摘要：根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》(闽农综〔2025〕10号）通知精神，结合我市实际，制定2025年稳定粮油生产十条措施。

01 背景依据

根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》(闽农综〔2025〕10号）通知精神，结合我市实际，制定2025年稳定粮油生产十条措施。

02 目标任务

贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府关于保障粮食安全的决策部署，落实粮食安全党政同责，充分调动农民种粮积极性，扛稳粮食生产属地责任。

03 范围期限

实施意见自发布之日起实施，期限1年。

04 主要内容

（1）压实粮食生产属地责任。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，明确全年工作目标任务，坚持稳面积、提单产、强政策、增产能总要求，不断加大政策扶持力度。3月底前逐级分解粮食大豆油料生产目标到乡到村，序时推动粮油生产任务落细落实，确保完成全年粮食面积46.12万亩、粮食产量18.9万吨、大豆面积3.86万亩、油料面积19.53万亩的底线目标任务。对扩面增产成绩突出的县（区、管委会）予以通报表扬；对未完成年度目标、政策措施不力的县（区、管委会）予以通报批评。完善工作推进机制，采取调研指导、调度分析、提醒通报等方式，常态化推动落实粮油生产。此项主要是落实耕地保护和粮食安全责任负责制需要。

（2）充分挖掘扩种潜力。采取推进撂荒耕地复耕种粮、补充耕地复垦种粮、轮作间作套种粮食等措施，扩大粮食播种面积。支持各地优化耕地地力保护补贴发放，补贴资金向30亩以上的规模种粮主体倾斜。各县（区、管委会）可根据当地实际，分类分梯度适当提高补助标准，鼓励统筹资金，适当提高补助金额，重点支持发展稻-豆-薯、稻-稻-蚕豆、稻-薯、再生稻等一年多熟种粮模式的规模种植主体，着力提高复种指数。此项根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》，结合我市实际进行细化完善。

（3）持续强化扶粮政策。支持农业合作社、家庭农场、农业企业等农业生产经营主体发展粮食生产,规模种植达20亩以上的，对早季沿海旱地和山坡地规模种植早甘薯、大豆、玉米、旱稻等粮食作物，每亩予以补贴300元；对山区规模种植中稻、甘薯、大豆、玉米等粮食作物，每亩予以补贴300元；对晚季和秋冬季规模种植晚稻、再生稻、甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，每亩予以补贴300元;对规模种植晚稻和秋冬种马铃薯20亩以上的新型经营主体，在每亩上述种粮补助300元的基础上，每亩再叠加补助300元。以上补助市级和县级财政各承担一半。此项为《2024年稳定粮油生产十六条措施》和《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》内的原有政策，将相关条款进行了整合。

（4）推进撂荒耕地复耕种粮。持续推进撂荒耕地复耕种粮，对农业经营主体（企业、合作社、家庭农场等）、村集体2024年度投资撂荒耕地（2021年4月基础台帐内的撂荒地）复垦规模10亩以上，种植不少于一季粮食作物且平均亩产不低于上年当地平均亩产90%的，经县区（管委会）农技部门组织验收后，在参与其他稳粮补助措施的基础上，每亩给予叠加复耕补贴600元，市级和县级财政各承担一半。 此项为《2024年稳定粮油生产十六条措施》和《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》内的原有政策，主要对2024年撂荒耕地复耕种粮进行跨年补助。

（5）提升农业机械化水平。落实农机购置与应用补贴和农机报废更新补贴政策，及时兑现资金；持续提升粮食产地烘干能力，再扶持新建、改造提升至少2个标准化粮食烘干中心（点）。继续开展水稻机插秧服务补助，对农机服务主体在莆田市范围内进行水稻机械插秧作业补贴，机械插秧设备必须安装农业用北斗终端，并能提供北斗终端采集的机械插秧作业信息图，单个服务主体申报机插环节作业面积不少于200亩，经县区农机和农技部门联合验收后，给予每亩不高于20元水稻机插作业补贴，最多补贴不超过4万元。此项为根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》，结合《2024年稳定粮油生产十六条措施》和《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》内的原有政策进行细化完善。

（6）提升耕地综合生产能力。加强高标准农田建设项目设施建后管护，县级财政保障管护资金需求，积极筹措各类资金投入；扩大对受灾损毁农田水利设施保险范围。落实耕地质量保护与提升措施，实施耕地土壤有机质提升行动，推广秸秆还田、应用有机肥、种植绿肥等，着力改良土壤，提高耕地地力。此项根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》和《2024年稳定粮油生产十六条措施》，结合我市实际进行细化完善。

（7）加大种业创新主体培育。支持种业（苗）企业、农业科研单位开展农作物品种选育、示范、提纯复壮和繁育等项目建设,每个项目补助金额不超过20万元。此项为《2024年稳定粮油生产十六条措施》和《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》内的原有政策。

（8）落实应急种子储备保障。做好粮食安全应急种子储备，全市储备可供种植9万亩的农业救灾种子，其中市级2.5万亩、县区6.5万亩；市、县区两级财政分别落实每年种子储备专项资金，并安排专项经费用于储备种子监测和管护工作。 此项为《2024年稳定粮油生产十六条措施》和《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》内的原有政策，仅对相关任务进行调整。

（9）加大金融服务支持。推广“兴业惠粮贷”“乡村振兴贷”等金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道，降低粮食生产融资成本。全面实施水稻和玉米完全成本政策性保险，继续实施马铃薯、玉米、花生、油菜种植政策性农业保险，提高粮油生产风险保障水平。水稻种植完全成本保险、水稻种植（物化）保险、马铃薯种植保险、玉米种植完全成本保险、玉米种植（物化）保险、花生种植保险和油菜种植保险保费分别为30元/亩、15元/亩、50元/亩、40元/亩、20元/亩、40元/亩、12元/亩，中央、省、市、县（区）财政补贴为35%、35%、5%、5%，农户承担20%。此项根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》和《2024年稳定粮油生产十六条措施》，结合我市实际进行细化完善。

（10）强化农业防灾减灾减损。加强与应急、水利、气象等部门协作，强化会商研判，及时发布农业气象预警信息，纳入全市一张图，落实防灾减灾措施，最大限度降低自然灾害损失。加强病虫害监测预警，大力推进病虫害统防统治和绿色防控，重大病虫危害损失率控制在5%以内。开展水稻机收减损大宣传、大培训、大比武活动，加强水稻机收减损监测调查，进一步提高农机作业质量，有效降低机收损失。此项根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于支持2025年粮油生产十条措施的通知》和《2024年稳定粮油生产十六条措施》，结合我市实际进行细化完善。

资金管理执行《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》等规定。本实施意见自发布之日起实施，期限1年。‍

编辑：林垦

来源：莆田先锋