国家统计局2024年法治政府建设年度报告

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摘要:2024年,国家统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,全面学习贯彻新修改的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法),纵深推进依法统

2024年,国家统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,全面学习贯彻新修改的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法),纵深推进依法统计依法治统,统计部门法治政府建设取得新成效。

一、以习近平法治思想为引领,坚持和加强党的全面领导

(一)深学笃行习近平法治思想。国家统计局党组始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。2024年,局党组通过理论学习中心组集体研讨、请专家作辅导报告等方式,多次专题学习习近平法治思想以及党规国法;扎实开展党纪学习教育,举办党纪学习教育专题读书班,引导全系统尊法学法守法用法、学纪知纪明纪守纪,在法治轨道上加快推进统计现代化改革。

(二)切实履行推进统计部门法治政府建设领导职责。局党组坚决扛起主体职责,局主要负责同志认真履行第一责任人职责,确保党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署不折不扣贯彻落实。严格执行《国家统计局贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉(2021—2025年)分工方案》。2024年全国统计工作会议将依法防治统计造假作为全年重点工作予以部署。2024年全国统计法治工作会议对全面贯彻执行新修改统计法作出安排。多次召开局党组会议、局常务会议研究部署统计法治建设重点任务、解决重大问题。强化局依法行政工作领导小组牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用。

(三)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。在国家统计局机关和调查队系统司厅级干部任职考察和年度考核中,将贯彻落实民主集中制、依法依规决策情况作为考察谈话重要内容,将“坚持依法依规办事,提高制度执行力和治理能力”作为司级领导班子年度考核测评项目。在省级统计局协管工作中,认真核查省级统计局主要负责人拟任人选是否存在统计造假等情况。开展新任职领导干部宪法宣誓。在局机关和调查队系统司厅级和县处级领导干部任职培训班、新入职人员初任培训班、局党校各主体班以及统计系统各级各类业务培训班中均设置依法统计相关课程。

二、坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神,坚定不移防治统计造假

(一)加快推进防治统计造假刚性制度建设。聚焦防治统计造假难点堵点问题,在充分听取各方意见基础上,推动印发关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案,进一步筑牢源头防范、过程管控、技术赋能和事后追责的多维防护屏障。

(二)严查严治统计造假行为。针对统计造假新情况新动向,国家统计局直接查处一批重大统计违纪违法案件,推动相关地方党委和政府处分处理一批统计违纪违法责任人。就统计造假突出问题,对相关省级政府分管同志和统计局主要负责同志进行约谈。配合中央纪委国家监委机关摄制专题片曝光原山东省威海市市委书记孙述涛统计造假案件。

(三)不断提升统计督察效能。2024年11月中旬至12月上旬,国家统计局对7个省(区、市)和3个国务院部门开展常规统计督察。对2023年统计督察整改情况进行督导检查,对有关地区存在的虚假整改、整改不到位等问题进行通报。

三、推动统计领域科学立法,有力保障统计工作制度化、规范化

(一)全力推动统计法完成第三次修改。国家统计局将统计法修改作为深刻践行习近平法治思想的重大举措,全力配合立法机关做好调研论证等审议准备各项工作。2024年9月13日,十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过关于修改统计法的决定,为新时代统计事业高质量发展奠定坚实制度基础。

(二)进一步健全统计法律制度体系。根据新修改统计法,及时启动《全国农业普查条例》等修改制定工作,要求各省级统计机构加快推动统计地方性法规修改完善。适应统计工作新形势,修改制定统计督察实施、统计违纪违法案件通报、统计数据发布解读等方面的制度规范。

四、依法履职尽责,发挥统计服务经济社会高质量发展重要作用

(一)高质量完成第五次全国经济普查、积极筹备2025年全国1%人口抽样调查。按照党中央、国务院统一部署和《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》要求,组织开展第五次全国经济普查并同步实施投入产出调查。2024年12月26日召开第五次全国经济普查结果新闻发布会,发布普查公报,反映我国经济社会发展取得的新成效。按照《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查工作的通知》要求,会同有关部门及时成立工作协调小组,认真做好预算编制申请、专项试点和调查方案制定等各项准备工作。

(二)精心组织实施各项统计调查和国民经济核算。扎实开展国民经济、社会发展、资源环境、科技创新、民生福祉等各行业各领域国家常规统计调查,以及2024年国际比较项目统计调查等重大专项调查。深化国民经济核算方法改革,实施城镇居民自有住房服务核算方法改革,并按照第五次全国经济普查年度GDP核算方法和将城镇居民自有住房服务核算方法由成本法改为租金法对2023年GDP初步核算数进行修订。

