摘要：辖区集聚了2016年G20杭州峰会的主会场、杭州国际博览中心、亚运场馆群、亚运村等一系列城市地标，面积约23平方公里，辖18个社区，常住人口7.7万余人，流动人口14万余人。

派出所名称：浙江省杭州市公安局萧山区分局钱江世纪城派出所。

建所时间：2018年。

辖区概况：

警力配备：现有民警44人、辅警320人。

荣誉：

杭州钱江世纪城位于钱塘江南岸，近年来先后经历了G20杭州峰会和杭州亚运会的洗礼，持续释放着强劲的发展动能，形成立体化的发展格局。

城市能级不断攀升——辖区内已建成高端商务楼宇150余幢，注册企业2.7万余家，2024年财政总收入超120亿元，以萧山全区1/42的土地面积贡献了全区约1/4的财政收入。

城市活力加速集聚——作为杭州打造“赛会之城”的重要阵地，辖区内拥有国博中心、亚运三馆等大型活动场馆，2024年共举办大型活动564场次，累计服务群众306万人次。

居民需求更加多元——辖区实有人口近22万，潮汐人口10余万，平均年龄36.5岁，是一个典型的青年聚集地，由此衍生出社会治理多元复杂、群体诉求高的特点。

作为基层社会治理的主力军，杭州市公安局萧山区分局钱江世纪城派出所围绕公安工作现代化，积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深耕“两队一室”警务机制改革、推进“一格一警”工作机制，持续推进未来智慧型派出所建设，不断提升新质战斗力。

聚焦重心下移，强化警网协治

提升基层治理精细化水平

“天下大事，必作于细”。社区作为城市治理体系的基础单元，其治理成效直接关系到城市的和谐稳定与居民的幸福指数。

钱江世纪城派出所深谙此道，在警力部署上精准施策，全力推动警务重心向社区下移。

——重心下移聚社区

在派出所警力配置方面，钱江世纪城派出所大力推行“一区一警”制度。在所辖的18个社区，均分别派驻了专属社区民警。这些社区民警人数占全所警力的 41%，成为扎根社区、服务群众的坚实力量。同时，派出所依据人口密度、警情分布等实际情况，将 18 个社区科学划分为四个区块，并积极探索创新社区警务组团机制：工作日白天，每个区块至少确保有 1 名社区民警坚守岗位，承担区块内的接处警任务。这一举措，充分发挥了社区民警熟悉社情民意、地理环境以及各类情况的独特优势，极大地压实了社区民警的主防责任，从源头上减少了警情案件的发生，为社区筑牢了安全防线。

此外，钱江世纪城派出所积极推动社区民警融入社区治理核心架构，促使社区民警进入社区“两委”班子，由街道党委统一任命社区民警担任社区副书记，赋予其更多职责与权限。这一安排让社区民警能够更加高效地整合社区各类资源，凝聚各方力量，共同绘制社区治理的 “同心圆”，携手提升社区治理水平，为居民创造更加安全、和谐、有序的居住环境 。

——“网格赛马”促合力

在派出所辅警力量的布局与管理上，钱江世纪城派出所同样匠心独运，推行“一格一辅”模式。派出所结合辖区内人口数量、企业分布等基础要素，与街道协同合作，以严谨科学的态度划定了 175 个网格。为充实网格一线力量，派出所对内部警力进行优化调配，精简内勤辅警岗位，将这部分警力充实到各个网格之中，确保每个网格都配备专属社工与辅警，构建起紧密协作的基层治理单元。

同时，钱江世纪城派出所创新推出捆绑考核与“网格赛马”等激励机制，在各个网格间形成你追我赶的良好工作氛围，有效保证了辅警队伍的战斗力，最大程度凝聚起各方工作合力，让基层网格治理效能得到充分释放，为社区治理工作注入源源不断的动力。

