摘要：白宫于本周一（2025年4月7日）颁布一项具有里程碑意义的行政指令，强制要求美国联邦政府各机构在短期内任命首席人工智能官（Chief Artificial Intelligence Officer, CAIO），并同步制定旨在显著扩大人工智能（AI）在政府运作

据路透社报道：白宫于本周一（2025年4月7日）颁布一项具有里程碑意义的行政指令，强制要求美国联邦政府各机构在短期内任命首席人工智能官（Chief Artificial Intelligence Officer, CAIO），并同步制定旨在显著扩大人工智能（AI）在政府运作中应用的具体战略规划。此举不仅标志着现任政府在推动尖端技术应用方面采取了更为积极进取的姿态，更引人注目的是，该指令明确废除了前任拜登政府时期制定的一系列旨在对AI技术实施更严格监管与伦理防护的行政命令。

这项由白宫管理和预算办公室（Office of Management and Budget, OMB）负责传达和监督执行的指令，是美国政府近年来在人工智能领域最重大的政策调整之一。指令的核心内容要求各联邦机构必须迅速确立首席人工智能官这一关键领导职位。该职位的设立旨在为各机构内部的AI相关项目、政策制定和伦理规范提供统一的领导和协调核心。首席人工智能官将负责推动本部门AI技术的采纳、评估AI应用的风险与效益、确保AI项目符合法律法规及新政策导向，并促进跨部门间的AI经验交流与合作。

除了人事任命，指令更强制要求各机构必须着手制定详尽的AI战略。这些战略需明确阐述机构计划如何在未来几年内，利用AI技术提升行政效率、改善公共服务、加强决策支持能力以及促进科学研究。战略中应包含具体的实施步骤、时间表、资源需求评估以及衡量成功的关键绩效指标（KPIs）。OMB强调，这些战略需要体现出“积极拥抱AI潜力”的导向，鼓励创新和实验性应用。

在风险管理方面，OMB特别指示，对于那些被认定为具有“高影响力”的AI应用场景——例如涉及公民权利、公共安全、关键基础设施或重大财政决策的系统——各机构必须实施一套最低标准的风险管理实践规程。这套规程旨在确保AI系统在设计、开发、部署和运行全周期中的安全性、可靠性、公平性和透明度，防止算法偏见、数据滥用或意外后果的发生。虽然强调了最低标准，但其具体内容和严格程度相较于前政府的框架可能有所放（宽），以鼓励更快部署。

特别值得关注的是，该指令对当前发展迅猛的生成式人工智能（Generative AI）给予了高度重视。OMB要求所有联邦机构必须在未来几个月内（通常指未来90至180天内）制定并发布各自关于生成式AI使用的内部政策和指导方针。这反映出政府认识到大型语言模型等生成式AI技术在提高生产力、内容创作、数据分析等方面的巨大潜力，同时也意识到其可能带来的虚假信息传播、知识产权纠纷、数据隐私泄露以及安全漏洞等风险。因此，需要尽快建立规范框架，引导其在政府内部的负责任应用。

此次新指令最引人注目的政策转向在于其明确废除了“拜登时代旨在保护该技术”的相关命令。据分析，前届政府的AI政策更侧重于构建“护栏”，强调伦理先行、风险评估的全面性以及对潜在负面影响的预防。其政策框架可能包含更复杂的审查流程、更严格的数据使用限制以及对算法透明度和可解释性的更高要求。

相比之下，现任政府的新指令似乎更倾向于“创新优先”和“减少束缚”。通过废除之前的限制性措施，白宫意图为联邦机构松绑，鼓励它们更大胆、更快速地探索和部署AI解决方案，以期在提升政府效能和维持美国在全球科技竞争中的领先地位方面取得突破。这可能被视为一种更侧重于抓住AI发展机遇、容忍一定试错风险的策略。

白宫的这项新指令为美国联邦政府的AI发展定下了新的基调。未来数月至关重要，各机构首席AI官的任命情况、提交的AI战略质量以及即将出台的生成式AI政策细则，将是衡量该指令实际成效的关键指标。如何在鼓励创新、提升效率与确保AI技术安全、公平、负责任地应用之间找到恰当的平衡点，将是美国政府面临的核心挑战，并将持续受到国内外各界的高度关注。

来源：人工智能学家