摘要：近年来，上海市检察机关坚持高质效办案、一体化协作和全流程服务，深入推进知识产权检察综合履职，助力上海加快建设具有全球影响力的科创中心和国际知识产权中心城市。今天（4月25日），市检察院召开新闻发布会，发布中英文版《上海知识产权检察白皮书（2024）》，通报20
近年来，上海市检察机关坚持高质效办案、一体化协作和全流程服务，深入推进知识产权检察综合履职，助力上海加快建设具有全球影响力的科创中心和国际知识产权中心城市。今天（4月25日），市检察院召开新闻发布会，发布中英文版《上海知识产权检察白皮书（2024）》，通报2024年全市检察机关办理的知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼案件，研究知识产权保护的新特点、新趋势，提出具有针对性有效性的建议，为提升创新策源能级贡献检察智慧。
市检察院检委会专职委员陈子龙介绍上海知识产权检察白皮书发布10周年相关工作成效
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全市知识产权检察案件
基本情况
总体情况
侵犯知识产权犯罪呈现持续增长的高发态势
2024年全市检察机关受理侵犯知识产权犯罪案件1744件3774人，案件数和涉案人数同比分别上升27.4%、34.3%，总体案件受理量接近历史最高值。反映出以知识产权等经济权益作为侵害对象的犯罪行为形成高发态势，同时也表明司法机关对知识产权侵权犯罪查处力度在不断加大。
其中，全市受理侵犯知识产权审查逮捕案件548件965人，受理审查起诉案件1196件2809人。在法院生效裁判案件中，判处有期徒刑三年及以上占比为43.1%，判处三年以下有期徒刑占刑罚的多数，侵犯知识产权犯罪整体上仍呈现轻罪化特点。
各类侵犯知识产权犯罪中，侵犯商标权类犯罪仍是主要犯罪类型
全市受理侵犯商标权类犯罪案件1490件3162人，占刑事案件首位，案件量占比达92.1%。其中，销售假冒注册商标的商品罪1001件1994人，居侵犯知识产权各罪名首位；假冒注册商标罪408件949人，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪81件219人。受理侵犯著作权类犯罪案件98件236人，其中，侵犯著作权罪79件202人，销售侵权复制品罪19件34人。受理侵犯商业秘密罪29件53人，案件数较2023年增长20.8%。随着全市商业秘密刑事案件提级管辖机制正式确立，整体案件量呈上升趋势，尤其是核心技术、新兴业态等领域成为案发重点。
法律监督持续深化，侦查和审判活动规范性有所提升
一是办理提前介入线索287件，其中检察机关主动介入案件数占比73.5%，提出口头或书面检察意见207件。二是提出侦查活动违法书面纠正意见后纠正采纳率保持100%。立案监督327件，追捕、追诉139人，其中54人被判处三年以上有期徒刑。建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪15件，均已立案侦查，后经审查已批准逮捕2件2人，已审查起诉7件18人。三是对侵犯知识产权案件审判活动违法情形书面提出纠正意见3件，纠正采纳率100%。
知识产权民事、行政监督案件大幅上升，知识产权公益诉讼有序探索
一是民事监督办案数量同比增加196.4%。办理民事生效裁判监督37件，提出再审检察建议24件。办理民事审判活动违法监督38件，提出纠正违法检察建议35件。办理民事执行活动监督8件，提出纠正违法检察建议6件，均被采纳。二是共受理知识产权领域公益诉讼线索10件，其中民事、行政公益诉讼分别立案3件，集中于消费者保护等法定领域。
知识产权检察综合履职案件增长明显
