摘要：关于民营经济，一个最常见的数据和“五六七八九”有关：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

2025年2月8日，山东省临沂市郯城县一家企业工人在生产线上工作。（视觉中国|供图）

关于民营经济，一个最常见的数据和“五六七八九”有关：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

但在山东临沂，这个数据有所不同：公开数据显示，民营经济贡献了临沂市90%以上的营业收入，90%以上的工业税收，解决了90%以上的群众就业。临沂还建成了中国北方最大的商贸物流集散地和专业批发市场集群，2024年地区生产总值达到6600亿元，物流交易总额突破10074亿元，万亿级商贸物流是临沂民营经济的典型代表。

谈起民营经济，全国人大代表、山东省临沂市市长张宝亮还提供了另一个数据：“临沂现有市场主体153万户，居山东省第三位。可以说，每七个临沂人里就有一个民营企业老板。”

在沂蒙老区，临沂发展民营经济的成绩格外亮眼。就民营经济话题，南方周末记者专访张宝亮。

“金字塔”式成长梯队

南方周末：公开信息显示，目前，临沂市场主体数量153万户，占全省十分之一。对此，临沂有哪些经验可以分享？

张宝亮：近年来，我们坚持科技创新、链式发展、分类施策，加快打造“万亿工业、千亿产业、百亿企业”现代产业体系。2024年，全市工业经济稳中向好，全市4698家规上工业企业完成产值8687.8亿元，培育了健康食品、绿色木业、冶金加工三个千亿级产业集群。

成绩得益于在临沂的民营经济市场主体从无到有、从小到大的发展过程中，我们用好了市场灵活之手和政府无形之手。

我们坚持以产业链为纽带，实施企业梯度培育行动，形成“骨干企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的“金字塔”式成长梯队。

骨干企业方面，按照问题收集、分办、调度、评价等闭环工作机制，推进骨干企业帮扶工作，帮助企业解决困难问题。2024年全市1648家产值过亿元企业，完成产值7383.6亿元、增长8.5%，拉动全市产值增长7个百分点。

优质企业方面，制定《临沂市“专精特新”企业扩容提质行动计划》，2024年以来，新认定省级“专精特新”中小企业403家、数量居全省第三位。小微企业方面，选取596家企业建立小升规培育库，2024年全市新入库规上工业企业849家，完成产值479.1亿元、增长101%，拉动全市产值增长2.9个百分点。

同时，我们开展了个体工商户分型分类培育和精准帮扶。组建“上市管家”团队，开展重点后备企业“一对一”调研服务。筛选75家企业纳入市级培育，确定了3年23家的重点帮包培育目标。

南方周末：经济发展，离不开营商环境。过去几年，临沂是如何优化营商环境的？

张宝亮：全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，临沂在130个地级市中位列第四十一名。临沂营商环境的持续优化，源于我们坚持把优化营商环境作为“一号工程”，全力为民营企业减负排忧。

我们推动惠企政策直达快享。搭建“沂i企”企业综合服务平台，市级惠企资金推行“直通车”模式，资金直达企业。贯彻全省惠企政策“直达快享”改革工作部署，升级优化市级平台，与“鲁惠通”省级平台数据互联互通，省级转移支付资金顺利实现线上兑付。

我们还畅通政企沟通渠道。建立“亲清驿站”“亲清会客厅”，市级领导每月和民营企业面对面交流。 我们也切实减轻企业负担，在市场监管、交通等28个领域设立“不罚”“轻罚”清单。

具体工作中，我们将资金需求、土地规划、手续办理等信息形成“一致性清单”共享台账，每月召开重点项目会商专题会，对节点落后、要素需求突出的项目“靶向发力”。

此外，我们还健全了重大项目谋划储备机制，组织一流的创业园区，免费的人才公寓等等系列政策，临沂正全力为企业、人才提供最好的保障。引导金融机构、创投基金等社会资本提前对接。

临沂民营企业净流入量连续五年保持高位增长，以净增量列山东第一，居全国第十一位。

拿出最大诚意

南方周末：当前国内外经济环境复杂多变，临沂市政府如何有针对性地帮助民营企业解决融资难的问题？

张宝亮：为了破解民营企业融资难的问题，我们重点加大了政府性融资担保支持力度，提升民营企业融资便利度。

我们还设立了政府性担保风险补偿政策。对符合条件的政府性担保业务，由市、县两级财政部门在5%的代偿率以内分档分别给予最高20%的代偿补偿，降低政府性担保机构运营成本，支持担保机构为民营企业提供融资增信服务。

同时，我们也设立了市级应急转贷基金，缓解企业短期资金周转难题。

南方周末：临沂又是如何破解民营企业“人才瓶颈”的？

张宝亮：我们坚持“引、育、强”三管齐下，多维度培育民企所需的各类人才。2024年以来，临沂市新增高技能人才2.2万人，完成年度目标任务的254.5%，同比增加57.1%。

在“引才”方面，我们持续落实“1+N”人才新政，积极筹集资金，加大人才引育支持力度，有效激发人才创新创造活力。

在“育才”方面，我们主打三个维度：第一个维度，深化产教融合。第二个维度，构建高层次科技人才梯次引育机制，采取“一事一议”“柔性引进”“校企共引共育”等方式。第三个维度，大力开展青年人才引进工作。

在“强才”方面，我们对存量人才资源，重点抓好能力提升。我们抓实行业部门培训，联合商务、住建等14个部门，大力开展电商直播、数字化技能人才等新兴领域技能培训；支持企业开展技能人才自主评价。

为吸引创业人才，临沂拿出了最大诚意。在全市19个科创园区统筹出20万平方米的闲置场地，来新创办企业项目的人才，可以申请入驻，2年内免收租金，仅需要承担物业、水电等费用，全日制本科以上青年人才到这些园区的众创空间来创业的，5年内免收租金、物业、水电等费用。最具代表性的临沂应用科学城被称为“区域性人才高地”“新时代沂蒙硅谷”，先后被评为国家级科技企业孵化器、国家级众创空间等称号。

2024年，“临沂人才公寓免费住”一度成为网络热点。一流的创业园区，免费的人才公寓等等系列政策，临沂正全力为企业、人才提供最好的保障。

南方周末记者 李桂

责编 钱昊平

来源：南方周末