(三)持续提供优质统计监测分析服务。强化国家重大战略实施统计监测,研究开展中国式现代化、共同富裕、高质量发展等监测评价,新建东北全面振兴、成渝经济圈等统计监测制度。全面加强经济形势监测预警,多方位拓展形势研判信息来源,确保及时反映经济运行中的新情况新问题。全力开展热点难点问题研究,加强对居民消费、民间投资、价格波动、房地产市场、企业经营等领域的监测分析。

(四)严格依法管理统计调查。严格审批(备案)统计调查项目(制度),全年制定(修订)43项国家常规统计调查项目(制度)、45项国家专项统计调查项目(制度),审批(备案)109项部门统计调查项目(制度),审批476项地方统计调查项目(制度)。严格依法开展涉外统计调查行政许可,全年依法认定286家涉外统计调查机构,依法批准2个涉外社会调查项目。

(五)加快统计信息化建设。统计云联网直报系统、住户调查系统、价格调查系统等陆续上线运行,安全高效支撑对各类统计调查对象的数据采集、处理、汇总等统计核心业务,以数智技术推动统计现代化改革。

五、加强监督制约,促进行政权力规范透明运行

(一)强化科学决策、民主决策、依法决策。严格执行民主集中制,坚持“三重一大”议事决策机制。充分发挥国家统计局合法性审查机构以及法律顾问、公职律师作用。依法办理统计领域法律事务纠纷,包括2起行政复议、3起行政诉讼。

(二)发挥巡视巡察利剑作用。局党组分别对8个调查总队和6个副省级城市调查队党组、2个在京直属事业单位党委领导班子进行巡视。对4个调查总队所属9个市县级调查队开展交叉巡察试点。

(三)发挥纪检专责监督作用。修订完善纪检机构监督检查工作指导清单,严格落实领导干部插手干预重大事项报告制度。严肃查处党员干部违反中央八项规定精神问题,从严监督执纪问责。

(四)强化严格规范公正文明执法。组织统计系统开展行政执法突出问题专项排查治理行动,开展统计执法检查案卷评查,切实提高统计执法规范化水平。新修改统计法颁布实施后,指导各地加快修订统计行政处罚裁量权基准并严格规范行使。组织开展2024年度统计执法资格考试,严格统计执法证件管理,加强统计执法监督队伍专业化建设。

(五)加大政府信息公开力度。全年共举办10场国民经济运行情况新闻发布会、1场第五次全国经济普查结果新闻发布会,发布207篇新闻稿、161篇解读文章。截至2024年底,国家统计局数据发布库总指标量8.5万个,总数据量达1385.3万笔,新增访问量突破3亿次。按期办理全国“两会”建议提案90件。在国家统计局门户网站和“信用中国”网站新增公示统计严重失信企业60家,同意信用修复并提前移出相关公示网站企业42家。受理公众服务请求6.4万件。办理依申请公开事项275件。

六、扎实深入开展普法宣传教育,广泛凝聚依法统计共识

(一)全方位立体化宣传新修改统计法。国家统计局统筹谋划、周密部署、有力有效推进新修改统计法学习宣传贯彻各项工作。积极推动新华社、人民日报等重要媒体对新修改统计法进行广泛宣传解读;局主要负责同志在人民网发表《深入学习贯彻新修改〈统计法〉为中国式现代化提供坚实统计保障》署名文章。充分发挥统计系统“报、网、微、刊”等宣传阵地主渠道作用,组织撰写发表系列解读文章、评论员文章,举办全国统计法治征文等。各级统计机构层层发力、多措并举,组织统计人员全面学法、推动相关部门深入学法、走近调查对象细致讲法、贴近百姓生活广泛普法。

(二)突出抓好领导干部学法用法。持续推进统计法进党校常态化制度化,全力配合中央党校编印领导干部应知应会统计法律法规等教材,组织承办2024年全国地(市)级领导干部依法统计专题研究班,积极推动将新修改统计法纳入各地区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。

过去一年,统计法治建设取得明显成效,但仍存在一些问题和不足,统计造假等违纪违法行为仍有发生,新修改统计法落实落地尚需全面加力,统计机构统计人员运用法治思维和法治方式推进统计现代化改革的能力和水平有待进一步提升。2025年,国家统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深学笃行习近平法治思想,持续深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,以全面执行新修改统计法为抓手,坚定不移防治统计造假,驰而不息提高统计数据质量,全面提升统计工作制度化规范化法治化水平,奋力推动统计部门法治政府建设再上新台阶。

来源:洞庭湖边那些事儿

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