全市检察机关办理综合履职案件459件，同比增长267.2%。其中，刑事类案件衍生不起诉后反向移送行政处罚337件、提起刑事附带民事诉讼80件、民事监督9件、行政公益诉讼2件；民事类案件衍生综合履职案件28件，其中办理刑事立案监督1件。综合履职形式从既往以行刑衔接为主，逐步拓展到刑事附带民事诉讼、民事监督、公益诉讼等多种样态，体现知识产权领域“四大检察”综合履职均衡发展良好态势。
案件特点
知识产权犯罪共犯化团伙化程度加深
2024年办理的知识产权一审刑事案件，54.7%的案件系多人犯罪，案均起诉人数达2.1人，主要表现为多人结伙的共同犯罪和生产、销售的上下游犯罪。在多人结伙的共同犯罪中，既包括依据生产、销售、发货、客服等职责分工形成家庭作坊式、熟人圈式的犯罪团伙模式，也有以经营销售为核心成员，以雇佣外部技术支持为辅助成员，形成内外协作式的犯罪团伙模式。在上下游犯罪中，犯罪活动链条细化为原料供应端、生产装配端、销售营销端、物流发货端、技术辅助端等各个环节，形成制售假冒商品、传播盗版作品的全要素侵权产业链。
无痕化的技术手段被更加广泛应用
犯罪行为人实施侵犯知识产权的犯罪手段更加具有技术性、隐蔽性。一是从传统的制售与注册商标完全相同的商品，转向制售非标产品。二是无痕化的技术手段被用于隐匿罪证，案件查办挑战显增。
被侵犯的知识产权类型涉及社会生活和产业发展各方面
在消费领域，涉及假冒鞋包服饰、网红零食、保健品、净水处理、宠物用品、美容耗材、食品配方等。在文化领域，涵盖私服盗版游戏、印制盗版书籍漫画和制售动漫手办模型等。在科技创新领域，涉及人工智能、集成电路、能源技术、人工钻石培育等。
全市各类侵犯知识产权刑事案件
特点分析
侵权商品愈加趋于多元化，新兴领域亦受侵权影响
一是涉及的品牌更加多样。服饰、鞋靴、箱包等已经不局限于传统大牌时尚奢侈品，也包括多种时下热门品牌。二是本土品牌被侵权案件不断涌现。本土传统老品牌、新潮品牌也成为造假者的目标。三是侵权范围向新兴业态蔓延。如智能家居、技术芯片、新能源汽车、宠物服务、医疗美容等新兴行业。
犯罪组织愈发集团化，链条分工出现分散化趋势
一是侵权犯罪从个体作坊式向集团式专业化转变。部分犯罪团伙形成了原料供应、生产加工、网络销售、物流配送的“一条龙”式的完整侵权产业链条。二是采用快销、跨境等销售方式逃避监管。供应商不固定、行为人不囤货、使用国际物流运输、通过境外平台或软件联系结算，给执法监管和司法审查带来挑战。
犯罪手段迭代升级，且侵权产品愈发真假难辨
一是假冒产品的包装、标识、防伪码等与正品高度相似，难以被普通消费者辨别。二是通过“傍名牌”“搭便车”式侵权误导消费者。三是技术化特征越来越明显。如利用人工智能、3D打印等技术复刻产品细节，AI生成高仿真包装设计、品牌标识以及特殊溯源标签，仿造技术接近“以假乱真”。
涉案犯罪金额持续攀升，侵权规模效应明显
犯罪分子利用网红直播带货快、流量大的特点，快速扩散侵权商品，有的甚至轻松月入百万，侵犯商标权类犯罪案件非法经营数额呈显著增长态势。
民生领域商标权犯罪与其他犯罪深度交织，罪名竞合情况突出
侵犯商标权犯罪与生产销售伪劣商品、非法经营等犯罪产生更多竞合，尤其在民生消费品领域，“假冒”与“伪劣”犯罪伴随出现的现象较为常见，直接影响广大消费者健康权益。
侵犯著作权类犯罪案件特点
文化产业领域侵权案件高发，对原创生态发展造成影响
针对文化产业的侵权案件仍占主要比重，尤其以涉及网络游戏、动漫形象手办模型、影视作品为主。在侵权模式上，通常表现为依托互联网搭建平台，对时下热门文化作品、文创产品进行非法复制、传播、销售。
跨境侵犯著作权犯罪增多
境内外犯罪分子相互勾结侵犯著作权的案件频发，侵权“资源”从制作、储存到引流、销售可能涉及多国犯罪行为人分工合作，并可能涉及利用加密货币结算逃避监管、使用境外服务器储存侵权作品、架设侵权网站等行为。
