摘要：全国高级法院院长会议指出，人民法院必须担起更重的政治责任、法治责任、审判责任，把审判工作置于党和国家大局中考虑，以实干担当促进更高水平的平安中国、法治中国建设。围绕深入贯彻习近平法治思想，严格公正司法，做实定分止争，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十
全国高级法院院长会议指出，人民法院必须担起更重的政治责任、法治责任、审判责任，把审判工作置于党和国家大局中考虑，以实干担当促进更高水平的平安中国、法治中国建设。围绕深入贯彻习近平法治思想，严格公正司法，做实定分止争，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务和保障。
目标已明确，关键在落实。本院微信公众号推出“明思路·定目标”专栏，聚焦2025年重点工作提出具体思路举措，紧抓快干，只争朝夕，确保2025年各项工作稳步推进。
格尔木市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷“源头预防、多元化解”治理模式，聚焦投资受损者、退役军人、新业态从业人员等群体的合法权益保护，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，形成解决矛盾纠纷的合力。近日，格尔木市人民法院制定关于加强投资受损者、退役军人、新业态从业人员等特定利益群体诉法维权、源头化解工作指引（以下简称《工作指引》）。
《工作指引》明确了适用三大类群体，投资受损者：指在各类经济活动中，因市场不公或违法行为而遭受经济损失的投资者。退役军人：曾服役于军队，包括不同时期、不同军种、不同服役年限的退伍军人、转业军人等。还包括与退役军人密切相关的优抚对象，如烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等。新业态从业人员：在新兴经济业态中依托互联网平台实现就业的劳动者。如网约车驾驶员、外卖配送员、网络主播、共享经济从业者等群体。
《工作指引》明确通过加强源头预防与风险预警、加强先行调解与和解引导、推动多元化解纠纷机制建设三个方面强化源头治理，从源头预防和化解纠纷。
一、加强源头预防与风险预警。一是与相关部门、行业协会、基层组织等建立协同联动机制，共同推进特定群体的诉讼维权和矛盾纠纷源头化解工作。通过定期召开联席会议，制发司法建议等方式，将人民法院受理的特定利益群体纠纷的类型、态势、予以通报、预警。加强与相关部门和组织的信息交流与沟通，及时掌握特定群体的诉求和纠纷动态，为从源头有效化解矛盾纠纷提供治理参考意见建议。二是主动参与矛盾纠纷源头预防的法律指导化解工作，通过现场指导调解、释法明理，针对投资受损者、退役军人、新业态从业人员等群体的特点和需求，制作通俗易懂的法律宣传手册、重点宣传与特定群体权益保护相关的法律法规，如《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国劳动法》等，增强其法律意识和依法维权能力。并充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布相关法律知识、案例解读、维权指南等内容，扩大普法宣传覆盖面，提高相关部门纠纷化解的法治化水平及特定群体的法律意识和风险防范能力，真正助力从源头上减少特定群体纠纷的发生。
二、加强先行调解与和解引导。一是法院在受理和审理涉投资受损者、退役军人、新业态从业人员等特定利益群体纠纷的过程中，积极引导并鼓励当事人采用调解的方式并告知先行调解的优势、程序和效力。法院在征得当事人同意的前提下，将当事人诉争案件委托给调解组织或者调解员进行调解。二是立案庭对委托调解的案件进行跟踪指导，加强对调解组织和调解员的培训、指导，提高其调解能力和水平。定期对特邀调解工作进行评估评价，对表现优秀的组织和个人予以表彰。
三、推动多元化解纠纷机制建设。一是与退役军人事务部门、金融监管机构、新业态行业主管部门等建立常态化沟通协调机制。针对投资受损者案件，加强与金融监管部门的信息共享与协作配合，金融监管部门及时提供投资领域相关政策、监管信息及违法违规线索，同时推动仲裁、调解等非诉讼纠纷解决方式，完善金融纠纷调解工作站，方便投资者根据自身情况选择合适的解决途径，提高纠纷解决的效率和效果。针对退役军人案件，积极与退役军人事务部门联动，退役军人事务部门协助法院了解退役军人相关情况，提供政策支持与帮扶，法院及时向退役军人事务部门反馈案件处理情况，共同维护退役军人合法权益。针对新业态从业人员劳动纠纷等案件，加强与劳动保障、市场监管等部门的协同配合，相关部门在职责范围内提供协助，形成工作合力，共同解决新业态从业人员面临的问题。二是引入行业调解组织，针对投资、新业态等领域专业性强的纠纷，邀请相关行业协会、专业调解组织参与调解，发挥其专业优势，提高调解质量和效率。三是开展联合化解行动，对于涉及面广、影响较大的特定群体纠纷，联合相关部门、社会组织等开展联合化解行动，形成工作合力，共同推动纠纷的妥善解决。
来源：格尔木市人民法院
编辑：格尔木市人民法院
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