摘要：“我实在看不到他们能从哪里弄到钱。老实说，根本没有所谓的‘方案’。如果他们想花钱，最终还是得靠举债。”前共和党参议员、曾任参议院预算委员会主席的贾德·格雷格（Judd Gregg）表示。

如果无法提出新的财政方案，共和党很可能在推动川普政策的过程中为未来的赤字再添上数万亿美元，而这恰恰是许多保守派最难接受的事情。

外部观察人士对共和党能否提出获得足够支持并能成为法律的新财政策略表示悲观。

“我实在看不到他们能从哪里弄到钱。老实说，根本没有所谓的‘方案’。如果他们想花钱，最终还是得靠举债。”前共和党参议员、曾任参议院预算委员会主席的贾德·格雷格（Judd Gregg）表示。

“他们也别想靠关税解决问题。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗到处说，他们将获得6000亿美元的关税收入。这太荒谬了。这是基本的经济学原理。你提高价格，需求就会下降。”他说，“说到底，这些省钱和减债的说法全都是笑话。这位总统根本不在乎债务问题。”

“ 负责任联邦预算委员会”主席玛雅·麦吉尼亚斯（Maya MacGuineas）则指出，国会议员必须做好面对政治反弹的心理准备，推进实质性削减，即使这意味着减少一些社会福利。

“如果你把所有大笔资金都撤走，那你几乎不可能找到足够的削减项目来抵消四五万亿美元甚至更多的减税开支，更不用说降低债务了，而这是许多议员的既定目标。”她说道。

玛雅·麦吉尼亚斯警告说：“人们说不能动任何福利，也不能加税。那好，我们最终就会陷入债务危机——不谈福利或税收，这就是必然结果。”

目前提出的最雄心勃勃的方案是削减数千亿美元的联邦医疗补助（Medicaid）开支。但这一提议几乎已胎死腹中，因为本周有十几位共和党众议员明确告知党内领导层，若任何法案涉及削减弱势群体的Medicaid保障，他们都不会支持。

虽然这些反对削减Medicaid的共和党人愿意支持为该计划设定新的工作要求（预计可在10年内节省1090亿美元），并打击所谓的“欺诈”行为，但这些措施能节省的资金仍然相对有限。

预算专家指出，由马斯克领导的“政府效率部”（DOGE）提出的裁减可自由支配支出的建议，在长期看来对缓解川普政策所带来的庞大财政负担帮助不大。而且这些建议还需国会表决通过。

到目前为止，马斯克距离他最初承诺的1万亿美元削减目标还差得很远。即使DOGE团队设法将除了国防之外的所有可自由支配联邦资金全部削减，也仍将面临500亿美元的缺口。

马斯克本人已明显下调了下一财政年度的预算削减目标，他现在表示，通过减少浪费和欺诈预计可节省1500亿美元。

前参议员贾德·格雷格形容说：“这个DOGE团队制造了很多烟雾，但基本上只是点了一根小蜡烛。他们盯上的都是一些边缘性的可自由支配项目，而这些项目本身所能省下的钱非常有限。他们不会从这些项目中拿到足够资金。可能有一些，但不会多。”

换句话说，在不改革大宗福利项目、不增税情况下，川普政府几乎找不到能填补赤字缺口的“现实路径”。

贾德·格雷格直言，这个预算削减计划“华而不实，实质内容很少”。

川普已经明确表示，不会对联邦债务的两大主要推手——社会保障和医疗补助进行重大削减。同时，退伍军人医疗项目和军人退休金也被视为“不可碰触”的领域。

尽管部分川普盟友提出可将最高所得税税率从目前的37%提高至39.6%，或为年收入超过100万美元的人设立一个新的40%税率等级，这些建议却遭到参议院共和党人强烈反对。

“我坚决反对增税，”德州参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）上周在回应是否对富人加税时明确表示。

4月10日，众议长麦克·约翰逊与参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在新闻发布会上承诺，他们将通过预算协调法案，力争实现至少1.5万亿美元的赤字削减，同时加强边境安全、提升国防支出，并延长2017年川普时期的减税政策。

他们之所以作出这一承诺，是为了安抚众议院中以奇普·罗伊（Chip Roy）和安迪·哈里斯（Andy Harris）为代表的“财政鹰派”，后者威胁若不削减赤字将投票反对参议院修改后的预算案。