涉技术型侵权案件呈增长态势
一是以游戏“私服”为典型代表的涉计算机软件类著作权案件频发。二是“避开或者破坏技术措施”类侵权案件显著增长。
涉著作权犯罪主体更趋复杂化
一是逐步从个体或简单合伙向公司化演变。二是反侦查意识逐渐加强。
侵犯商业秘密类犯罪案件特点
被侵权领域表现出种类聚焦但领域多样的特点
技术信息类商业秘密仍是被侵犯的主要对象。侵犯商业秘密行为往往具有隐蔽性，案发主要依靠商业秘密权利人报案。随着不同领域的商业秘密权利人开始通过法律武器保护自身合法权益，由此出现侵犯商业秘密案件涉及人工智能、集成电路、人工钻石培育、新能源技术、特种设备、食品配方等多个领域的情况。
侵犯商业秘密犯罪危害国家经济安全的特征日益凸显
刑法修正案（十一）增设“为境外窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密罪”，为打击危害国家经济安全的“商业间谍”犯罪奠定了法律基础。2024年全市检察机关共受理“商业间谍”类犯罪案件3件3人。
侵犯商业秘密类案件专业程度高、技术差异大、取证固证难现象仍较为明显
专业性强是侵犯商业秘密犯罪案件的主要特征之一，尤其在侵犯涉技术信息商业秘密案件中表现更为突出。商业秘密往往是企业参与市场竞争、保持技术优势的关键要素。因为行业细分、不同领域“技术壁垒”较深等原因，在进行司法鉴定过程中难以找到能够充分了解相关技术的专业人士，司法机关在审查认定侵权手段、商业价值等方面面临较大挑战。
全市知识产权民事、行政、公益诉讼
检察案件情况分析
总体情况
民事监督案件数量大幅上升
2024年全市检察机关共受理知识产权民事监督案件83件，案件数相较于往年呈现翻倍上升趋势。民事案件生效裁判的实体性问题受到更多关注。
著作权权属、侵权纠纷已成为民事监督案件主要案由
受理的知识产权民事监督案件共涉及8类案由，其中著作权权属、侵权纠纷案由占比最大73.4%，特许经营合同纠纷占比7.2%，商标权权属、侵权纠纷占比7.2%。著作权权属、侵权纠纷案件中以恶意提起或虚假的知识产权侵权诉讼为主要案由（占整体数据56.6%）。
案件来源方式直接影响案件类别及数量
从监督启动方式上看，依当事人申请启动监督的案件有12件，占比约14.5%；检察机关依职权启动监督的案件有71件，占比约85.5%。由基层院受理的民事监督案件占比85.5%，市检察院三分院占比8.4%，市检察院占比6%，体现各基层院积极履行民事监督法律职责，与基层法院建立的各项知识产权协同保护工作机制开始显现成效。
办理、审结案件的方式更加多样化
2024年全市检察机关共审结知识产权民事监督案件75件。其中，对民事生效判决、裁定、调解书的监督案件中，有24件涉及虚假诉讼案件提出再审检察建议，有4件经审查作出不支持监督申请的决定，有1件经审查发现相关刑事犯罪线索移送公安机关处理。对民事审判程序中违法行为的监督案件中，有35件以提出检察建议结案，有3件以终结审查结案；对民事执行活动的监督案件中，有6件以提出检察建议结案，有2件以终结审查结案。各类案件提出的检察建议均得到被建议机关的采纳并予以回复。对于有重大争议分歧、涉案关系复杂，特别是经历一审、二审、再审的民事纠纷案件，检察机关坚持“应听尽听”原则，以公开听证形式充分听取各方及专家意见，形成最终审查意见。
涉知识产权领域公益诉讼稳步拓展
2024年全市检察机关共受理知识产权检察公益诉讼线索10件。从办理情况看，公益诉讼案件立案6件，审结6件，成案率60%。从案件来源上看，由新闻媒体、社会舆论等反映的有1件，由检察机关在履职中发现的有9件，其中民事公益诉讼线索均由刑事案件衍生，体现知识产权检察综合履职成效明显。
