摘要：为保护耕地地力和调动种粮农民积极性，根据甘肃省农业农村厅关于印发《2025年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案》（甘农农发〔2024〕27号）和《甘肃省农业农村厅关于提前下达2025年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕77号）文件精神，20

为保护耕地地力和调动种粮农民积极性，根据甘肃省农业农村厅关于印发《2025年甘肃省耕地地力保护补贴工作实施方案》（甘农农发〔2024〕27号）和《甘肃省农业农村厅关于提前下达2025年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕77号）文件精神，2025年下达临夏市耕地地力保护补贴资金79万元，为及时准确拨付补贴资金，现结合实际情况，制定本方案。

一、资金用途

耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民自觉采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，增强种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

二、补贴范围

耕地地力保护补贴发放对象原则上为具有土地承包权的种地农民，严禁将机关、企事业单位、私营家庭农场列入补贴范围。实际补贴面积必须以确权面积为主，未完成确权的以二轮承包面积为主。土地经营权发生流转的，应在土地流转合同（协议）中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、园地林地、设施农业用地等已改变用途的耕地，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴，对截至2024年底仍未整治到位，尚未进行耕种的撂荒地也不予补贴。

同时，根据近几年审计反馈问题，要举一反三，严格按照补贴范围发放，坚决杜绝公职人员、死亡未注销人员、空壳合作社、注销农业企业等不符合补贴对象人员申报领取耕地地力保护补贴资金，以及园地、苗木等用地发放问题，各镇要组织村镇人员，开展实质性审核，确保补贴发放的精准性。

三、工作任务

各镇在统计核实补贴面积时，要坚持自下而上，逐级据实上报的原则，严格按以下程序进行核实。

（一）补贴面积申报。农户自行申报或者由村干部组织农户申报2025年耕地地力保护补贴面积。

（二）数据逐级审核上报。村委会对农户上报数据逐一核实，经农户签字认可后形成汇总表，在村内公示7天，并留存公示影像资料。公示无异议后，向所在镇政府上报。各镇对各村上报数据进行汇总审核，并组织业务工作人员进行抽查审核，补贴信息公示7天后经主要领导签字，加盖公章后上报市农业农村局。市农业农村局收到各镇上报的面积核实表后，对数据进行汇总并进行抽验审核。

（三）数据录入和资料报送。按照省上时间节点要求，各镇补贴农户相关信息在4月底前全部完成录入，数据录入后，要安排专人到代理银行进行预审，确保各项信息准确，以便资金拨付顺畅。镇村两级公示、花名册等相关文件资料由各镇整理汇总后报送至市农业农村局，市农业农村局整理审核后，汇总报送市财政审核。

（四）资金拨付。按照财政部等7部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）、《甘肃省人民政府办公厅转发甘肃省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）及《甘肃省财政厅甘肃省农业农村厅关于印发〈甘肃省耕地建设与利用资金管理办法实施细则〉的通知》（甘财农〔2023〕79号）等文件精神，补贴资金通过国库集中支付流程，通过社保卡拨付至补贴对象“一卡通”账户。年度补贴资金应当于6月30日前全部兑付到位。

（五）引导农户发挥补贴资金的作用。各镇、相关部门在确保补贴资金发放到户的情况下，重点围绕节肥、节药、节水、节种，示范推广规范化播种、深松镇压、水肥一体化、生态高效机播机收和病虫害等关键技术，引导农民将下达的耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护和粮食生产。

四、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各镇政府负责本区域内补贴面积的核定工作，认真做好农户“一卡通”（社保卡）信息采集、审核、申报工作。核实享受补贴的农户姓名、身份证号、联系电话、“一卡通”（社保卡）账号等基本信息和资料，确保上报数据准确无误；市农业农村局负责制定补贴方案、数据收集汇总、核定补贴标准；市财政局负责资金的拨付。

（二）加强资金监管，确保资金安全。市农业农村局、财政局要做好检查指导，督促各镇及时完成农户信息上报，确保资金及时拨付。各镇要与有关部门密切配合，切实加强补贴资金的日常监管，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，确保资金发挥最大效益。各镇严格执行信访受理制度，信访案件要在规定时间办结。对违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金

（三）加大宣传力度。各镇要广泛宣传动员、强化示范引领，通过张榜公示等方式告知农户补贴发放情况，及时将补贴资金发放信息录入临夏州惠民惠农财政补贴“一卡通”管理平台，引导农民将耕地地力保护补贴用于开展耕地地力保护，调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。市农业农村、财政部门要设立耕地地力保护补贴举报电话，接受群众监督。真正把好事办好、实事办实，让群众满意（市农业农村局举报电话：0930-6212323，市财政局：0930-6668962）。

来源：临夏市融媒体中心