关税战——历史悲剧重演？｜凤凰聚焦

摘要：特朗普向全球发起关税战匪夷所思，但是这在美国历史上却并非孤例。美国每每自身遇到困难就拉起关税铁幕、与贸易伙伴为壑，留下的都是怎样的结局？如今的贸易投资全球化已经是人类历史上前所未有的高度，而特朗普再挑起关税战，会否是又一次世界大战的导火索？

特朗普向全球发起关税战匪夷所思，但是这在美国历史上却并非孤例。美国每每自身遇到困难就拉起关税铁幕、与贸易伙伴为壑，留下的都是怎样的结局？如今的贸易投资全球化已经是人类历史上前所未有的高度，而特朗普再挑起关税战，会否是又一次世界大战的导火索？

Part.1

2025年4月一开始，美国总统特朗普签署了“对等关税”行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴加征更高的关税。消息一出，全球股市重挫，经贸市场恐慌情绪蔓延，这种“无差别攻击”引发了全世界和美国国内的强烈不满。

4月5日，美国本土爆发名为“住手”的大规模反抗议游行，抗议活动覆盖全美50个州，数百万人参与，示威者高呼“不要插手关税”、“美国经济正在崩溃”等口号。

纽约时报中文网4月9日晚写道，“一场鲁莽的实验：全球破坏者特朗普。除了无休止的关税威胁，特朗普和他的官员尚未给出一个清晰的战略”。

英国媒体人理查德·奎斯特在与CNN连线谈及美政府加征关税政策时，双手捂脸难掩激动情绪。特朗普身边的红人马斯克因为股市重挫导致资产缩水数百亿美元后，更是在社交媒体上嘲讽新关税政策的重要推手之一，特朗普的首席贸易顾问纳瓦罗，他称，有哈佛大学经济学博士学位是件坏事，暗示这会导致人们因自负而缺乏智慧，并批评纳瓦罗“什么都没做”。

资深媒体人萨苏：

关税战是场立体战争，特朗普企图借此阻击全球化进程，重构以“美国优先”为特征的新贸易格局。此举已引发全球供应链震荡，各国实业家正面临严峻挑战。

一些国家在关税壁垒前，试图希望通过低下头，获得减免。当地时间4月9日，特朗普所谓的“对等关税”政策正式生效。

值得关注的是，美方在威胁加码后，对华加征关税总额已经达到104%，作为全球首个明确反制美方“对等关税”政策的国家，中国也立即宣布对美关税提高到84%。随后，中国国务院新闻办公室发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，介绍了中美建交以来，贸易额从1979年的不足25亿美元跃升至2024年的近6883亿美元。但是，近年来美国单边主义、保护主义抬头，美方近期以关税等为威胁、要挟的限制措施将对中美经贸关系产生严重影响。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英：

特朗普所谓“对等关税”实则名不副实，中国对此断然不能接受。实施对等反制既为捍卫我国正当权益，更是维护全球贸易秩序与各国共同利益。中国拥有完备的产业体系和内循环根基，美国加征关税的威胁不足为惧。从全球产业格局看，中国已深度嵌入产业链、供应链、价值链核心环节，外汇储备规模居全球之首，美债持仓稳居前列，必要时甚至可反制美国。更关键的是，超大规模市场与强劲增长动能形成的战略纵深，赋予中国与美博弈的底气与实力。

特朗普层层加码的激进关税政策令世界震惊。如今对华累计关税已经达到145%，美步步紧逼，加征如此之高的关税，实属罕见。与特朗普1.0时代对中国打响关税战时相比，这次中国做好了“奉陪到底”的准备。4月11日，中国政府对美加税至125%。

中国外交部发言人林剑：

“如果美方置两国和国际社会的利益于不顾，执意打关税战、贸易战，中方必将奉陪到底。”

毫无疑问短期的冲击会非常显著，全面对等关税落地将直接抑制贸易额，进而拖累经济增长。贸易作为经济引擎失速，必然推高失业率，美国所受冲击尤为突出。通胀攀升倒逼利率上行，叠加高债务风险，美国经济恐难承受此轮冲击。

Part.2

特朗普的疯狂加税行为在美国历史上并非首次，两百多年前，美国建国颁布宪法后的第一部法律就是《关税法案》。从历史上看，“关税战”是美国政府的惯用手段，在过去的近一个世纪，由美国主导重创全球贸易的大规模“关税战”已经发生过多次。尽管这些大规模关税战的来龙去脉跌宕起伏都各有不同，但每一场都以不一样的方式撕裂了全球经济，美国多次试图通过提升关税来摆脱经济困境，不过都未能达成预期的效果，甚至适得其反。

美国百年关税史的本质是“三位一体”保护主义——以政治、经济、安全之名，行农业、工业、制造业全球霸权之实。

资深媒体人萨苏：

每一次贸易战情况不一样，但究其本质却有两点共识，其一，借打压竞争对手巩固实力优势；其二，借关税转嫁国内矛盾（政治、选票），收割支持率。

二十世纪末，技术变革冲击着美国钢铁业，伴随中国、俄罗斯等国产能崛起，美本土钢铁业节节败退。至2001年，全美钢铁产量骤降25%，三十余家企业接连倒闭，数万工人被迫失业。2002年3月，小布什政府宣布对进口钢铁加征8%到30%关税，试图挽救本土产业。短期内，钢价回升20%，企业压力稍缓。但进口钢价暴涨60%，汽车、建筑等下游行业成本激增，全产业链损失超过了200亿美元，制造业岗位锐减数十万个。

