摘要：如今的延安，让人越来越“认不出”——“十四五”以来，全市生产总值年均增长6.5%，经济运行持续发力；谋划推进“7＋25”产业链群，现代产业体系逐步健全；县域经济总量占GDP比重提升至74%，城乡区域更加协调；植被覆盖度达到81.3%，生态环境显著改善……

“对照过去我认不出了你，母亲延安换新衣。”这是贺敬之写于上世纪50年代的《回延安》中的诗句。

如今的延安，让人越来越“认不出”——“十四五”以来，全市生产总值年均增长6.5%，经济运行持续发力；谋划推进“7＋25”产业链群，现代产业体系逐步健全；县域经济总量占GDP比重提升至74%，城乡区域更加协调；植被覆盖度达到81.3%，生态环境显著改善……

如何乘势而上、聚势而强？4月7日至10日，省政协第八调研组就“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”议题，重点围绕“统筹发展和安全”在延安市开展专题调研。

着眼向“新”提质

以高质量发展促进高水平安全

发展是解决一切问题的基础和关键。

近年来，延安市深入践行“创新驱动”发展理念，以延安新材料产业园为抓手，抢抓机遇，助推新材料产业“加速跑”。

“我们是全市唯一定位新材料产业的工业园区。”延安新材料产业园运营管理有限公司副总经理李霞介绍，该产业园现已入驻企业27家，其中生产制造类企业9家；截至目前，累计实现产值约38.32亿元，缴纳税金约1.18亿元，新增就业岗位500余个。

走进园区入驻企业三达膜环境技术股份有限公司的生产车间，来自全国各地的卷式膜芯、陶瓷膜芯、中空纤维膜丝等膜材料订单正在加紧生产。

“我们公司2019年落地延安，截至目前已经拥有243个专利。”据介绍，该公司是一家集先进膜材料开发、特种膜技术应用和水务投资运营于一体的科技创新型企业，产品主要涵盖了工业污水处理和家庭饮用水净化两大板块。

着眼向“新”提质，延安还将“新种子”播撒到乡村田野。

宜川县推进苹果优果延链、食用菌建链强链、花椒夯基补链、连翘增量建链。2021年以来，全县累计完成苹果新优品种改良4万亩、“三项技术”应用3万亩，苹果产量达到65.63万吨，全产业链产值达到65亿元。

在洛川县的陕西顶端果业科技有限公司，一个个红彤彤的苹果挨个通过分选线，果型、糖度数据一目了然。这一幕，让调研组成员惊叹不已，“这相当于给苹果做CT！”

“这样能保证消费者吃到的苹果口感更好。”顶端果业董事长赵恒亮介绍，该公司组建了专业技术团队，从生产到收购全程介入，为果农提供技术保障，确保苹果品质。这种模式有效带动了农民增收，2017年至今累计为农民增收1.5亿元。

坚持“防”字在先

以高水平安全保障高质量发展

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。”安全生产，一失万无。

4月9日，延长石油集团炼化公司延安炼油厂大门口，LED大屏上滚动播放着“延安炼油厂累计安全运行3999天”“延安炼油厂重大危险源包保责任公示”等内容。

坚持“防”字在先，延安炼油厂厂长高怀荣介绍，“十四五”以来，该厂先后建设投用了汽车装油台隐患治理项目、新建工业固体废弃物填埋场项目、铁路安全隐患整改项目，全面推进危险化学品安全风险集中治理、高危细分领域和老旧装置安全风险排查。

“‘十四五’以来，我们圆满完成各年度生产任务，其中，2024年，工业总产值414亿元，模拟利润28.98亿元，超额完成‘稳增长’任务。”高怀荣表示，今年将更好统筹发展和安全，大力推动国企深化改革行动，为高质量完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”高点起步打牢基础。

“延安炼油厂将‘防’字贯穿安全生产始终，以安全为基，促发展前行，不断优化产品结构，体现了对发展与安全关系的精准把握。”陕西远景区域经济规划研究院院长李敬建议，加大对节能技术研发与应用的投入，深化工艺节能与余热利用，强化数字化能源管理，做好技术升级和管理优化两篇文章。

社区是距离民生最近的地方。以安全促发展，激活“基层细胞”必不可少。

拆迁安置后，过去住惯了的窑洞变成楼房、农村变成城市、新农民变成新市民，面对这么大的变化，不习惯咋办？宝塔区新城街道鲁艺社区在社区阵地内设了便民服务大厅、日间照料中心、健身室、棋牌室、舞蹈室、妇女儿童之家、鲁艺讲堂等功能部室，以满足群众多样需要。

社区党总支书记翟倩说，“我们将社区划分为17个网格，并推行‘组织融力、生产融合、服务融情、文化融汇、邻里融心’的‘五融治理’模式，特别是帮助116名辖区群众在家门口就业，提升了居民群众的幸福感、获得感和安全感。”

省政协委员、西安高新区第一楼宇党委书记杨鹏辉认为，鲁艺社区以“小网格”构建起精细化治理格局，组织网格员深入辖区积极解决居民的急难愁盼问题，常态化开展安全培训和宣传活动，社区基层治理效能显著提升。

协商座谈 凝聚共识

共绘“十五五”发展新蓝图

如何更好用五年规划引领经济社会发展？在延安期间，调研组还召开座谈会，听取市发改委等7部门对“十五五”规划的建议。

“市发改委抓早动快，积极推动‘十五五’前期各项工作。”延安市发改委有关负责同志与调研组分享了“十五五”规划工作开展情况，并希望省上支持将延安创建国家区域医疗中心、创建国家黄河流域生态保护和高质量发展先行区、延安革命旧址群保护利用建设、延长石油延安1000万吨／年炼化一体化转型升级项目等纳入中省“十五五”规划。

市应急管理局建议，建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理体系投入机制、发挥财政引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业发展。

“‘十五五’时期将是人口老龄化水平由中度向重度演化的关键阶段，也是推动老龄事业高质量发展的战略窗口期，需要专题研究并锚定老龄工作的改革方向和重点举措。”市民政局有关负责同志提出，统筹各方资源完善养老服务网络，如探索在乡镇推进卫生院、养老院“两院合一”，在社区推进停办幼儿园转型为嵌入式养老机构，加快完善以失能照护为重点的基本养老服务，尽快建立长期护理保险制度，切实降低照护负担。

市自然资源局建议，做好“十五五”规划和国土空间规划编制的衔接，规划报批前征求同级自然资源主管部门意见建议，确保重点内容、矢量数据衔接。

……

在思想的碰撞中，意见被充分表达，共识被逐渐凝聚。调研组表示，将充分吸纳各方意见建议，梳理总结有益经验，以高质量调研报告助力省委、省政府科学决策。

各界导报记者 张涵博

来源：各界新闻网