摘要：随着居民安全意识的提升，在家门口安装摄像头的现象日益普遍，但由此引发的隐私纠纷也屡见不鲜。从本月起，我国首部系统性规范公共安全视频管理的行政法规——《公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行，明确划定摄像头安装的合法边界，为解决 “私装摄像头侵权” 问题提供

随着居民安全意识的提升，在家门口安装摄像头的现象日益普遍，但由此引发的隐私纠纷也屡见不鲜。从本月起，我国首部系统性规范公共安全视频管理的行政法规——《公共安全视频图像信息系统管理条例》正式施行，明确划定摄像头安装的合法边界，为解决 “私装摄像头侵权” 问题提供了权威依据。具体要求，一起来了解一下。

不知道大家的房子附近，有没有邻居会在门口安装摄像头呢?

不少受访市民表示安装摄像头很普遍，“在你自家的范围内吧，监控你自家的范围，我们觉得是能接受的。”“看他监控是朝着我们家吗?还是朝着哪里?如果说朝着我们家的话，可能会有点感觉怪怪的。”

采访中，不少市民都表示，如果摄像头对准自己家门口，就会对其个人出入情况存在一定程度上的隐私泄露。“面对在家门口装摄像头这个事情，我觉得其实它是一个个人安全和他人隐私的冲突，就比如我家里的人来来往往，他每天连我家里谁来谁走都知道，然后，每天我可能出门拿个外卖、快递都能被他知道，肯定就是侵犯我的隐私嘛。”“如果他的监控对准的是我的入户门，监测到我的日常的出入情况，甚至说，如果我进门的时候，能监测到我屋内的情况，我觉得可能是不太合适的，现在的监控一般设备都是高清的，如果监测到我的密码锁，可能涉及到我个人隐私和安全的问题。”

近年来，公共安全视频图像信息系统在维护社会治安秩序、预防和打击违法犯罪、推进社会治理等方面发挥了重要作用。与此同时，重复建设、非法乱建摄像头以及视频图像信息被随意收集、泄露、滥用等问题时有发生，给公共安全、个人隐私和个人信息安全造成隐患。4月1日起，我国首部系统性规范公共安全视频管理的行政法规正式施行。条例明确，在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益，不得非法对外提供或者公开传播涉及公共安全、个人隐私和个人信息的视频图像信息。

广东穗江(汕头)律师事务所主任赵阳说：“个人安装家用摄像头时，镜头角度不得覆盖公共道路、邻居门窗等他人私密空间。商铺业主需注意，店内监控不得拍摄到店外公共区域、行人面部等可识别信息。不得将拍摄内容用于商业宣传、网络传播等非安全目的;若因邻里纠纷等需调取录像，应通过物业管理方、警方等合法途径获取，禁止私自剪辑或公开。发现违法安装图像采集设备及相关设施的，可向公安机关举报，要求删除视频图像信息并赔偿损失;若涉及人格权侵害，可依法提起民事诉讼维权。”

条例要求，公共安全视频系统管理单位合理确定图像采集设备的安装位置、角度和采集范围，并设置显著的提示标识。

广东穗江(汕头)律师事务所主任赵阳说：“确立分级管理责任体系，国务院公安部门负责全国系统的指导与监督工作，县级以上地方政府公安机关则负责本行政区域内的具体管理。此外，还强调了“谁建设、谁负责”的原则。”

条例明确，禁止在以下特定私密区域安装图像采集设备及相关设施。包括：旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部;学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部;公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部;安装图像采集设备后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。条例新增规定，负有经营管理责任的单位或者个人，应当加强日常管理和检查，发现在所列区域、部位安装图像采集设备及相关设施的，应当立即报告所在地公安机关处理。

广东穗江(汕头)律师事务所主任赵阳说：“强化合理使用与隐私保护原则，《条例》要求合理确定摄像头的位置与采集范围，并且必须在相关区域设置显著的提示标识，同时设置使用限制，严禁非法对外提供或公开传播视频信息，对于敏感信息，例如，人脸、车牌、法人和非法人组织的名称及营业执照等，需要采取严格保护措施。”

为防止视频信息被滥用及侵犯个人隐私，条例明确规定了公共安全视频系统的使用规范。视频图像信息仅限用于维护公共安全、执法办案和处置突发事件等法定目的。视频图像信息保存期限届满后，对已实现处理目的的应当删除。条例对国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序也提出了严格要求。从公共安全视频系统的安装目的、安装位置，到信息的采集、存储、查阅和使用，条例在每个环节都设立了严格的规定，形成了对个人隐私和信息权益保护的完整链条。

广东穗江(汕头)律师事务所主任赵阳说：“构建备案与监督制度，系统投入使用后30日内，相关单位需向公安机关进行备案，公安机关有权对系统建设与使用情况进行监督检查，并且接受公众对违法安装行为的举报。严惩违法行为，在禁止区域安装设备的，将依法没收设备并处以罚款;非法提供或传播视频信息的行为，将依照《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规从重处罚。在特定情况下，例如，个人的生命健康或财产受到威胁时，经管理单位同意后，个人可以查阅与自身相关的视频信息，但必须强调不得非法传播。此外，军事禁区、涉密单位周边安装设备需事先征得相关部门的同意。”

来源：橄榄台