案件特点
民事监督案件涉及更多新领域新业态新技术
在知识产权合同纠纷方面涉及著作权、专利、特许经营等多种类型。其中著作权合同纠纷类型多样，涉及计算机软件开发合同、委托创作合同等，争议焦点多集中在权属认定、侵权赔偿等；新出现了专利合同纠纷。特许经营合同纠纷案件被申请人均为企业，合同内容涉及连锁品牌加盟。在知识产权权属、侵权纠纷方面，案由多集中在专利权属侵权纠纷，体现出新兴技术领域市场激烈竞争。
公益诉讼线索来源多样且差异化特征明显
在民事公益诉讼方面，线索发现与刑事案件存在紧密关联，在假冒注册商标罪、非法制造、销售假冒注册商标的标识罪等案件中尤为突出。在行政公益诉讼方面，线索发现主要依赖于日常监管和群众反映。
相关领域社会公共利益获得妥善修复
民事公益诉讼案件涉及食品、母婴领域，主要通过磋商督促当事人消除危险、公开向社会公众道歉，及媒体公告等方式实现风险警示，遏止潜在风险扩散。办理的行政公益诉讼案件，均在诉前阶段有效督促行政机关整改落实相关问题。
全市知识产权检察综合履职
情况分析
总体情况
知识产权检察综合履职案件数量大幅增长。由知识产权刑事检察类案件衍生其他类型案件共计431件，同比增长244.8%。由知识产权民事检察类案件衍生其他类型案件共计28件，实现了较大增量。
各类综合履职案件占比结构变化不大，刑事类衍生案件仍占多数。2024年，由刑事类案件衍生的案件占综合履职案件总量的93.9%，仍然占据绝对优势。由民事类案件衍生的案件占综合履职案件总数的6.1%。
部分综合履职类型案件获得较大突破。共办理刑事附带民事诉讼案件80件，在破零基础上实现较大增长。值得关注的是，由民事生效裁判的监督衍生刑事立案监督案件1件。
案件特点
综合履职案件中“一案四查”特征较为突出。“一案四查”机制主要指在办理每一起知识产权案件中，对刑事追责、民事和行政监督、公益诉讼四项检察职能开展全面同步审查。检察机关依职权主动开展监督的情形已占据多数，并呈现持续增长形势。
权利人对权利损失和经济赔偿等诉求得到更快弥补。通过综合履职开展刑事附带民事诉讼，能够促使刑事追责与民事赔偿等问题得到一体解决，切实提高诉讼效率，减少权利人诉累，降低维权成本，最大限度维护权利人合法权益。
知识产权行政保护与刑事保护衔接更加紧密。依托本市检察机关与行政机关共同建立的知识产权“行刑双向衔接”机制，在做好行政违法向刑事司法线索移送的基础上，对不予追究刑事责任的犯罪行为人反向移送行政处罚。全市办理“行刑反向衔接”案件同比大幅增长203.6%。
全市知识产权检察
工作成效
2024年，上海市检察机关6人入选最高检知识产权检察人才库；1家单位3名个人获评最高检、国家知识产权局等四部委联合表彰年度知识产权保护先进集体和个人；7家单位9名个人获评国家版权局年度查处重大侵权盗版案件有功单位和个人；1人获评国家优秀知识产权战略信息一等奖，1家单位2名个人获评市知识产权联席会议战略信息先进单位和个人；23件案件分别获评最高检、市知识产权保护、打击侵权假冒、商业秘密保护、版权等各类典型案例。
坚持改革创新服务科创中心建设
构建服务创新驱动发展新模式。主动对接新一轮科技革命和产业变革法治需求，率先探索建立科创园区“法治副园长”机制，提供“零距离”检察服务保障。目前共有19家检察院分别进驻自贸区临港新片区、张江科学城、“大零号湾”科技创新策源功能区等28个国家级、市级重点特色产业集聚的科创园区，建立机制，开展咨询服务、线索研判等各类法治活动160余场次，成功办理一批案件。
探索知识产权检察履职新机制。推动知识产权刑事附带民事诉讼机制实现突破性发展，通过检法会商等方式达成司法共识。联合公安法院共同推动商业秘密刑事案件提级管辖机制，获评本市改革创新工作十大典型案例。与市公安局、市场监管局会签《关于加强商业秘密保护若干意见》，强化商业秘密保护力度。
