摘要：2024年，西安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省委、省政府法治政府建设工作部署，坚持将法治政府建设作为全面依
2024年，西安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省委、省政府法治政府建设工作部署，坚持将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程抓紧抓实，为创新推进中国式现代化西安实践提供了坚实法治保障。
莲湖区公共法律服务中心2024年累计接待群众超9万人次，办理各类法律事项27230件。
主要举措和工作成效
（一）积极履行法治政府建设第一责任人职责。一是注重工作统筹。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想和法律法规作为理论学习中心组和市政府常务会议集体学习重点内容。组织制定《西安市委全面依法治市委员会2024年度工作要点》《西安市2024年法治政府建设工作要点》等重要文件，安排部署年度重点工作任务。二是注重重点突破。省委常委、市委书记方红卫主持召开市委全面依法治市委员会会议、市委书记点评法治建设工作会议等会议，全面点评法治政府建设成效。市长叶牛平坚持市政府常务会学法制度，主持召开全国法治政府建设示范创建动员大会等会议，推动仲裁委员会体制机制改革和示范创建等重点工作开展。三是注重压实责任。制定《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》，完善法治建设目标责任考核评价体系，将法治政府建设情况纳入党委巡察重要内容，压紧压实法治政府建设责任。
（二）夯实依法行政制度基础。一是坚持完善政府立法工作机制。召开全市立法工作推进会，完善立法征求意见机制、立法意见反馈机制。建立基层立法联系点24个，拓展第三方参与立法渠道。围绕科技创新、城市建设、民生保障等发展急需、群众期盼的重点领域制定立法计划。对不适合继续适用的地方性法规、政府规章和规范性文件进行专项清理，累计修改地方性法规29部，维护法制统一。二是坚持健全文件审核机制。完成全市法规规章规范性文件数据库建设工作。全面实施规范性文件“三统一”制度，综合运用联合审查、专家审查等方式加强公平性和合法性“双审查”，将《西安市秦岭生态保护区农家乐管理实施办法》等27件行政规范性文件纳入“三统一”管理。市本级现行有效行政规范性文件54件。三是坚持科学民主依法决策。牢固树立依法决策意识，实施重大行政决策目录制度，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大事项决策程序。市政府法律顾问常态化列席市政府常务会议，主动发挥法治审核把关作用。
我市大力推行“交房即交证”改革，简化办证手续，提升服务效率，让购房业主“收房即拿证”的梦想成为现实。
（三）积极推动政府职能转变。一是政务服务能力实现新提升。不断深化改革，全面落实“非禁即入”，推行行政审批告知承诺制；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，90%以上个人事项“就近能办”，87%的事项全程网办，7064个事项“掌上可办”；累计建成标准化政务服务中心、政务服务驿站3604个，推动“企业办事不出园区、群众办事不出社区”。二是护航企业发展实现新提升。开展护航企业高质量发展专项行动，清理不平等对待企业法规政策，组织开展涉企执法突出问题整改，建立关中城市群4省13市执行联动工作机制。2024年我市获批“国家知识产权保护示范区建设城市”，正式迈入国字号知识产权“双示范”城市行列。三是推动涉外法治发展实现新提升。发布《西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）建设发展规划》，与广州等10个城市签署合作协议，建立交流合作机制。常态化开展“法企对接”“法治体检”活动，持续加大涉外法治人才培养力度，累计培训涉外法治人员超过1.5万人次。涉外法治建设成效被央视央媒集中报道，我市涉外法治建设影响力进一步提升。
（四）稳步提升行政执法水平。一是全面加强事中事后监管。健全“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”监管机制，对“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）实施包容审慎监管，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点行业实施重点监管。二是全面提升行政执法水平。推进市场监管、生态环境、交通运输等7个领域综合行政执法改革，市、区（县）两级分别加挂“政府行政执法协调监督局”牌子，编制2512项执法事项清单，完成镇街赋权承接工作。全国首创市场监管领域“四个一”标准化执法模式被评为全国市场监管系统优秀案例。三是全面推广“柔性执法”方式。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法方式，公安、住建、城管执法等重点执法部门分领域制定轻微违法行为免于处罚、从轻处罚和减轻处罚“三张清单”，在交通安全管理领域形成“首违免罚”“劝导驶离”等柔性执法典型，做到宽严相济、法理相融。
（五）有效维护社会和谐稳定。一是强化矛盾纠纷实质性化解。全市共设立人民调解委员会3644个，实现区县、镇（街）、村（社区）三级全覆盖。优化行政争议预防调处机制，全年累计接收行政争议案件765件，调处成功率达71.3%。设立西咸新区人民法院和人民检察院，健全司法保障体系。全面推行信访工作法治化，确保信访事项得到依法、规范处理。市公安局“三下”工程被评为全国新时代“枫桥经验”优秀案例。二是强化行政复议与应诉功能发挥。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市全年新接收行政复议案件6956件，同比增长84.75%，行政复议与行政诉讼的案收比达1.51:1。全年审结一审行政诉讼案件4190件，同比减少6.99%，败诉案件同比减少41.68%，实现了行政诉讼案件数、败诉案件数“一减一降”。三是强化法治宣传质效提升。深入实施“八五”普法规划，累计开展主题普法活动2.1万场次。建成“两微多平台”普法宣传矩阵，优化“法治西安直播间”，通过微博、抖音、视频号、B站等平台开展“云端送法”。累计建设民主法治示范村（社区）43个，培养“法律明白人”18649名，全市办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。
“法治西安直播间”紧扣工伤认定、房屋买卖、劳动纠纷、消防安全、反电信诈骗、妇女儿童权益保障等与群众生产生活密切相关的热点问题开展公益普法宣传，2024年直播52期，累计超1300万人次观看。
存在的不足
2024年，我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分单位在落实“一规划两方案”等法治政府建设工作任务过程中，对于法治政府建设研究还不深、思考还不透、措施还不够有力。二是法治政府建设的“八大体系”还不健全，法治政府建设水平与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，与群众的期盼相比还存在差距。
2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）压实党政主要负责人法治政府建设职责。全面贯彻落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》和《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》，推动党政主要负责人切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
（二）加强法治政府建设工作统筹。做好“一规划两方案”实施情况总结验收和全市法治政府建设评估工作。持续推进镇街法治政府建设“强基工程”、规范涉企检查活动等重点工作开展。
（三）强化镇街法治政府建设。全面贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》，健全区县、镇街法治政府建设领导体制和工作机制，探索构建镇街法治政府建设指标体系。
（四）推进涉外法治建设。加快“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）、司法部“三个中心”和西安国际仲裁中心建设。举办欧亚经济论坛法律服务分论坛、第七届香港法律服务论坛等重要会议、论坛活动，持续开展涉外法治交流合作。
来源：西安日报