——政务联动近民情

“业主家中东西丢失、小区内装修噪音有困扰、邻里纠纷闹矛盾……”如何将这些“到底该找谁”的苦恼解决，将矛盾纠纷化解在基层？

钱江世纪城派出所坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦社会治理中警源高发、信息不畅、力量有限及联动处置效率不高、人员治理能力不足等痛点、难点问题，在辖区内3个社区创新试点“社区110”模式，由社区号召整合志愿者、楼道长、乡贤、律师等人员参与，联合派出所、社工、物业各方力量协调，形成“1+3+N”的事件处置三级组织架构，建立起“小问题快速处置，矛盾不出网格；一般问题联动处置，矛盾不出社区；难点问题及时会商，联社领导包案解决”的三级联动机制。自推行以来，已累计受理群众求助335件，办结率达97.8%。

通过“社区110”电话，及时解决社区内的各项“小事”，有效提高了社区干部与群众的粘合度，最大限度地将矛盾纠纷吸附在社区，将事件处置在最前端，让“社区110”成为群众有事找的第一选择。

聚焦科技赋能，打造数字融治

提升基层治理智慧化水平

“明者因时而变，知者随事而制”。钱江世纪城派出所秉持“深度求索”的创新思维，全面建设未来智慧型派出所，积极探索智慧治理的新路径，为群众创造更加智能、高效、和谐的治安环境。

——科技赋能治楼宇

钱江世纪城派出所创新智治模式，开发“智安小区”数字化管理系统，助力辖区人口精细管理和服务。目前，辖区内已完成 123 个楼宇、小区智能安防改造，实现重点区域覆盖率 100%。通过楼宇、小区出入口的前端感知设备，设置预警模型，实时产生预警，有效支撑派出所精准开展人口登记工作。2024年以来，辖区人口登记率长期保持在98%，准确率长期保持在96%。

——智慧安保谱新篇

针对辖区作为“赛会之城”的实际情况，钱江世纪城派出所积极推进立体化巡逻防控体系，迭代无人机、无人巡逻车、数字警犬等科技装备，构建水、陆、空多层次、高密度巡防网络。在大型活动多、人流密集的重点区域，探索建设“前线指挥室”，通过深度融合先进科技与警务实践，打造展现新时代公安智慧建设、便民服务的重要窗口。

此外，派出所依托“警企院”三方深化合作工作机制，攻坚视频图像技术，精准赋能大型活动安保，有效预警公共安全风险隐患，服务群众。为年均260起的演唱会、赛事、展会等万人级大型活动，提供了安全有序的社会环境，让群众在不知不觉中享受警务服务，努力做到守护“无声”、安全“有感”。

——智警交互强警力

钱江世纪城派出所运用AR、VR等技术设备，对民警辅警针对接处警、执法规范、体能训练等场景进行科学培训管理。运用“警智乎”系统平台，对民警通过人机交互的方式进行科技化能力提升。同时，通过引入社会资源，建设“智慧医疗小屋”场景，对民警辅警个体身体健康数据进行有效的检测和记录，形成完整个体画像，有效开展了身体健康的预警提醒。

聚焦多元联动，深化警民共治

提升基层治理社会化水平

按照“人民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，钱江世纪城派出所充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层治理创新。

——多元联动强警力

钱江世纪城派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以物业管理为切入口，抓住物业“人熟、地熟、情况熟”的优势，把辖区里的105个物业项目和3400余名物业人员整合起来，成立“物联会”并作为一个正式的社会组织在民政部门进行注册。派出所将警情先期处置、人口管理、矛盾化解等工作，纳入到“物联会”联动范围，给物业配发与派出所联网的对讲机、执法仪等设备，让物业力量“为我所用”。

以一起联动警情为例：辖区内一楼宇物业保安在巡逻时，发现地下停车场的许多车窗上被塞入“小卡片”。他们迅速将这一情况通过对讲机上报至派出所，并通过工作联系群同步告知辖区内各个物业单位。依靠物业保安提供的线索，派出所最终锁定4名嫌疑人，并在物业保安的协助下，成功抓获这4名嫌疑人。

这样的联动已经成为一种常态。2024年度，“物联会”共参与110警情联动1.3万余起，共联动2.5万余人次。这些数据有力印证了警情联动机制的显著成效。“物联会”实践经验还被杭州市公安局、杭州市住房保障和房产管理局作为优秀经验全面推广，进一步推进了群防群治的深入建设。

