专家解读｜西藏对特定群体权利充分保障

摘要：在中国共产党领导下，西藏自治区的社会发展与人权事业始终与我国社会主义现代化进程同频共振。自1959年民主改革以来，西藏不仅实现了从封建农奴制向社会主义制度的跨越，更在新时代人权保障领域高度重视妇女、儿童、残障人士和老年人等特定群体的权利保护，充分体现了“以人民

在中国共产党领导下，西藏自治区的社会发展与人权事业始终与我国社会主义现代化进程同频共振。自1959年民主改革以来，西藏不仅实现了从封建农奴制向社会主义制度的跨越，更在新时代人权保障领域高度重视妇女、儿童、残障人士和老年人等特定群体的权利保护，充分体现了“以人民为中心”的发展思想。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏通过完善法律政策、优化公共服务、推动社会观念转变，逐步建立起一套全方位、多层次的特定群体权利保障体系，努力让新时代中国人权保障成就平等惠及每一个人。这一过程，既是中国人权事业进步的缩影，也为全球人权治理贡献了东方智慧。

妇女发展：从“解放”到“赋能”

西藏妇女地位的变迁，堪称中国人权进步最具代表性的篇章之一。写着“妇女命价仅为一根草绳”的荒诞旧西藏法典已成历史，取而代之的是《西藏自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和《西藏自治区妇女发展规划（2021—2025年）》。西藏出席党的二十大代表、十四届全国人大代表和政协委员中女性占比分别为36.6%、28%和22.6%。西藏100%的行政村（社区）都有女性“两委”成员。西藏妇女参政议政的深度，也折射出她们从“被解放者”向“发展主体”的转变。

西藏对妇女经济赋能的创新实践更为亮眼。“巾帼乡村振兴行动”走进西藏，政府积极推动“新媒体+主播+电商”赋能妇女“云端”创业就业融合发展，举行电商直播女性专场招聘会，为妇女举行有关培训，在促进妇女就业创业和提升妇女经济收入方面成效显著。近五年来，西藏累计为26.7万余名农牧区孕产妇提供住院分娩补助资金超过2亿元。西藏住院分娩率从2012年的75.8%提升至2023年的99.15%，孕产妇死亡率降至38.63/10万。

无论是首位获得冬奥会参赛资格的拥青拉姆、2025年哈尔滨亚洲冬季运动会上获得2枚金牌的次旦玉珍，还是首位藏族女飞行员格桑白珍，都生动体现了西藏女性在新时代的发展成就。

儿童成长：从“保护”到“促优”

西藏儿童权利保障的飞跃，生动诠释了“幼有所育”向“幼有优育”的升级。法律上，对西藏儿童受到家庭、学校、社会、网络、政府和司法等六个纬度作出了明确规定，制定实施儿童发展规划。健康上，落实了健康儿童行动提升计划，强化儿童健康全过程服务，把预防接种、儿童健康管理、儿童营养改善纳入基本公共卫生服务项目，推动儿童健康服务均等化，2023年婴儿死亡率已降至5.37%，让约16万名儿童受益于免费营养包。西藏在全国率先实施了儿童先天性心脏病免费救治工程，累计筛查儿童120万人次，成功手术救治4500余例。教育上，西藏建立起了覆盖城乡的15年公费教育体系，实施“包吃、包住、包基本学习费用”的政策。自2012年以来，先后11次提高对农牧民子女和城镇困难家庭子女“三包”经费标准，目前年生均达5620元（含营养改善计划资金1000元）。特别可喜的是，孩子们也受惠于“组团式”教育援藏模式，即通过跨省师资轮换和智慧课堂建设等，享有了更好的教育资源。

残疾人事业：从“帮扶”到“发展”

西藏残疾人权益保障的进步，体现了中国式现代化的人文关怀。首先，康复事业快速发展，西藏建立0～8岁残疾儿童康复救助制度，为残疾人提供精准康复的服务网络也进一步完善。其次，残疾人社会保障全覆盖，基本养老保险和基本医疗保险参保达100%，困难生活补贴和重度残疾人护理补贴都应补尽补。再次，充分保障残疾人受教育权，残疾儿童既有随班就读也有享受送教上门服务，7所特殊学校的学生每年享受6000元“包吃、包住、包基本学习费用”经费和公用经费。还为残疾人提供职业技能培训和就业创业支持，让持证残疾人就业人数超过2万。最后还推进了西藏无障碍环境建设，极大提高了残疾人社会参与率，残健共融得以实现。

老年保障：从“传统”到“智慧”

西藏从完善养老服务体系和编制养老机构地方标准入手，不仅实现了政府购买服务、公建民营、日间照料和集中供养等多种形式，推动家庭适老化改造，还探索了智慧养老服务平台建设，构建起了具有高原特色的养老服务体系。除了物质保障，西藏还重视老年人的精神文化需求，组织老年大学、社区课堂和老年文娱活动，极大提升了老年人的幸福感和获得感。

西藏用妇女参政率的提升、儿童死亡率的下降、残疾人就业率的增长等具体指标，展现了人权保障的本质——不是空洞的口号，而是实实在在的生存权、发展权、幸福权的实现。这种以人民为中心的人权观，正是中国对全球人权治理的原创性贡献。

新时代西藏人权事业正如高原格桑花般绚烂绽放。西藏人民正在平等、团结、互助的社会主义民族关系下，书写着人权保障的崭新篇章。这片土地上，每个妇女的笑容、每个儿童的书声、每个残障人士的自信、每个老年人的安详，都是中国人权事业最生动的注脚。西藏的实践启示世界：真正的人权进步，不在于华丽的辞藻，而在于让每个群体、每个人都能在时代发展中共享尊严与幸福。这正是中国式现代化道路的人本底色，也是人类命运共同体理念的深刻诠释。