摘要：今天上午（3月14日），山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十一场，邀请山东省住房和城乡建设厅主要负责同志等介绍山东聚焦“住有宜居 百姓安居”，推动群众住房条件改善提升情况，并回答记者提问。

今天上午（3月14日），山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第十一场，邀请山东省住房和城乡建设厅主要负责同志等介绍山东聚焦“住有宜居 百姓安居”，推动群众住房条件改善提升情况，并回答记者提问。

省住房城乡建设厅党组书记任海涛介绍，近年来，全省住建系统坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，以让人民群众住上更好的房子为目标，坚持一手抓市场、一手抓保障，全力推动群众住房条件持续改善。主要做了以下四个方面工作：

聚焦“高品质”，让“好房子”从概念走向实践。山东积极顺应人民群众对“好房子”的新期待，围绕“安全、舒适、绿色、智慧”要求，加快推进高品质住宅建设。一是提升建设标准。牵头编制高品质住宅建设指导意见和技术指引，从6个维度归纳提炼出48字“好房子”内涵，即“质量优良、安全耐久，功能优化、健康舒适，环境优美、便利宜居，设施完善、技术先进，低碳绿色、节能环保，服务精细、邻里和谐”，明确高品质住宅定位，注重提升居住体验，在功能分区、技术指标等方面，引导房地产业向追求高质量、新科技、好服务转变。比如，规定层高不能低于3米，车位配比不低于1:1.2，面积不小于2.5×5.3m，100%预留电动车充电设施安装条件等等。二是提升建造工艺。成立专家指导组和创新研究中心、搭建“人才库”，加大对节能保温、防水、隔音、高性能门窗等产品的研发，在房屋建设中大力推广新技术、新产品、新材料、新工艺，推进BIM技术全过程集成应用，广泛运用集成厨房、集成卫生间、架空楼面、模块化隔墙等成熟适用的装配式装修技术，推动高品质住宅部品部件生产工厂化、施工装配化、装修一体化。三是提升质量水平。实施开发项目全生命周期管理，优化施工组织方式，强化工程质量标准化管理，集中整治渗漏、开裂、噪音、反味等突出问题。全面推行“先验房后收房”，将屋面防水、隐蔽管线等质量保修期延长至10年，建立质量回访和问题投诉处理机制，让人民群众安心买房、踏实收房。去年以来，先后筛选111个试点项目，以点带面打造高品质住宅样板，在建商品房中高品质住宅规模占比达到30%。

聚焦“好环境”，让“好小区”从规划走进生活。山东把“好小区”作为建设“好房子”的重要载体，把城镇老旧小区改造、完整社区建设作为好小区、好社区建设的重要抓手。一是加强小区规划设计。广泛开展高品质住宅设计竞赛，指导各地开门搞设计，强化现场勘察调研，依据当地自然、人文资源及周边环境，确定建筑风格、色彩搭配和材质选择，体现地域、文化特色。统筹考虑职住平衡以及项目交通条件，提高出行便利性和到达绿地公园、运动健身、购物休闲等场所的通达性。二是加强小区设施配套。充分利用社区综合配套资源，足量科学配置活动场所和服务设施。按照完整社区标准，重点聚焦“一老一小”，建设教育、医疗、社区服务等配套设施，整合小区组团空间、建筑朝向、无障碍、适老化等建设要素，优化入户动线，提高绿地率，营造美丽宜居的生活环境。三是加强老旧小区改造。结合城市更新因地制宜实施改造，努力把老房子改造成“好房子”，大力推动具备条件的既有住宅加装电梯，做到“能加则加、愿加快加”，2024年加装电梯1500余部；1116个老旧小区实施适老化、无障碍改造，新增停车位4.9万个、新能源汽车充电桩2517个，改造水电气暖管线3841公里，全年开工改造老旧小区4037个、惠及70万户家庭，一大批环境杂乱、设施不全的老旧小区面貌焕然一新。

