摘要：《国家公园公众参与机制研究》一书日前由中国环境出版集团出版发行。 该书是全国哲学社会科学规划办公室国家社科基金一般项目“国家公园管理中的公众参与机制研究”的成果总结。

绿色中国北京3月20日电(融媒体记者 铁铮)《国家公园公众参与机制研究》一书日前由中国环境出版集团出版发行。 该书是全国哲学社会科学规划办公室国家社科基金一般项目“国家公园管理中的公众参与机制研究”的成果总结。

据了解，该书重点对国家公园公众参与机制进行了深入研究，主要是基于中国国情，以国家公园的保护及其功能实现为目标，在总结国外在国家公园公众参与方面成功经验的基础上，提出了符合我国本土特色的国家公园公众参与理论体系，为国家公园和自然保护地适应性管理提供了理论支撑。

与此书相关的研究项目于 2017 年启动，2021 年 7 月通过了结题验收。该研究项目由北京林业大学教授张玉钧作为总负责人，主要成员包括李丽娟副教授、王应临副教授。

目前我国正处于国家公园建设的推进阶段，在实践中存在着一些问题、面临着一些困难。张玉钧教授说，国家公园的发展目标是“全民共有，共建共享”，涉及的利益主体具有复杂性，在规划建设过程中需要依赖公众参与进行利益协调。公众参与可以促进管理民主化、决策科学化，但也可能花费大量的时间与精力，甚至造成决策延误。这取决于国家公园处于何种发展阶段，是否具备成熟的引入公众参与的发展条件。

因此，在什么阶段引入何种程度的公众参与，不同公众主体参与哪些内容、又发挥了怎样的作用等一系列问题，变得十分关键。“如何让公众更好地参与到国家公园建设当中，真正能为国家公园建设做出实际贡献，需要对国家公园公众参与机制进行探索”，张玉钧教授称。

此书在许多方面有所创新。首先是丰富了国家公园研究领域公众参与机制的相关理论。“公众参与”虽然在行政法治、城市规划等许多领域取得了大量研究成果，但基于我国国家公园领域的研究较少。此书对国内国家公园公众参与机制进行了总体系统梳理研究，丰富了国家公园领域公众参与机制的研究理论。

在研究对象方面，此书所构建的国家公园公众参与机制能为其他自然 保护地提供参考。书中对三江源国家公园的实证研究较为深入，能够直接为三江源国家公园公众参与机制构建提供理论支撑和借鉴。同时，三江源国家公园作为我国国家公园建设的第一个试点地，在建设与保护中出现的诸多制度困境和公众参与面临的现状问题，与其他试点地和其他自然保护地所面临的问题，具有较多的共通性。

从研究内容的维度看，此书构建了国家公园管理中公众参与机制概念模型。该模型从与公众参与机制有关的多个主体出发，考虑多方的不同利益诉求及角色特征，构建更加合理科学的参与机制，切实为公众参与国家公园的管理提供指导。同时，此书在借鉴国外国家公园管理体制、管理理念和公众参与机制的同时，也重视对我国国家公园建设管理和公众参与独特性的总结，突出本土特色，注重将国际上国家公园的“普遍真理”与我国国家公园“具体实践”相结合，通过公众参与体制的创新，推动我国国家公园等保护地管理上水平、上效益、提质量。

据介绍，在研究方法上，此书采用的方法和模型综合了生态学、地理学、心理学等多学科的研究方法。在定性分析与定量分析相结合中，全面考虑了社会、经济、生态、政策等多方面要素的影响，具有综合性、动态性和可操作性的特点。

书中以三江源国家公园为例，分析社区原有居民、非政府组织和志愿者等主要公众群体在参与国家公园建设过程中遇到的问题，探寻其参与机制，明确回答了国家公园公众参与中的“谁来参与”“参与什么”“如何参与”等本质问题，进而搭建了我国国家公园公众参与的有效平台，探索多主体参国家公园建设的优化策略，助力实现公众与国家公园的良性互动。

此书研究团队的其他成员包括张婧雅、薛冰洁、徐亚丹、陈思淇、尚琴琴、杨金娜、秦子薇、熊文琪、王嘉欣、肖书文、毕莹竹、吴若云等。

来源：绿色中国