摘要：这是具有划时代意义的纲领性文件，它不仅对未来十年的农业发展作出系统规划，更把“农业强国”这一战略任务，上升到了“强国建设、民族复兴”全局中的基础性地位。

夏邑县会亭镇唐双庙村村民利用喷灌设施给小麦浇水

河南日报农村版/图

制图/郭晗

顶端新闻·河南商报特约专家 杨建国

（中原农谷专家咨询委员会委员、河南省国资国企专家库专家）

近期，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（简称《规划》）。

这是具有划时代意义的纲领性文件，它不仅对未来十年的农业发展作出系统规划，更把“农业强国”这一战略任务，上升到了“强国建设、民族复兴”全局中的基础性地位。

《规划》有很多亮点，笔者将从三个关键词，即粮食安全、片区化理念、农民增收，结合河南实际，聊聊如何把这份国家蓝图转化为“本地施工图”。

守牢粮食安全底线：河南要端稳中国饭碗

《规划》把“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为头等大事，特别强调了“产能建设”，明确提出到2027年要实现1.4万亿斤的粮食生产能力目标。这背后释放出一个清晰信号：中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，饭碗里主要装的是中国粮食。

河南作为全国第一粮食生产大省，重要性不言而喻。河南每年粮食总产量稳定在1300亿斤左右，贡献全国近十分之一的粮食。也正因为这样，河南在农业强国大棋局中，扮演着“压舱石”“顶梁柱”的角色。

那么，河南该怎么做？

继续抓好高标准农田建设。按照《规划》要求，永久基本农田要逐步建成高标准农田。河南有庞大的耕地面积，有丰富的水利体系，在高标准农田建设上，不能只图数量，还要出“真品质”。

用好农业科技，推动单产提升。河南种粮靠天吃饭的老问题依然存在，抗旱、抗涝能力不强。要牢牢抓住科技这把“金钥匙”，特别是在小麦育种、高产栽培、水肥一体化等领域持续发力，真正把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。

建立健全种粮收益保障机制。种田要靠政策“托底”、市场“兜底”、服务“补台”，完善种粮补贴、农业保险、最低收购价等机制，减少农民种粮的市场波动风险，稳住种粮的“基本盘”。

推动片区化统筹：打造现代农业产业体系

“片区化”是以一个片区为单元，统筹产业、基础设施、生态治理、公共服务、人才配置等，形成有内生动力的乡村发展组团。

《规划》虽然没有直接使用“片区化”这个词，但它在整个文件中贯穿始终。比如强调城乡融合、县域统筹、现代农业经营体系建设、设施农业成片推进等，背后其实都是片区化的逻辑思维在起作用。

对河南而言，“片区化”可以成为农业强省向农业强国迈进的重要路径。

以片区化统筹产业，打造现代农业产业体系。有的地方适合种粮，有的地方适合种植蔬菜、水果，有的地方适合搞林下经济、畜牧养殖。通过片区划分，把资源、功能、产业配置做细做优，差异化发展，更高效也更可持续，构建起村有主业、片有龙头、县有链主的产业组织体系，实现了产业增效、农民增收的双赢局面。

打造现代农业园区和乡村产业集聚区。片区化能打破单个村庄“小、散、弱”的格局，把农产品加工、冷链物流、市场销售、文旅融合放到一张图上推进，实现“从农田到餐桌”的高效运作。

用片区化推动城乡融合发展。现在很多农村问题，说到底是城市资源进不来、农村资源出不去。通过片区化统筹，以宜居宜业和美乡村先导区为引领，把城镇的交通、教育、医疗、数字化、物流等资源辐射进来，同时让农村的产业、劳动力、生态价值能更好对接城市市场，实现“双向奔赴”。

促进农民持续增收：让农民真正成为农业强国的受益者、建设者

农业强不强，农民有没有获得感是最根本的衡量标准。《规划》提出要“共建共享、富裕农民”，强调农民收入增长要与GDP增长同步，城乡收入差距要持续缩小。

河南作为农业劳动力大省，农民增收问题始终是关键。

推动“产业带农”升级为“主体联农”。过去“龙头企业带动”带动能力有限，利益联结不够紧密。现在要推动企业、合作社、家庭农场与农户建立更稳定的合同关系、股份合作，甚至“共建共享”的联合体，让农民从“被动跟随者”变为“共同参与者”。

拓展农民增收的多元路径。种地收入有限，但农业服务、农产品加工、乡村旅游、电商直播等，都可以为农民带来新收入的渠道。特别是年轻人、返乡人，要通过技能培训和平台支持，打开多元增收门路。

打造农民致富“头雁群”。一些会经营、懂技术的农民能带一大片人致富。河南各地要下力气培养一批“新农人”，既当“种地能手”，也当“产业经理人”，把小农户带上现代农业的快车道。

总之，农业强国建设，河南责无旁贷。这次《规划》明确了一个方向：农业强国不是简单的农业产量多、农产品出口强，而是科技强、体系强、生态强、产业强、农民富、治理好。农业强国的赛道已经开启，河南作为农业大省，要主动担起这个历史使命。我相信，只要方向不偏、措施得当、干部实干、农民参与，河南一定能交出一份“农业强国”的精彩答卷。

编辑:张龙（小）

来源：河南日报