聚焦“优服务”，让“好政策”从纸面落到实处。山东坚持惠民利民、服务为先，切实让群众享受到更多政策红利和优质服务。一是全面优化住房消费政策。去年以来，先后推出房地产“双十条”、止跌回稳30条和金融支持19条等政策措施，因城施策、一城一策用好政策组合拳。在城市更新、城中村改造中，加大货币化安置力度，鼓励实行“房票”安置模式。落实换购住房个人所得税退税政策，鼓励有条件的房企通过收购群众旧房抵顶新房房款，助力“以旧换新”。充分利用节假日、政策窗口期，组织开展各类房交会、推介会、群团购等活动，持续搭建交易平台，市场信心得到有效提振。二是深度优化公积金使用政策。加大对多子女家庭、高品质住宅和现房销售项目支持力度，指导各地提高贷款额度，降低公积金贷款利率，将二套房最低首付比例降至20%。加大灵活就业人员缴存力度，推广“商转公”“带押过户”等政策，支持提取公积金支付首付款，取消异地购房提取和还贷提取工作地、户籍地限制。2024年发放公积金贷款733.7亿元，支持群众购房1800余万平方米，全省公积金缴存额首次突破2000亿元。同时，推广公积金直付房租等新模式，租房提取金额同比增长33%、达到86亿元，支持117万户职工实现了租房安居。三是持续优化物业服务管理。深化“齐鲁红色物业”建设，指导物业服务企业党组织认领社区党建服务项目1.7万个。深入开展物业行业文明创建活动，公布星级服务企业、项目，发布物业服务合同示范文本，推行物业服务企业合同履约、业主委员会履职和物业服务质量评价结果“三公告”制度，确保物业服务公开透明、质价相符。积极推广智慧物业，完善住区信息基础设施，打造“平台+产品+场景”的物业服务模式。

聚焦“强保障”，让“安居梦”从理想照进现实。山东高度关注广大人民群众的基本住房需求，不断加大保障性住房建设和供给。一是加快推进配售型保障性住房建设。省级成立工作专班，建立协调机制，印发推进方案，出台收购商品房用作保障性住房工作指引，指导各市细化措施，建立健全需求轮候库，以需定购、以需定建，2024年全省配售型保障性住房开工建设1.2万套，落实保障性住房开发贷款15.4亿元。二是切实加强公租房建设管理。深入推动“申请公租房一件事”，公租房申请实现“一窗受理”“一网通办”。截至2024年底，全省累计实施公租房保障100.7万户，城镇低保、低收入住房困难群体实现应保尽保。三是大力推动保障性租赁住房建成交付。坚持多主体投资、多渠道保障，推动构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，累计投入使用保障性租赁住房5.49万套（间），近20万新市民、青年人住房问题得到有效解决。四是深入推进农村危房改造。印发重点对象住房安全保障实施方案，指导各地对翻建、新建房屋，采用地圈梁、构造柱等防震、抗震措施，将危房改造新建房屋面积最低标准提高到30平方米，并取消改造面积上限要求。2024年完成农村危房改造1.2万余户，实现应改尽改，2012年以来，累计56.6万户农村贫困群众喜圆“安居梦”。

下一步，山东将立足住房消费升级新需求，加大供给侧结构性改革力度，不断满足人民群众对更高居住品质的新期盼，全力推动山东住房城乡建设事业高质量发展，向党和人民交出“住有宜居、百姓安居”的满意答卷！

新华社记者：

今年政府工作报告中提到，要加大保障性住房建设和供给，满足居民刚性住房需求。请问，在保障工薪群体刚性住房需求方面，山东将如何具体抓好落实？

麻鹏飞：山东高度重视保障性住房建设，下一步，将重点从3个方面加大工作力度，坚持租购并举，以需定购、以需定建，持续加大保障性住房建设和供给。

公租房方面，持续提升服务绩效。深入落实国务院申请公租房“高效办成一件事”工作要求，积极推进部门间信息互联互通和数据共享，推动市县公租房保障资格数据联审联查，加快实现准入申请、资格审核、房源分配、退出管理等全流程线上运行，为群众申请公租房保障提供更加便捷服务。采取“双随机一公开”检查等方式，不断加大公租房违规转租转借等行为的整治力度，持续规范公租房运营管理，确保公租房资源公平善用。

保障性租赁住房方面，不断提高建成交付规模。加强调研指导，深入了解掌握各地保障性租赁住房推进情况，协调解决工作中的难点堵点问题，督促各地压紧压实城市政府主体责任，加快建设进度，2025年底前，建成交付保障性租赁住房10万套（间）以上，有效解决新市民、青年人租房困难。

配售型保障性住房方面，全力提升匹配精准度。指导各地尽快出台配售型保障性住房管理办法，结合实际合理确定保障对象、准入条件、轮候排序、退出机制等管理流程和政策指引，建立常态化申请受理机制和部门联合审核机制，完善“1+N”政策体系。加快建设配售型保障性住房轮候库，3月底前各市轮候库基本建成，向社会公开受理群众保障性住房需求申请，动态掌握保障性住房需求，按照“成熟一批、纳入一批”的原则，及时将轮候需求纳入2025年建设筹集计划，做到精准匹配、人房相适。

