摘要：近年来，海南省白沙黎族自治县公安局积极探索基层治理新路径，全面完成派出所所长进乡镇党委班子、辖区民警兼任村居党组织副书记的“双进班子”工程。通过该制度创新，成功孵化出“茶睦八方工作室”“高大姐调解室”“槟榔护卫队”“警察姐姐宣讲团”“红色蒲公英宣讲团”等“特色
4月17日
《人民公安报》第05版刊发文章
《白沙：“双进班子”+“特色品牌” 构建多元共治新格局》
版面图及全文如下：
《人民公安报 》（ 2025年04月17日 第5版）
近年来，海南省白沙黎族自治县公安局积极探索基层治理新路径，全面完成派出所所长进乡镇党委班子、辖区民警兼任村居党组织副书记的“双进班子”工程。通过该制度创新，成功孵化出“茶睦八方工作室”“高大姐调解室”“槟榔护卫队”“警察姐姐宣讲团”“红色蒲公英宣讲团”等“特色品牌”，构建起“党务+政务+警务”深度融合的多元共治新格局。
机制创新：特色调解织密和谐网络
白沙黎族自治县公安局自2022年起实施“双进班子”工程，建立县、乡、村三级联动机制。在县委组织部统筹下，11名派出所所长全部进入乡镇党委班子，26名党员民警覆盖94个村居党组织副书记岗位，实现基层治理网络“警格+网格”双重覆盖，让民警从基层治理的“参与者”转变为“组织者”，有效破解警力下沉难、资源整合难、矛盾化解难的瓶颈。
桥南派出所社区民警到茶园开展调解纠纷工作 图源：白沙警方
桥南派出所所长陈科作为牙叉镇党委委员，统筹多方力量，创新推出“1+2+N”矛盾纠纷化解机制，即“1名民警+2名辅警+N名乡贤”共同参与调解。派出所还立足辖区群众“茶叙议事”传统习俗，成立“茶睦八方工作室”，创新推出“一杯茶”矛盾纠纷调解工作法，打造独具地域特色的基层治理新模式。“茶睦八方工作室”已成为派出所基层矛盾化解的金字招牌，2024年以来成功化解各类矛盾纠纷80余起，化解率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇”。村民王大叔感慨：“现在遇到问题，直接找‘穿警服的副书记’，处理得又快又公道。”
邦溪派出所“高大姐调解室”开展调解纠纷工作 图源：白沙警方
在邦溪镇“四季春天”小区，邦溪派出所南班警务室“高大姐调解室”的蓝色标识格外醒目。这支由退休民警、在职民警和老干部组成的志愿调解团队，在退休民警高勇智的带领下，通过耐心倾听、柔性沟通、情理结合、多方联动的模式，成功化解困扰小区多年的数起纠纷。邦溪派出所通过整合社区、志愿者等多方资源，形成协同化解矛盾的合力，2024年以来累计调解纠纷90起，化解率达100%。
全民共治：产业护卫激活治理动能
白沙的槟榔产量占全省23%，查苗派出所于2024年8月创新组建“槟榔护卫队”，这是产业保护的一次创新实践。为了防范盗窃案件，派出所打击中队中队长符家庆组织9名民警辅警，发动79名经过专业培训的槟榔种植户组成护卫队，运用“监控设备+人员巡逻”的立体防控模式，和“摩托车机动巡逻+农户定点值守”两级防控网格，实现“科技赋能+群众共治”双轮驱动，警民联合守护财产安全。
“槟榔护卫队”成员开展巡逻防控工作 图源：白沙警方
“槟榔护卫队”队员符大哥感慨地说：“派出所组建护卫队以来，大家都特别上心。每天巡逻时，我们都仔细留意周边情况，不放过任何一个可疑之处。在大家的共同努力下，现在盗窃槟榔的现象几乎没有了。”队员杨大哥笑着说：“如今，守护槟榔林的不只有监控摄像头，还有乡亲们的‘眼睛’。”
查苗派出所民警辅警到辖区开展防盗宣传工作 图源：白沙警方
在强化打击整治的同时，查苗派出所民警辅警通过面对面交流、举办防盗知识讲座等多种形式，宣传各类防盗防骗知识，不断提升种植户的安全防范意识。
文化浸润：法治宣讲播撒平安种子
白沙公安结合当地实际，组建由18名女民警辅警构成的“警察姐姐宣讲团”，围绕禁毒、交通安全、反诈、网络安全、出入境及户政办理等内容，开展形式多样的普法宣讲活动。2024年以来，宣讲团累计举办各类安全宣讲100场，覆盖全县94个村居，累计受众达30余万人次，制作普法视频30余个，累计播放量达到200余万次，推动全县群众反诈知识知晓率提升至91.3%。
警察姐姐宣讲团到学校开展法治宣讲活动 图源：白沙警方
与此同时，牙叉派出所打造的“红色蒲公英宣讲团”，创新“1+1+2”模式，即“1名所领导+1名民警+2名辅警”共同参与宣讲，并邀请律师、司法所工作人员等多方力量共同参与。他们针对不同人群开展精准宣传，不断提高辖区群众的安全防范意识。
牙叉派出所负责人朱杰带领“红色蒲公英宣讲团”到辖区开展宣讲活动 图源：白沙警方
“这些创新实践是‘双进班子’改革的生动注脚。我们已构建‘1+3+N’品牌体系，以‘双进班子’工程为1个核心引领，打造矛盾化解、产业护卫、文化浸润3大主题板块，培育N个特色子品牌，推动建立5个特色治理载体。下一步，将打造更多具有当地风情、产业特色、时代气息的基层治理品牌，形成‘一乡镇一品牌’，带动群众参与基层治理，为海南自贸港建设筑牢平安基石。”白沙县副县长、公安局局长郭玉斌表示。
来源：东南沿海消息通
