摘要：继Northvolt破产风波之后，欧盟再度启动了针对汽车产业的拯救蓝图。此番行动有何独特之处？欧洲的电池梦想能否照进现实？在全球电动汽车竞赛中，欧洲的不甘之情溢于言表。欧盟委员会副主席斯特凡纳·塞茹尔内虽坦言欧洲汽车工业正处于生死存亡的紧要关头，但他坚信欧盟在
摘要：
面对“命悬一线”的汽车工业，欧洲显然不愿坐以待毙。
继Northvolt破产风波之后，欧盟再度启动了针对汽车产业的拯救蓝图。此番行动有何独特之处？欧洲的电池梦想能否照进现实？在全球电动汽车竞赛中，欧洲的不甘之情溢于言表。欧盟委员会副主席斯特凡纳·塞茹尔内虽坦言欧洲汽车工业正处于生死存亡的紧要关头，但他坚信欧盟在这场较量中“尚未言败”。
近年来，欧盟已通过《电池法案》、《关键材料法案》及《净零工业法案》等一系列举措，对电动汽车实施补贴，并对本土电池产能及原材料供应提出严格要求。而今，欧盟再度发力，力图挽救四面楚歌的欧洲汽车工业。2月26日，欧盟委员会揭晓了《清洁工业协议》，旨在短期内调动千亿欧元巨资，助力本土制造业能源转型，强化欧盟工业竞争力，力求在加速去碳化步伐的同时，确保制造业根基稳固于欧洲大陆。
该协议将根据不同行业特点，制定个性化行动方案。一周后，欧盟便为汽车产业量身打造了首份行动蓝图。汽车产业作为欧洲繁荣的重要驱动力，其营收占据欧盟GDP的7%，为欧盟国内生产总值贡献了约1万亿欧元，并创造了1019亿欧元的贸易顺差。
3月5日，欧盟委员会正式公布了针对欧洲汽车行业的行动计划，旨在促进该行业的稳健与可持续发展，并激发其创新能力。尤为引人注目的是，该计划将斥资18亿欧元（折合人民币约141.05亿元），专门用于构建具备竞争力的电池原材料供应链。欧盟委员会主席冯德莱恩强调：“我期望欧洲汽车行业能够勇挑重担，引领潮流。我们将推动本土化生产，以减少战略依赖，尤其是电池领域。我们的共同愿景是打造一个可持续、有竞争力且充满创新的欧洲汽车行业，为民众、经济与环境带来福祉。”
那么，欧盟此轮拯救行动究竟采取了哪些新举措？此番努力能否收到实效？
01
欧盟汽车行业行动计划：目标、举措与未来展望
根据欧盟委员会最新发布的公报，该汽车行业行动计划是在今年1月启动的“欧洲汽车行业未来战略对话”基础上精心构建的。其核心目标是通过促进多方合作、推动针对性融资及简化监管流程，减少对化石燃料的依赖，削减生产成本，激发行业创新能力，并最终增强欧洲汽车制造商的全球竞争力。此行动计划致力于推动整个汽车行业向更加清洁、互联及高度自动化的方向转型，确保其维持国际领先地位。
为实现上述宏伟目标，该行动计划将聚焦于五大关键优先领域：一是创新与数字化，二是推动清洁出行，三是确保竞争力与供应链韧性，四是提升技能并解决社会问题，五是维护公平的竞争环境与打造有竞争力的商业生态。
在创新与数字化领域，欧盟将成立专门的欧洲联网及自动驾驶汽车联盟，汇聚行业内外利益相关者，共同塑造下一代汽车的未来，并携手开发实现自动驾驶技术所需的共享软件与数字硬件。同时，欧盟委员会正加速制定自动驾驶汽车的监管框架，并将依托“地平线欧洲”计划在2025至2027年间投入约10亿欧元的公私联合资金，为这些行动提供有力支持。
在确保竞争力与供应链韧性方面，欧盟致力于实现成本效益显著的欧盟电池生产。本次行动计划特别划拨18亿欧元，旨在打造具备竞争力的电池原材料供应链，以期在短期内提升欧盟生产的电动汽车电池单元及组件的成本竞争力。此外，欧盟计划于今年推出相关立法，明确电动汽车电池及其组件的本地成分要求。
早前发布的《清洁工业协议》亦明确指出，随着2026年对公共采购框架的复审，欧盟委员会将在战略部门的公共采购中引入可持续性、韧性与欧洲优先标准。而即将出台的《工业脱碳加速法案》更是规定，任何针对汽车行业的公共支持都将以韧性与可持续性标准为必要条件。到2030年，欧盟市场上清洁技术产品的关键组件中，至少有40%需实现本土生产。
02
欧盟强化电池供应链的策略与举措
早在2017年，欧盟委员会便已警示欧洲面临着一项重大风险：即可能不可逆地依赖进口电池。到了2023年10月，时任欧盟轮值主席国西班牙所起草的一份文件再次发出警告，若不采取有力举措，至2030年，欧盟在锂离子电池和燃料电池领域对中国的依赖程度，或将与俄乌冲突前对俄罗斯能源的依赖相提并论。尽管欧盟此前已通过《电池战略行动计划》、“电池2030+”以及“地平线欧洲”等项目推动电池产业链的发展，但成效并未如预期般显著。因此，在推出汽车行业行动计划之际，欧盟再次将电池置于至关重要的战略地位。
欧盟交通专员齐齐科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）在记者会上强调，电池约占一辆电动车成本的40%。他明确指出：“为了保持竞争力，我们必须自主生产电池。”