同时，指导各市制定保障性住房建设筹集行动方案，加大房源征集力度，做好项目储备，用好用足国家保障性住房再贷款政策，推动条件成熟的项目尽快落地，逐步满足工薪群体刚性住房需求。

中央广播电视总台记者：

我们知道，买房、租房、改造都可以用到住房公积金。请问，山东在公积金政策优化方面有哪些新的调整，以更好地支持缴存职工特别是中低收入家庭的住房需求？

冯兰成：住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分，目的是支持缴存人解决基本住房问题。去年以来，山东连续4次优化住房公积金使用政策，包含购房贷款、购房提取、租房提取等方面，惠民力度空前。

一是提高贷款额度，使用公积金贷款购买二套房的，享受和首套房一样的最高贷款额度和20%最低首付比例。出台差异化支持政策，多子女家庭最高贷款额度上浮20%以上、高品质住宅上浮10%以上。根据测算，全省平均最高贷款额度从60万元提高到86万元，多子女家庭由75万元提高到108万元，青岛、临沂最高贷款额度可达150万元。二是全面推广“商转公”政策，支持缴存人将商业个人住房贷款转为公积金个人住房贷款，减少缴存人利息支出。今年1-2月份，全省办理“商转公”贷款5385笔、21.18亿元，分别同比增长114.5%、121.9%。三是提高租房提取额度，更好支持缴存人租房安居，新市民、青年人还可以全额提取月缴存额支付房租，多子女家庭可以根据实际租房支出提取公积金支付房租。今年1-2月，全省租房提取27.83亿元、同比增长41.71%。

对于中低收入群体，除了享受以上普惠政策外，山东还推出了两方面专门支持政策。一方面，将月还款额由不高于贷款人月收入的50%提高到不高于60%，这样可以提高实际可贷额度、减少利息支出，也能减轻首付款支付压力。另一方面，将公积金制度向中低收入群体中的灵活就业人员覆盖，大力推进灵活就业人员通过缴存使用住房公积金实现安居。截至今年2月底，累计支持3万户灵活就业家庭使用公积金解决了住房问题，受到灵活就业群体的欢迎。同时，守牢风险底线，着力保障制度安全平稳运行。截至目前，全省住房公积金贷款逾期率远低于全国平均水平。结余资金充足，能充分满足缴存人各类使用需求。

中国青年报记者：

刚才，发布人提到山东在农村危房改造领域取得一定成效。请问，山东在这项工作中采取的主要措施是什么，下一步还有什么工作打算？

李伟：近年来，山东牢固树立以人民为中心的发展思想，把农村低收入群体住房安全作为全系统的民生工程、民心工程，严把精准识别、分类实施、质量安全等关口，扎实推进农村低收入群体危房改造工作。

一是严格认定危房改造对象。为确保危房改造对象的真实性、准确性，要求各市住建部门上报改造计划前，必须经当地财政、民政、农业农村部门审核，加盖公章后联合上报。同时，督促各地严格落实县乡村三级公示制度，将补助对象的申请、评议、审核、审批和实际补助水平等情况进行公示。

二是加快农村危房改造进度。每年初，省住房城乡建设厅、财政厅、民政厅、农业农村厅等部门联合印发实施方案，对危房改造年度目标任务、重点工作提出明确要求，督促各地倒排工期、挂图作战，力争早日改造完成、入住使用。2024年，全省完成农村危房改造、抗震改造共12822户，超额完成年度计划。同时，严把改造质量，严格竣工验收，确保让困难群众住上“安居房”“放心房”。

三是动态开展农村低收入群体住房安全监测。指导地方有关部门加强协调联动，强化行业数据信息共享共用，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。2024年，对全省农村低收入群体住房安全全部监测一遍，对新排查发现的危房及时纳入当年或2025年危房改造计划，做到应改尽改。在改造完成前，根据农户意愿，采取提供临时周转房等方式，多措并举保障农户改造期间住房安全。

四是积极争取中央财政补助资金。加强与住房城乡建设部的沟通对接，最大限度争取国家支持，2024年，共争取中央和省级财政补助资金2.5亿元，其中中央资金1.6亿元、省级资金9000万元。同时，鼓励有条件的市、县对特别困难的农户实施危房改造配套地方财政资金，有效减轻了困难群众经济负担。

