摘要：在当今时代，博物馆作为文化传承与国际交流的重要场所，其发展备受关注。欧洲国家的博物馆在世界范围内具有重要的影响力，其中英国、法国、德国的博物馆发展尤为突出，文博政策各具特点。
刘波
在当今时代，博物馆作为文化传承与国际交流的重要场所，其发展备受关注。欧洲国家的博物馆在世界范围内具有重要的影响力，其中英国、法国、德国的博物馆发展尤为突出，文博政策各具特点。
英国：在健全的法律基础上给予博物馆更多自主权
英国博物馆建设在国家的法律法规及政策支持下，依托英国特色“一臂之距”的管理模式，得到良好发展。在疫情后财政紧缩的背景下，英国政府持续推出以创意产业为核心的文化政策，在刺激经济的同时也促进了博物馆行业的再发展。
一是在法治保障层面：英国构建了多层级法律框架保障博物馆建设。首先，英国针对博物馆进行了专门性立法，如1983年《国家遗产法案》与1992年《博物馆和美术馆法》，为公立博物馆建设打下法律根基；其次，作为补充还颁布了一系列配套性法律法规，如2011年的《慈善法》，支持部分博物馆能以慈善机构的形式注册和运营，这种立体化法律架构使英国博物馆建设得以稳步发展。
二是在治理模式创新层面：英国实施“分权共治”的现代化治理体系，其一，建构“文化部—艺术委员会—博物馆”三级管理体系，文化媒体体育部负责战略规划，英格兰艺术委员会承担专业督导，博物馆享有运营自主权；其二，推行“一臂之距”原则，通过理事会制度、认证制度等创新机制，既保持政府政策引导又激发机构活力。
三是在创意经济方面：英国积极培育博物馆文化创意产业生态、注重文化遗产保护、艺术教育推广。作为国民经济的新兴增长极，英国创意产业与博物馆的结合，创造了可观的经济效益和就业机会。据2024年《创意产业就业统计》显示，2023年英国博物馆及相关文化机构从业人员规模创历史新高，30岁以下从业者占比从2019年的22%升至2023年的31%，行业年轻化趋势明显。
四是在推行标准化监管机制方面：英国创新性地实施了《博物馆认证计划》，通过建立统一的行业标准体系，系统规范博物馆在运营管理、藏品维护、公共服务等关键领域的业务标准。该认证机制不仅明确了博物馆作为公共信托责任主体的专业要求，更构建了全行业共同遵循的运营准则。
法国：立足本土、发挥本国特色，加强国际合作
法国与英国在博物馆管理模式上具有相似性，两国均采用以国家为主导的治理体系。但相较于英国，法国的文化政策更注重保护本国文化遗产，展现出更为鲜明的特色，主要体现在以下方面：
首先，法国独创性地提出了“文化例外”原则。该原则将文化产品定位为具有独特社会价值和民族特质的特殊商品，主张其不应完全受市场机制支配，而需政府采取适当保护措施。基于此理念，法国实施了包括图书定价管制、本土电影放映配额制度、法语歌曲播放比例规定等具有代表性的保护性政策。同时，为了缓解全球化带来的文化同质化压力，法国将博物馆作为弘扬本国文化的教育基地。
其次，创新文化发展模式，深化国际文博协作。在数字化转型方面，法国通过开发数字博物馆、搭建线上艺术平台等项目，运用数字技术重塑传统文化产业形态，显著提升了公共文化服务的互动性与体验感。同时，法国着力拓展文化外交网络，积极参与国际文化组织框架下的多边合作，主动构建双边文化交流机制，持续促进不同文明间的对话与融合。
再次，强化文化领域资金投入，升级文博场馆硬件设施。法国采取多元化融资策略，包括扩大财政预算拨款、创设文化发展专项基金、实施税收减免政策等，全面保障文博场馆的转型升级。以2020年实施的“法国文化振兴”计划为例，当局不仅划拨20亿欧元专项资金，还成立了包括国家图书中心在内的专业机构，为各类文化项目提供资源对接服务。
德国：实行分级管理，优化各层级的法律法规
相比于英法两国，德国的博物馆体系采用分散化管理模式，而非由单一部门统一管辖。根据所有权和管理主体不同，德国的博物馆主要划分为三大类别：国立博物馆、市立博物馆以及私立博物馆。
一是灵活多样的管理主体。德国实行以地方政府为主导的多元共治模式。州级和市级政府承担主要管理职责，联邦政府仅对特定专业领域和重点项目予以辅助管理。各联邦州均设有文化专管部门，大城市则配备市级文化事务局，形成完善的分级管理体系。这种架构充分实现了文化自治，保护了文化多样性，赋予地方博物馆充分的自主发展权，使其能够根据地域特色制定个性化发展方案。
二是多元协同的博物馆发展机制。德国构建了多层次的博物馆协作体系：在行业层面，具有百年历史的德国博物馆协会发挥着核心作用，该非政府组织不仅提供专业培训与政策咨询，更致力于推动馆际合作与行业发展。在实践层面，德国特别强调博物馆的社区功能，通过设立社区博物馆、专题馆等小型机构，保存地方文化特色。在国际合作方面，德国积极参与联合国教科文组织，主导跨国博物馆联盟建设，推动文化遗产领域的创新性合作。这种“地方-国家-国际”三级联动机制，有效促进了文化资源的整合与共享。
三是完善的文化遗产法律保障体系。德国建立了国际公认的多层次文化遗产保护法律框架。1955年颁布《防止德国文化财产流失法》奠定法律基础，2016年整合推出综合性《文化财产保护法》。根据联邦制特点，各州虽保留文化遗产立法权，但均采用统一的立法模式，对文物本体、历史环境及街区景观实施系统性保护。值得注意的是，联邦政府仅对防止文物外流事项享有专属立法权。
来源：北京日报客户端