美国的“对等关税”不是贸易政策，而是一次全球服从性测试？

摘要：美国此次推行的对等关税政策，计算方式并非基于对方征收的实际关税，而是以贸易顺差逆差为基础。以越南为例，2024年越南对美出口1195亿美元，从美国进口151亿美元，顺差1044亿美元。

近期，美国推出的对等关税政策成为全球瞩目的焦点。本文将从“是什么”“为什么”“然后呢”三个维度，深入剖析这一政策，旨在帮助读者全面理解该政策及其影响。

美国此次推行的对等关税政策，计算方式并非基于对方征收的实际关税，而是以贸易顺差逆差为基础。以越南为例，2024年越南对美出口1195亿美元，从美国进口151亿美元，顺差1044亿美元。

顺差除以对美出口为87%，美国便以87%除以2作为对越征收关税的基准。这种做法偏离了传统的对等关税概念，本质上更像是对贸易顺差逆差的过度关注，且缺乏通过谈判解决问题的诚意。

高盛研究报告显示，在当前所谓对等关税情形下，美国加权平均关税率将从目前的5%升至24%，中金测算有效关税将从2.4%提升到25.1%。这一提升幅度远超1930年《斯姆特-霍利关税法》，该法案将美国进口商品实际关税从13.5%提升到19.6%。

从中国视角来看，美国及加拿大、墨西哥在中国出口中占比约20%，这部分贸易未来将受严重打击。随着美国小额豁免条款5月2日取消，美国对中国商品实际关税将提至64%，贸易额可能收缩一半。

东亚及东盟成员国同样不容乐观，这些国家从中国进口商品多为转口贸易，最终大量出口至美国。美国对该区域关税税率从韩国的25%到越南的46%不等，远超市场预期。这不仅会对这些国家经济造成冲击，也将严重影响中国出口贸易。

欧盟、英国、日本等主要经济体在中国出口中占比达50%-55%，这些国家从中国进口商品多供国内消费。若这些经济体自身经济稳定，且美国不提出过分要求，这部分中国出口受影响相对较小。但整体而言，中国约40%的出口增加值最终流向美国，美国的对等关税政策对中国出口仍会产生重大影响，预计今年中国出口可能出现下降。

（一）服从性测试：确认盟友圈

美国此次推行对等关税政策，从浅层次看是一次大型服从性测试。特朗普明确表示，这不仅是经济问题，更是国家安全问题。美国通过抛出这一政策，试图确认盟友圈，让其他国家在对美投资或与美国不喜欢国家的关系上做出调整。

美国保守派智库文章指出，全球关税有助于建立贸易集团体系，美国及其盟友可保持高水平自由平等贸易，同时排除非市场经济体。对美经济依存度高且经济体较弱的国家，如越南、韩国，可能无条件服从；日本、澳洲、英国等传统盟友，态度相对软化，但不会一味妥协；中国除反制外别无选择；欧盟则态度强硬，其后续行动将对贸易战激烈程度和世界贸易格局产生重大影响。