2025年，山东将进一步提高政治站位，强化工作举措，按照“安全为本、因地制宜、农户主体、提升质量”的原则，重点抓好以下工作：一是强化督导调度，确保2025年全省实施农村危房改造和抗震改造8000户以上；二是进一步提升改造品质，根据群众意愿和经济条件，在危房改造过程中同步开展节能保温改造、水冲式厕所入室改造等，提升农房居住品质；三是继续对农村低收入群体住房安全进行全覆盖监测，对新发现的C、D级危房及时进行改造，确保困难群众“住有安居”。

答记者问｜老旧小区“焕”新，山东让居民在改造中唱主角

大众日报·大众新闻记者：

我注意到，前期山东住建部门公布了2025年全省老旧小区改造计划，请问，今年将采取哪些具体措施推进计划落实？

麻鹏飞：经过各地自下而上申报，2025年全省计划改造城镇老旧小区844个、涉及居民13.7万户。为确保改造有力有效推进，山东将重点做好以下三方面工作。

第一，围绕“为民”中心，实现由“要我改”向“我要改”转变。老旧小区改造，居民既是受益者，也是实施者。坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，线上线下相结合，让居民在改造中唱主角。一是坚持高位推动。推广“1个领导小组+N个专项工作专班”的“1+N”模式，分类研究解决居民关心关注的资金筹集、工程质量、管线改造、设施配套等问题，扎实高效推进改造工作。二是做细改造方案。指导各地结合实际，落实好《改造标准》《技术导则》，用好激励、负面两张清单，对照基础类、完善类、提升类内容列出优先选项，让居民“照单点菜”，提高居民参与度。三是创新方式方法。引导居民利用“互联网+”线上方式，对改造中涉及的共同决定事项进行表决。借助AI等新技术，精准勘察改造环境，让设计方案更立体、更直观，群众感知更真切。

第二，突出“便民”导向，实现由“改房子”向“改生活”拓展。坚持让人民安居这个基点，围绕居民需求，着力完善小区及周边配套设施，让居住更舒适、生活更便利。一是丰富内容提水平。在做好小区道路、绿化、停车等基础改造内容的同时，尽量增加改造内容、提高改造标准，着力解决好“一老一小”等突出问题。二是以旧换新促消费。在改造小区开展设置一个政策宣传栏、一个产品展示区，印发一份明白纸，组织一次惠民政策宣讲、一次集中促销推介“五个一”活动，引导居民自主进行家装厨卫“焕新”、建筑门窗改造等，实现“惠民政策进小区、产品展示在小区、优质服务到小区”。三是多方筹资强保障。积极争取中央、省级财政资金和预算内投资，指导各地综合运用债券、贷款、居民出资等方式，用好超长期特别国债支持政策，多渠道筹集改造资金，确保改造成效。

第三，立足“安民”目标，实现由“改得好”向“管得好”延伸。持续深化提升“齐鲁红色物业”建设，充分发挥街道社区党组织引领作用，以健全长效机制巩固改造成果。一是强化党组织引领。持续完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协同联动机制，指导物业服务企业党组织积极认领社区党建服务项目，共同解决好居民的急难愁盼。二是推进物业服务覆盖。引导居民在改造前协商确定物业管理模式，通过引入专业化物业服务、街道社区领办基础性物业服务等方式，解决好老旧小区脱管失管难题。三是提升物业服务水平。开展物业服务质量提升行动，引导物业服务企业积极发展线上线下生活服务，更好满足群众美好生活需要。

具体工作中，山东将采取设计方案竞赛、联系点制度、典型案例示范等方式，让老旧小区改造标准更高、环境更优，居民获得感、幸福感更强。

山东广播电视台记者：

随着信息技术的发展，我们感觉到山东政务服务越来越智能便捷。请问，近期山东在住房公积金数字化服务方面有什么创新性的工作，群众能收获哪些新鲜体验？

冯兰成：对于住房公积金制度，群众一方面关注使用政策，一方面关注服务体验。近年来，山东聚焦群众办事的难点，开展一项行动、打破一批堵点、推动一项改革、打造一批服务场景，服务水平得到大幅提升。除了贷款面签等业务必须到现场外，其他业务基本实现“指尖上”办理。

