穿透式审计：挖开石棉希望小学采购监管黑洞

摘要：石棉县希望小学灾后重建项目采购争议事件引发广泛关注，社会各界对审计部门介入调查的呼声愈发强烈。然而，有关部门在应对此事时，似乎存在大事化小、企图蒙混过关的倾向，致使舆论质疑不断升级。外界不禁追问：为何让一所新办学校负责其他学校的采购工作？这一安排由谁授权、依据

石棉县希望小学灾后重建项目采购争议事件引发广泛关注，社会各界对审计部门介入调查的呼声愈发强烈。然而，有关部门在应对此事时，似乎存在大事化小、企图蒙混过关的倾向，致使舆论质疑不断升级。外界不禁追问：为何让一所新办学校负责其他学校的采购工作？这一安排由谁授权、依据何种规定？涉及哪些学校，各校采购份额如何分配，有无详实记录？采购的除颤仪、相机是什么型号，市场价格、统一采购价分别为多少，通过招标节省了多少资金？采购的餐盘具体型号、市场价格和采购价格又是多少？这些关键信息不容含混，广大网友心中自有评判，有关部门切勿心存侥幸，试图敷衍了事。

为彻查事件真相，省级部门有必要迅速组织工作组，开展穿透式审计。依据《中华人民共和国审计法》及《政府采购法实施条例》，下文将从审计介入的法律依据、重点方向、面临挑战及应对策略、结果运用与制度完善等多个方面展开深入分析。

一、审计介入：法理与现实的双重必然

（一）法律授权与职责定位

《审计法》第二十四条明确规定，审计机关应对“政府投资和以政府投资为主的建设项目”实施审计监督。石棉县希望小学灾后重建项目总预算达647万元，资金来源涵盖财政拨款与社会捐赠，完全符合审计介入的条件。《政府采购法》第六十五条赋予审计机关对政府采购活动的监督检查权，要求重点关注采购价格、资金使用效率与合规性。

（二）事件特殊性的内在驱动

从资金性质来看，灾后重建资金包含社会捐赠，如壹基金捐赠的400万元，这些资金关乎公共利益和慈善公信力，必须强化审计监督。同时，该事件已引发全国范围的关注，审计结果将直接影响公众对政府治理能力的信任，具有重大的政治和社会意义。

二、四大审计方向：直击采购关键环节

（一）采购流程合规性审计

招标文件审查：详细核查相机、除颤仪等设备的技术参数，判断是否存在“量身定制”的情况，如是否限定特定品牌、型号。参考2024年昆明市某学校采购事件，审计发现招标文件参数与某品牌独家技术指标完全匹配，最终认定存在围标串标行为。

招标程序追溯：审查中标供应商成都彩翼光电科技有限公司是否具备相应资质，评标委员会成员与该公司是否存在利益关联，如是否曾为其提供咨询服务。

（二）价格合理性审计

市场询价机制：调取2023年9月招标时松典DC201S相机、麦邦AED7000S除颤仪的市场报价单，对比同期政府采购平台同类产品的成交价，计算价格偏离度。

成本构成分析：核算餐盘定制化设计的具体成本，如模具费、印刷费是否合理；除颤仪采购价29500元是否包含立柜、培训等附加服务，相关费用是否单独列支。

（三）资金流向穿透审计

合同执行追踪：确认中标金额442万元是否全部用于设备采购，是否存在资金挪用或转移的情况。更换相机后，原供应商是否退还差价，若未退还，是否构成不当得利。

跨校分配审计：查明8400个餐盘实际分配到哪些学校，各校接收数量与师生规模是否匹配，是否存在超需求采购后低价转卖或库存积压问题。

（四）责任追溯审计

内部管理责任：调查教育局分管领导、学校采购负责人是否履行审核义务，验收环节是否流于形式，如相机是否未测试4K分辨率即签字确认。

外部监管责任：检查财政部门是否对超限额采购履行审批程序，纪委监委在2024年7月的调查中是否存在包庇或从轻处理的情形。

三、直面挑战：多措并举保障审计实效

（一）主要挑战

专业性壁垒：教育设备技术参数复杂，审计人员需要具备跨领域知识。

证据灭失风险：供应商可能销毁或篡改原始报价单、合同附件等关键证据。

地方保护压力：该事件涉及多部门利益，审计独立性可能受到干扰。

（二）应对策略

组建专家团队：邀请教育装备行业协会、高校实验室专家参与技术参数评估。

电子数据取证：调取供应商、学校、招标代理机构的电子系统数据，如ERP、OA记录，确保证据的真实性和完整性。

异地交叉审计：参照《四川省审计机关重大事项报告办法》，申请由雅安市审计局直接管辖或指定异地审计组，降低地方干扰。

四、深化成果运用：完善制度，长效治理

（一）即时整改要求

暂停支付尾款：对未结清的采购款项实施冻结，直至问题查清。

设备重新评估：委托第三方机构对已交付设备进行价值重估，依法追偿差额部分。

（二）长效机制建设

建立政府采购“负面清单”：将成都彩翼光电科技有限公司等问题供应商纳入黑名单，限制其参与政府采购活动，并公布典型案例，形成有效震慑。

智慧审计平台建设：接入政府采购大数据系统，实时监测价格异常波动，设定预警阈值为市场价±15%；推行“区块链+审计”模式，确保采购全流程数据不可篡改。

（三）问责与公开机制

审计结果双公开：向本级政府提交专项审计报告的同时，通过官方网站全文披露关键数据，如设备型号、价格对比表；召开新闻发布会，及时回应公众关切。

责任倒查机制：对审计发现的违法违纪线索，移交纪检监察机关立案查处，实行“一案双查”，既追究直接责任人，也倒查监管部门领导责任。

五、结语

石棉县希望小学采购事件是对我国政府采购审计效能的一次严峻考验。只有通过“穿透式审计”深挖利益链条，以“零容忍”态度严惩违规行为，才能实现“审计一点、规范一片”的治理目标。公众不仅期待事件真相大白，更希望从制度层面筑牢防范政府采购腐败的防线，让每一笔善款都能在阳光下发挥最大价值，重塑公众对政府采购的信心。