万亩耕地保护目标和4804.12万亩永久基本农田。

农村居民人均可支配收入达22204元，比上年增长6.1%

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。2024年，全省农村居民人均可支配收入达22204元，比上年增长6.1%。农村居民收入增速连续七年高于城镇居民收入增速，城乡居民人均可支配收入比不断缩小，达到2.31比1。

今年，《实施意见》把强化农民增收举措摆在突出位置，明确提出“四个高于”的目标，即力争省际边界尤其是脱贫县市农村居民人均可支配收入增速高于当地GDP增速、高于当地城镇居民人均可支配收入增速、高于全省农村居民人均可支配收入增速、高于周边省份相邻县市农村居民人均可支配收入增速。

为实现这个目标，将重点从稳定农民务工收入、挖掘产业经营增收潜力、拓展转移性收入、赋予农民更加充分的财产权益这四个方面着力：加大稳岗就业政策支持力度，确保农村劳动力转移就业新增40万人，稳定全省脱贫劳动力就业232.5万人以上；力争就业帮扶车间建成7000家左右，带动脱贫人口7万人以上在家门口就业。探索保底分红、入股参股、服务带动等方式，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济、乡村旅游等，让农民群众有活干、有钱赚，并通过出租、入股、合作等盘活利用形式，多渠道增加农民财产性收入。

围绕“地、钱、人”关键要素抓好农村改革

加强投入和要素保障是农业农村优先发展的内在要求。《实施意见》提出，将有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定；做好房地一体宅基地确权登记颁证，探索农房盘活利用的有效实现形式；深入开展集体林权制度改革，盘活林地、林木、林生态资源。

据悉，湖南今年将持续加大新型农业经营主体贷款贴息力度，单个主体年度最高贴息额度由100万元提高至200万元，预计贴息规模将达到5亿元，撬动600亿元金融资本投入农业农村领域。同时，将持续做好全省高素质农民培训工作和农村人才培训工作，大力培育返乡创业主体、搭建返乡创业平台，今年力争新增返乡创业主体10万人。

据悉，《实施意见》还从持续优化种养结构、实施绿色农产品及食品加工业倍增计划、分类推进县域经济高质量发展、建立健全科技创新与产业创新深度融合机制等方面对壮大县域富民产业进行了部署安排。探索建立“一县一特”产业延链补链强链机制，构建“产业树”和项目库，力争一个特色产业构建一条10亿元以上的产业链，形成“百链千亿”发展态势。加强品牌化打造，以品质塑品牌，打造一批具有市场竞争力的区域公用品牌，让“湘字号”农产品走得更远、卖得更好。

提质改造3000公里农村公路 打造具有湖湘特色的“和美湘村”

围绕让农民群众生活更便利、更舒心，全省将聚焦“水电路气讯房”等领域，坚持提质升级、建管并重，完善基础设施长效管护机制。

《实施意见》提出，将提质改造3000公里农村公路，打造乡村的“振兴路”、农民的“致富路”，并在标准化建设和专业化管护上下功夫，让农民群众“喝好水”。针对农民群众上学、看病、养老等方面的突出问题，将完成300所乡镇标准化寄宿制学校建设，提高农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例；加强食品安全和资金规范管理，确保让孩子们吃得饱、吃得好；实施医疗卫生强基工程，优化基层医疗卫生机构建设布局；加快建设县乡村三级养老服务网络，县级至少建设1所失能特困人员集中照护机构，鼓励开展村级互助性养老服务。

来源：长沙晚报掌上长沙