一是开展服务标准化提升行动。编制全省住房公积金政务服务事项基本目录和实施清单，推动受理标准、服务对象、办事材料、办理结果等要素全省统一，22项政务服务事项可以在省政务服务网、“爱山东”APP无差别受理、同标准办理。

二是打破地域限制。推动服务跨域协同办理，除贷款合同面签业务外，所有缴存提取、各类证明开具以及冲还贷、提前还贷等36个服务事项通过“全程网办”的方式实现了“全省通办”，缴存信息变更、购房提取、退休提取等13个服务事项通过全程网办、两地联办和代收代办等方式实现了“跨省通办”。

三是推动“高效办成一件事”改革。去年，山东将贷款购房、退休提取公积金、企业缴存登记、个人账户封存、企业缴存信息核查等事项，纳入6个“高效办成一件事”重点事项，为企业和群众提供高效便捷的服务。以“贷款购房一件事”为例，山东将房屋交易合同网签备案和信息查询、公积金贷款审批、不动产抵押登记等11个事项整合为“一件事”，办事环节由8个减少到1个，材料从25份减少到7份，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

四是打造一批数字化服务场景。山东指导各地因地制宜，打造智慧精准的数字化服务场景，为群众提供更便捷的服务。比如，青岛市打造“住房公积金支付”体系，将公积金升级为缴存人的住房消费钱包，支持实时划转公积金用于支付房租、购房首付款、偿还商贷等多场景住房消费。东营市创新推出公积金贷款“不见面”办理新模式，实现贷款自主申请、线上同步审批、视频智能面签，最快16分钟办结，支持7×24小时“掌上办”。德州市打造“宜居德州”服务平台，为市民提供选房购房、租房卖房全流程一站式服务。

特别要介绍的是，就在这个月上旬，山东又上线了一项数字化服务业务，也就是济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、日照、德州等7个灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市统一接入了全国住房公积金公共服务平台微信小程序，这7个城市的灵活就业人员通过微信搜索登录小程序，在首页进入灵活缴存业务办理页面，输入相关信息就可以“零材料、零跑动”开通个人账户并办理缴存业务了，灵活就业专属政策都可在小程序办理，其他政策可通过省政务服务网和“爱山东”APP等渠道办理，比以往现场办理方式省时又省力。

海报新闻记者：

物业服务是居民天天有感的“关键小事”，是构建和谐宜居环境的重要支撑。请问，在保障业主权益、提升物业管理服务水平方面，山东住建部门将采取哪些具体措施？

李伟：物业管理事关群众生活品质、城市安全运行和社会稳定，是社区治理的重要组成部分。省委、省政府高度重视物业管理工作，近年来山东持续深化提升“齐鲁红色物业”建设，在完善党建引领体制机制、提升物业服务水平、强化社区物业党建联建、推动物业服务行业高质量发展等方面探索创新，取得积极成效。针对当前一些地方物业服务不到位、水平低，居民满意度不高等实际情况，将重点做好以下三个方面的工作：

一是开展物业服务质量提升行动。对无物业服务小区，主要是抓服务覆盖，坚持有偿低价，通过引入专业化物业服务、街道社区领办基础性物业服务等形式，“一小区一策”补齐物业服务短板。在普通商品房等小区，主要是抓规范提升，指导各地组织开展物业服务质量评价，以此推动物业服务企业认真履行物业服务合同，做好环境卫生、秩序维护、共用设施设备管理和绿化养护等事项，严格执行物业服务事项公开公示要求，落实物业服务内容标准、投诉方式渠道、公共部位经营收益“三公开”，确保物业服务质价相符、阳光透明。

二是推进物业领域突出问题整治。按照住房城乡建设部统一部署要求，今年将在全面梳理12345政务服务热线居民诉求的基础上，坚持问题导向、聚焦重点难点，围绕物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等突出问题开展集中整治，严肃查处物业服务领域的违法违规行为。对居民投诉集中、长期整改不到位的小区，通过建议更换物业项目负责人、组织居民更换物业服务企业等方式，进一步畅通退出渠道，推动优胜劣汰，切实维护和保障业主合法权益。

三是持续拓展物业服务范围。鼓励物业服务企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速的优势，在做好物业服务的基础上，精准掌握居民消费需求，通过自主开展或与专业化机构合作等方式，积极对接各类商业服务，聚焦“一老一小”发展社区食堂等居家社区养老和婴幼儿托育服务，大力发展线上线下生活服务，更好满足居民多样化多层次生活服务需求。

来源：主流日照