在欧盟此次的汽车行动方案中，首要措施便是确保本土电池生产的矿产原料供应。欧盟委员会已提出了一项18亿欧元的计划，旨在构建“安全且具备竞争力的电池原料供应链”。同时，欧盟正与智利、民主刚果等14个原料合作伙伴展开合作，相关计划预计将于3月发布。此外，欧盟委员会还致力于与国际伙伴携手，共同支持关键原材料价值链上的联合投资。例如，欧盟-加拿大战略伙伴关系已在电池供应链上获得了约100亿欧元的相互投资。
该计划还包含一项名为“电池助推器”的一揽子方案，旨在通过直接资助、设定非价格标准（如韧性要求）以及提供竞争性贷款等方式，支持电池单元和组件的生产。作为“地平线欧洲”计划的一部分，欧盟委员会将通过BATT4EU合作伙伴关系，支持下一代电池的研发，重点关注2025年至2027年期间的整个价值链。
此外，该计划还计划在2025年建立一个关键原材料供需聚合平台，并创建一个“电池原材料准入实体”，以助力构建稳定且安全的供应链。该实体将通过汇聚汽车制造商的承诺与投资，助力其获取所需原材料。欧盟委员会将对该实体给予支持，使企业能够更便捷、更经济地获取所需材料。
该计划还致力于加速电池材料精炼的许可程序，超越《关键原材料法》下已确定的战略项目，并为回收提供更多支持，包括为回收设施提供资金支持。欧盟委员会还将提供额外支持，以加强行业在电池回收方面的合作。在发布行动计划的同时，欧盟还更新了废物清单，以确保电池及其有价值的部件能在欧盟境内留存更长时间，从而推动循环经济并确保关键原材料的安全。
03
欧洲电池自给自足的梦想能否照进现实？
为了弥补电动汽车产业链上的关键短板——动力电池制造，欧盟多年前便开始了创新组织架构与战略规划的布局。2017年，欧盟委员会携手成员国、工业界及科学界，共同创立了欧洲电池联盟，旨在电池研发领域发挥引领作用。此后，欧盟相继推出了《电池战略行动计划》、创新平台“电池欧洲”、“电池2030+”计划，并在“地平线欧洲（2021-2027）”框架下设立了“竞争性、可持续的欧洲电池价值链”主题，全面资助从汽车企业、本土电池制造商到化工企业的动力电池全产业链发展。
为了弥补电池制造能力的短板，欧盟成员国政府积极运用政策工具，通过援助和补贴等形式，扶持本土电池企业的创立与成长，并吸引全球动力电池企业赴欧投资建厂。然而，欧洲试图摆脱对中国动力电池的依赖，并重建自身电池产业链的梦想，正面临严峻挑战。
去年11月，欧洲本土最大的锂电池制造商Northvolt在美国申请破产保护，随后在瑞典也申请了破产。这一事件给欧洲通过本土建立绿色技术供应链以减轻对中国依赖的雄心带来了沉重打击。Northvolt曾被视为欧洲电池行业的希望之星，其破产反映了欧洲本土动力电池生产企业普遍面临的困境，包括财务状况不佳、产能受阻以及技术受限等。
欧盟环境组织“运输与环境”今年2月发布的报告指出，除非欧洲实施旨在确保以技术和技能转让换取国家援助的法规，否则可能成为中国电池制造商的“装配厂”。目前，全球90%以上的电动汽车和储能电池由韩国和中国企业生产，其中40%已确认开建的电池超级工厂来自这两个亚洲国家的企业。中国在全球动力电池市场占据68.1%的份额，且全球70%的锂电池在中国生产。
《金融时报》的统计数据显示，截至2025年1月，欧洲四分之一的电池投资来自中国。对此，“运输与环境”高级主管尤利娅·波利斯卡诺娃表示，欧洲可能会重蹈覆辙，用10年或15年时间尝试并失败，出现更多像Northvolt这样的公司。她认为，如果欧洲不设定更多要求，就无法学到真正的技术，只会成为一家装配厂。
曾经的汽车行业工程师、现在的法国巴黎综合理工学院研究员马克·阿洛谢指出，欧洲企业面临的另一个主要挑战是电池量产。他支持在电池开发的“整条价值链”上进行技能转让，并提到中国曾要求在欧洲生产的欧洲汽车制造商进行技术技能转让。他认为，这样的做法可以加速欧洲企业的升级。
事实上，开放合作的姿态不仅有利于中欧共同发展，还能促进全球绿色交通的发展。中欧在电动汽车领域具有明显的互补性：中国在电池技术和成本效率方面表现优异，而欧盟在品牌影响力方面较强。双方合作不仅可以加速各自行业的绿色转型，还能为全球绿色交通发展注入新动力。面对挑战与机遇并存的局面，欧洲需要更加明智地制定政策与战略，以实现电池产业链的自给自足与可持续发展。
|人工智能|视觉算法|大数据|充电桩|储能系统集成|智慧充电运营平台| |新能源电动汽车||新能源||智慧信息化系统|解决方案|运营平台建设|
华远系统是致力于人工智能（AI算法以及流媒体技术），信息软件技术，新能源、物联网等领域的集成商，在智慧社区，智慧园区，智慧停车，充电桩（储能充电站/光储充）及充电桩软件管理平台，储能系统集成，车联网有整套解决方案以及成功的项目案例。
说明：本文章所引用的资料均通过互联网等公开渠道合法获取，仅作为行业交流和学习使用，并无任何商业目的。其版权归原资料作者或出版社所有，小编不对所涉及的版权问题承担任何法律责任。若版权方、出版社认为本文章侵权，请立即联系小编删除。
来源：华远系统