国际社会激烈反弹，欧盟率先向世贸组织起诉，并对美国输欧商品实施100%报复性关税。加拿大、韩国等多国接连跟进制裁，美国为此损失数十亿美元。

资深媒体人萨苏：

欧洲方面承受不了，就宣布对美国进行同等的对抗，欧洲也提高自己的税额，造成双方贸易额的下降。

所有的国家都去起诉它，全面地对付它。

2003年底，世贸组织裁定美国违规并开出20亿美元罚单，小布什政府最终被迫撤销关税。这场以保护之名启动的关税之战，最终以钢价短期虚涨为起点，却以产业链深度震荡收场，成为单边主义贸易政策的典型教训。

二十世纪七八十年代，日本经济强势崛起，出口导向模式重创美国制造业。1985年日本对美贸易顺差达496亿美元，独占美国贸易逆差的四成。丰田汽车在美销量五年间翻倍突破百万辆，索尼彩电与松下录像机占据三成市场份额。美国本土产业警报频传，白宫内部反制情绪高涨。1983年春的会议上，商务部长巴尔德里奇当众摔碎日本收音机怒吼“必须让他们付出代价”。同年美国对日摩托车加征45%关税，1987年更将半导体关税提升至100%。

资深媒体人萨苏：

20世纪80年代，日本经济崛起，其汽车凭借性价比优势进军美国市场，挤压美系车生存空间。彼时美国产业升级滞后，应对乏力，遂对日施压，迫使日本签订《广场协议》，不仅被迫限制对美出口，还全面开放汽车等市场，为美系车进入日本铺路。

日本虽以产业转移化解短期危机，却未能挣脱制裁枷锁，在出口受限与货币震荡双重绞杀下，迎来了“失落的三十年“，影响延续至今。

资深媒体人萨苏：

日本产业重创后，资本转向房地产领域：实业萎缩，大量资金无法通过海外投资，尤其是美国市场获利，遂涌入房地产推高泡沫。美国为抑制通胀施压，最终引发房地产危机，日本经济陷入停滞。

Part.3

特朗普政府所谓“对等关税”政策在全球引起强烈反应。不久前，新加坡前总理，国务资政李显龙被问及关税问题时，提起美国在上世纪推出的《斯姆特-霍利关税法案》给世界留的下巨大阴影。

1930年6月17日，时任美国总统胡佛签署了《斯姆特-霍利关税法》。这份法案将美国进口商品平均关税从38%提升至59.1%，覆盖超过2万种外国商品。这一决策的背景是1929年经济大萧条带来的剧烈冲击。

1929年10月24日，华尔街股市崩盘拉开危机序幕。当天140亿美元市值蒸发，标普指数暴跌32%。随后一年内，美国工业产出萎缩27%，钢铁厂停炉，汽车厂停工，小麦价格腰斩。面对选民压力，参议员斯姆特与众议员霍利认为，欧洲商品大量涌入是罪魁祸首。两人随即推动高关税法案，试图通过贸易保护挽救经济，这一提议迅速在国会获得支持。

法案签署前，经济学界发出集体警告，1028名经济学家联名致信总统警告“贸易壁垒将引火烧身”。耶鲁大学教授欧文·费雪公开预言此举将引发灾难，但胡佛仍坚持签署，称其为“重建信心的第一步”。

胡佛与特朗普同为商人出身，执政路径存在相似性。胡佛竞选时承诺保护农民，大幅加征关税，最终涵盖2万种商品，导致关税壁垒高筑。20世纪30年代，美国作为工业强国（工业占比约40%），因产能过剩无法化解，经济陷入衰退。

法案生效后，全球贸易体系迅速崩溃，加拿大迅速对美鸡蛋、木材等16类商品加征最高50%关税，英国对机械纺织品征收20%关税，法国将汽车关税提升至45%。1933年全球贸易额与1929年相比锐减66%，美国出口额从52亿美元暴跌至16亿美元，进口额从44亿美元降至12亿美元。

美国内也付出了惨痛的代价，25%的失业率意味着1300万人失去工作，通缩率达到-10.3%，9000家银行倒闭。工业巨头通用汽车利润缩水97%，钢铁企业裁员60%。1932年总统选举中，尽管胡佛仍坚称“繁荣即将来临”，但他最终惨败给罗斯福。

资深媒体人萨苏：

胡佛推行孤立主义曾重创美国，若特朗普重蹈覆辙，恐将葬送美国历代政治家积累的全球利益。

Part.4

经济大萧条撕裂了全球秩序。当《斯姆特-霍利关税法》重创国际贸易时，绝望的民众开始倒向极端主义。

在日本，出口额五年间暴跌50%，经济自救无望。1931年，主张军事扩张的犬养毅出任首相，军国主义势力全面抬头。同一时期的德国，600万人失业，工业规模缩减40%，民众的愤怒化作选票。1933年，承诺“用枪炮夺回面包”的希特勒当选总理。意大利的墨索里尼借保护主义浪潮崛起，以“国家自给自足”口号赢得狂热支持。

罗斯福政府虽然在1934年推动《互惠贸易协定》试图降低关税，但裂痕已无法弥合。1939年9月，第二次世界大战爆发，这场由关税战、经济崩溃与极端主义共同酿成的灾难，最终让6000万人付出了生命的代价。

历史总是惊人的相似。距离《斯姆特-霍利关税法》签署95年后的今天，历史照进了现实，单边主义和贸易保护主义再次抬头。胡佛时代的教训，并不能简单地套用到今天的国际环境中，但特朗普的关税政策，叠加了俄乌冲突、中东地区紧张局势等地缘政治因素，使全球局势更加复杂和不确定。这些多少会让人联想到二战爆发前的国际环境。