——警民共治聚民心

派出所积极发展培育新“义警”组织，持续打造多元融合的共治警务品牌，不断培育更多精品的“义警”队伍。自2019年成立“平安骑手”义警队伍以来，派出所以关怀新业态人员生活、提升新业态人员素质、优化新业态人员管理为核心任务，为“平安骑手”提供全方位支撑保障，使“平安骑手”成为基层社会治理的平安守望员、情报信息员、纠纷调解员和平安宣传员。

派出所联合骑手工会，定期组织各类关怀活动，如端午包粽子、中秋送月饼、夏日送清凉、冬日送温暖等活动，开展爱心理发、健康义诊、技能业务培训、就业推介会等，目前累计关怀人数已达4000人次。今年年初，派出所还携手辖区银行为“平安骑手”送上“专属金融关怀”，包括低息贷款、保险保障等，并联合外卖车企业向骑手捐赠了一批电动自行车，大大提升骑手的工作效率，真正从实处解决了骑手工作和生活上的困难。

经过5年时间发展，“平安骑手”队伍已壮大至461人，累计上报线索1841条，协助破获案件79起，纠纷警情逐年下降，有效打通了基层社会治理的“最后一百米”。而像这样的平安类社会组织，在钱江世纪城还有更多新鲜的血液在发展、在融入……

——“五联共调”解难题

针对辖区矛盾纠纷多发的特点，钱江世纪城派出所探索实践以“三所一庭一中心”为核心的“五联共调”新机制，联动司法所、律所、法庭、社区卫生服务中心，建立常态入驻和按需入驻两种工作模式，建优“共享法庭”、警民邻里中心等场地，开展矛盾多元化解。

例如，近期辖区发生一起千万级网红纠纷。钱江世纪城派出所紧盯矛盾关键，借助“五联共调”和分局警务协同机制，快速联动网信办、司法所、律所、市监所等部门的力量，从网络暴力、法律援助、市场监管等方面开展约谈调解，成功化解了纠纷。截至目前，律师参与的矛盾调解累计530余起，联动共享法庭6起，联动社区卫生服务中心介入40余起。

聚焦群众需求，创新邻里善治

提升基层治理专业化水平

“消未起之患，治未病之疾”。平安建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。钱江世纪城派出所聚焦共富、共育、共享三个方面，依托警民邻里中心，聚力提升基层治理专业化水平。

——筑牢共富平安底座

钱江世纪城派出所依托警网融合，实施平安护航行动。挑选具有经侦背景的办案民警、户籍民警、驻所律师、网格辅警等力量，组成助企服务队，为辖区企业提供风控自查、规范经营等咨询服务，帮助企业开展风险隐患提前预警、高层次人才落户等工作。

围绕服务楼宇经济，打造楼宇警务服务驿站，使企业员工在“楼门口”就能办理公安业务。围绕推动商圈经济，设置印象城、潮龙汇等商业体警务支点，派驻网格辅警，就地解决问题。围绕赋能直播经济，开展“网红第一课”，提升网红法律意识，减少敏感案事件发生。

——邻里善治警校共育

钱江世纪城派出所围绕青少年健康成长，将警民邻里中心打造成“第二课堂”，由社区民警与学校老师共同制作精品法治课程，每周五下午邀请辖区中小学生到派出所开展一次沉浸式法治教育，帮助他们系好“人生第一粒法治纽扣”。通过法治课堂，让学生成为派出所宣传员，把法治宣传带进每家每户，营造崇法尚学的氛围。截至目前，已联动辖区内10余所学校举办活动，累计2380余人次青少年受益。

——潮聚合声共话平安

钱江世纪城派出所创新打造“云端话平安”法治直播间，构建“线上 + 线下”融合普法新模式。通过每月固定开展直播活动，邀请社区干部、企事业单位代表和社区居民走进邻里中心直播间，采用“案例讲解+情景模拟+互动问答”形式，将反诈、消防、普法等知识通过“键对键”的方式传播出去，不断凝聚平安共识。

截至目前，累计开展直播87场次，覆盖辖区居民312.6 万人次。通过精准普法，电信诈骗发案率同比下降15.9%。

回望过去，一路繁花皆精彩；展望未来，砥砺前行再出发。钱江世纪城派出所所领导表示，将坚持守正创新、实干争先，奋力打造城市核心区的新时代“枫桥经验”最佳实践。

来源：平安大足