然而，若延长2017年的川普减税措施，未来10年将额外增加4.6万亿美元的联邦债务。

与此同时，众参两院的共和党人还呼吁联邦政府在边境安全方面投入2000亿至3500亿美元，并在国防开支上增加1000亿至1500亿美元。

川普还提出了一些新的减税提案，例如将小费收入免税，这在10年内将花费1,500亿至2,500亿美元；另外还包括免除社会保障福利的税收，此举预计在10年内将导致1.5万亿美元的财政损失。

预算专家表示，谈判代表将很难找到1.5万亿美元的节省空间。

“两党政策中心高级副总裁、曾任参议院预算委员会共和党首席幕僚的威廉·霍格兰（William Hoagland）表示：“除非你真的削减医疗保险和实质性的福利，否则我看不到哪里能节省出1.5万亿美元。”“我不知道你要怎么做。”

他指出，为医疗补助实施新的工作要求在10年内只能节省大约1,090亿美元。

他还警告说，定义“浪费、欺诈和滥用”极为困难。

他说，“如果你把浪费性开支定义为‘提供者税（provider tax，这是一种州政府通过对医疗服务提供者征税并报销的方式来获取更多联邦医疗补助资金的预算技巧）’之类的东西，那可能会为联邦政府节省大量资金，但会招致很多反对。”

“那可能是一个很大的数字，节省金额可能达到5,000亿到6,000亿美元，但我认为大多数人会说那将导致福利减少，所以我认为‘提供者税’是不可能被拿出来讨论的。”他说。

负责任联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）估计，禁止此类医疗补助提供者税的“预算技巧”将在10年内节省7,200亿美元。

根据该组织的预测，如果将这类税收限制为提供者收入的2.5%，则可节省2,850亿美元；如果将其限制为州一般基金支出的10%，则可节省3,500亿美元。

参议院财政委员会成员、参议员约翰·科宁（John Cornyn）曾提到要消除“税收支出”或有利于特定选民群体的税收减免，例如抵押贷款利息扣除。但这些特殊的税收减免都有强大的支持者，而且税收减免越大，为其游说的特殊利益集团也就越强大。

共和党谈判代表最可能会取消电动汽车税收抵免，这是前总统拜登清洁能源议程中的标志性成就。7,500美元的电动汽车消费者税收抵免在川普的过渡团队中被视为税制改革的抵消措施。

拜登的《通货膨胀减少法案》（IRA）中实施的其他清洁能源税收减免，例如可再生电力生产税收抵免、能源投资税收抵免、清洁电力税收抵免和生产税收抵免，也可能会被取消，以支付川普的税收优先事项。

但即便是这些被认为是唾手可得的税收减免，在共和党内也有支持者。

包括约翰·柯蒂斯（John Curtis）、汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）、丽莎·穆尔科夫斯基（Lisa Murkowski）和杰里·莫兰（Jerry Moran）在内的4名共和党参议员本月向图恩发送了一封信，警告称取消《通货膨胀减少法案》中的能源税收抵免将损害企业和就业。

他们写道：“尽管我们支持财政责任和简化税法的审慎努力，但我们警告不要完全取消现有的税收抵免，这可能会给美国人民带来重大干扰，并削弱我们作为全球能源领导者的地位。”

大规模削减国防开支也面临着国会山的强烈反对。

参议院武装服务委员会主席罗杰·威克（Roger Wicker）坚决要求为五角大楼提供至少1,500亿美元的新支出，以维持美国的防御能力。

一位参议院共和党消息人士表示，1,500亿美元的新防务资金是预算和解方案的“最低”要求。

另一个潜在的节省来源可能来自于打击“医保、医疗补助和政府其他部门的不当付款”，但追踪和消除这些不当付款需要联邦政府预先投入大量资金来资助人员完成这项劳动密集型工作。

例如，政府问责局（GAO）发现2023年医保中的不当付款为511亿美元，医疗补助中的不当付款为502亿美元。

霍格兰表示，政策制定者可能每花1美元来根除不当付款就能节省约2美元。但仍然很难找到一种方式，在不影响福利的情况下，在10年内节省1.5万亿美元。

霍格兰表示，负责根据联合预算决议寻找8,800亿美元赤字削减的众议院能源与商业委员会“必须寻找除了削减医疗保健以外的其他方式”来实现这一目标。

他说，该委员会可能需要考虑出售联邦资产，例如无线电频谱。

来源：聪颖枫叶4Qgiksk