摘要：知之愈明，则行之愈笃。为深入贯彻落实最高检一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理的履职要求，以高水平管理促进高质效办案，加快推进检察工作现代化，东营检察官微开设【一体抓实“三个管理”大家谈】栏目，邀请基层院检察长、市检察院业务部门负责人开展系列交流，引领全市

知之愈明，则行之愈笃。为深入贯彻落实最高检一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理的履职要求，以高水平管理促进高质效办案，加快推进检察工作现代化，东营检察官微开设【一体抓实“三个管理”大家谈】栏目，邀请基层院检察长、市检察院业务部门负责人开展系列交流，引领全市检察干警更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式，推动“高质效办好每一个案件”落到实处。今天做客演播室的是开发区检察院分党组书记、检察长张金成。

主持人：高质效办案离不开高质效管理，应勇检察长强调“高质效案件是办出来的，也是管出来的”。在最高检提出“一取消三不再”的背景下，对于一体抓实“三个管理”的重大决策部署，您是如何理解的呢？

张金成：最高检提出“一取消三不再”，一体抓实“三个管理”，推动“高质效办好每一个案件”，需要精准把握业务管理、案件管理、质量管理三者之间的内在逻辑关系，将管理势能转化为监督动能。一是深刻认识“三个管理”的重要意义。面对新时代检察履职要求，基层院的办案管理还较为传统、机械、粗放，主要依赖于简单的办案数据抓管理，缺乏现代的管理思维和有效的管理手段。2025年1月召开的全国检察长会议上最高检应勇检察长强调，要持续优化检察管理，推动构建检察“大管理”格局，贯通推进“三个管理”，统筹建立健全宏观业务质效分析、共性业务指导、案件流程监控和案件质量评查等制度机制，更好保障高质效办案。二是准确把握“三个管理”的核心要义。管理的核心是“人”和“人的行为”，检察管理就是检察机关为有效实现“高质效办好每一个案件”基本价值追求，运用相关知识技能对检察机关办案活动进行决策、组织、领导、控制的过程。加强“三个管理”要注重统筹“管案”与“管人”相衔接，所以，“三个管理”是科学管理方法在检察工作中的创新，为检察工作现代化发展提供了有力支撑。三是“三个管理”是高质效办好每一个案件的重要保障。一个案件的办理要真正实现“高质效”，“办好”是基础、“管好”是保障，两者如车之两轮、鸟之两翼。正如应勇检察长指出，高质效办好每一个案件难在“每一个”，这不仅是因为“办理难”，也包括“管理难”。基于此，最高检以“三个管理”为突破口，为科学检察管理提供了具体路径。

主持人：业务管理是“三个管理”的总抓手，确保检察权公正、规范、高效、廉洁运行。那在业务管理方面，咱们院目前采取了哪些具体措施来支撑和保障检察工作高质量发展呢？

张金成：为推动业务管理现代化，开发区检察院更新管理理念，厘清权责内容。一是切实将工作评价从“任务量化”转变到“提升质效”上来。“三个管理”提出了以“提升质效”为核心的新的管理模式，这就要求我们尽快转变观念，把司法理念从“完成考核任务”向“保证公平正义”上转变，以高质效履职办案为载体做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，将“三个管理”真正入脑入心并落实到每一个案件处理、每一个环节办理过程中。二是科学运用“三个结构比”，确保“三个管理”目标引领的整体性、协同性。不断深化对“三个结构比”的理解、认识、运用，积极融入上下一体、左右协同、内外联动的检察履职模式和数字化方法，激发检察业务管理现代化的整体效能。结合开发区检察院案多人少的实际，发挥检察一体化优势，员额检察官打破一、二、三部的职能划分，推行交叉办案，组建临时办案组集体攻坚，在人员机制上向集体协作配合要警力、要办案成效。三是厘清权责内容，构建业务管理现代化新格局。按照“三个管理”的要求，健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单“四张清单”。将阶段性的评查问效向强化日常管理监督转变，压实检察长、分管检察长责任，真正解决分管领导只挂帅、不出征的问题。分管领导带头办理重大疑难案件，对于分管部门疑难案件全面负责，沉浸式介入、沉浸式管理、沉浸式纠偏。四是强化检察监督职能。号召全院干警全面学习研究最高检、省院发布的典型案例及指导性案例。改变过去创建模型争分数的传统做法，真正向有效的办案模型要质效。在外地成功的监督案件中找灵感，在最高检推广发布的数字办案模型中深入挖掘，在群众反映强烈和明显不正常的判决中尝试深入调查了解，发现检察监督的方向和着力点。

主持人：案件管理是“三个管理”的落脚点，目的是解决履职办案中影响公正司法的突出问题。目前咱们院是如何推动案件管理规范化的呢？

张金成：为推动案件管理规范化，开发区检察院更加注重实体监督，在流程监控上下功夫。一是规范案件受理流转机制。严把案件“入口关”，对符合受理标准的案件及时接收，并在当日内送达业务部门，保障案件及时流转。严格落实“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制，严格控制人为干扰分案和随意变更分案。二是健全办案流程监控机制。围绕司法责任制的各个风险点，在对日常流程监控的基础上，重点关注履职风险较高的重点领域、紧盯监督办案的关键环节，构建办案过程风险防控工作体系。依托检察业务应用系统和智能软件，采取口头、书面和通报等多种监督方式，实现案件流程监控从程序性监控向实质性监控转变。三是健全各层次研判会商机制。发挥检委会参谋助手作用，规范议题设置和议事程序。推动检察官联席会议实质化，确保应上会、尽上会。建立健全风险案件会商、内部线索移送等机制，开展好条线分析、类案分析。定期组织召开业务分析研判会，重大疑难复杂案件逢案必启动集体研判程序，利用制度力量和集体力量，避免出现重大瑕疵案件。

主持人：那咱们院在聚焦案件质量管理，推动“高质效办好每一个案件”方面有哪些新的举措呢？

张金成：开发区检察院坚持案件评查与责任追究并重，推动质量管理实质化。一是实质化推进案件质量检查。建立“每案必检”制度，作为案件归档前的必经程序。对已经办结的案件，实质化推进办案团队自查、办案部门核查的案件质量检查机制，发现诉判不一致可能存在较大质量隐患的案件，通过检察官联席会议集体讨论，为每一个案件贴上“质量标签”。二是常态化开展案件质量评查。坚持案件评查与讲评相结合，案管部门对发现的问题进行深入分析，讲清问题出现的关键，提出避免该问题再次出现的建议，纠正检察人员不规范的办案习惯，引导检察人员全面提升证据审查和法律适用等能力水平。 三是加强对案件的反向审视。推动反向审视从控告申诉案件“原案审视”向“四大检察”延伸，推动反向审视从事后审视向事中审视、同步审视、穿透性审视延伸，一体推进个案整改、类案监督、社会治理。拓宽反向审视视角，与公安、法院定期交换刑事办案和监督数据，利用外部数据反向审视法律监督质效。四是全面落实司法责任追究机制。充分发挥“三个管理”的正向激励效应，对案件办理中涌现的先进典型，在评先树优、晋级晋升、绩效分配上予以倾斜。推动司法责任追究与三个管理紧密结合，对评查不合格案件、严重瑕疵案件，开发区检察院分党组要及时向市院提请汇报，开展司法责任调查、认定和追究，抓实做细追责惩戒“后半篇文章”，督促检察办案人员更加担当尽责、规范用权。

来源：东营市人民检察院