提升知识产权合力保护新能级。落实制度型开放要求，拓展上海市知识产权保护中心临港新片区分中心功能，建立健全知识产权行政部门与公检法之间的综合研判机制。积极参与本市数据知识产权改革试点，不断推进数据保护理论创新和实践探索。揭牌虹桥国际中央商务区商业秘密保护基地，助力虹桥国际中央商务区产业高质量发展。与苏浙皖检察机关共同会签推进商业秘密保护意见，助力长三角知识产权一体化保护。
全面深化知识产权检察综合履职
强化知识产权检察队伍专业化建设。市检察院专门新成立知识产权检察部，统筹指导全市知识产权检察工作，进一步推动全市知识产权检察综合履职专门化办案组织建设。采用多元化的培训方式，与法院共同举办法治人才培训班，组织各级院及部分长三角地区检察院开展年度知识产权实训练兵活动。选拔组建多语种的90人涉外检察办案人才库，打造高素质、复合型涉外检察办案人才队伍。
强化核心技术、重点领域知识产权犯罪打击力度。强化提前介入、引导侦查以及在证据审查、法律适用方面的督办指导，成功办理全国首例人工智能芯片领域侵犯商业秘密案，涉乐高玩具（涉案金额11亿元人民币）、盗版小说APP等侵犯著作权案件等一批新型、疑难、有影响力的案件。
持续推进知识产权民事行政监督和公益诉讼检察。落实知识产权案件“一案四查”等综合履职机制。深化恶意诉讼专项监督工作，就涉音乐作品著作权恶意诉讼系列案向法院发出再审检察建议38件。强化行政非诉执行监督，一起案例获评最高检全国检察机关知识产权保护典型案例。稳步开展知识产权领域公益诉讼，开展调查核实和诉前磋商，确保社会公众的合法权益。
加强知识产权检察法治宣传力度。组织全市三级检察机关以“守沪创新 真知卓检”为主题，开展第二届知识产权保护主题宣传月活动。召开新闻发布会连续9年发布中英双语版《上海知识产权检察白皮书》。微电影《一场由“内鬼”引发的芯片危机》获评最高检第三季“新时代检察故事汇——检察官讲述办案故事”优秀检察办案故事。
提升涉外知识产权检察服务能级。与世界知识产权组织前总干事、中国政府友谊奖获得者弗朗西斯·高锐开展知识产权国际治理与实践交流座谈。联合同济大学上海国际知识产权学院面向世界知识产权组织硕士项目、“一带一路”硕士项目中外学生，研发开设“知识产权刑事保护”课程，组建检察师资团队进行全英文授课。与市外商投资企业协会达成协作意见，构建“知企通”外商投资企业知识产权保护机制，发布《企业知识产权法律保护指引手册》。与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会联合举办“知识产权刑事保护路径探索”圆桌论坛。
知识产权保护对策建议
树立新时代办案理念，提升知识产权司法保护质效
一是强化政治引领业务发展，一体推进党建工作与业务融合建设。二是严格落实“高质效办好每一个案件”的要求。通过指导案例、典型案例、类案指引等方式统一司法尺度。强化对关键技术领域的司法保护，严惩以创新为名的投机行为。三是全面落实知识产权“四大检察”职能综合履行，加快推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察深度融合。
健全专业化办案机制，强化知识产权证据审查标准
一是完善落实“一案四查”适用，形成一案多查、多效合一的综合履职模式。二是强化提前介入。针对新型案件，建立公安机关立案前通报、检察机关同步介入机制。三是完善专门化办案体系。推进综合履职组织建设，扩充技术调查官、特邀检察官助理队伍，引入区块链存证、电子数据鉴定等专业技术支持。
优化科学化履职结构，推进知识产权检察协同
一是持续做优做强刑事检察。依法加大对各类知识产权犯罪惩治力度。聚焦关键核心技术、新型文化产业以及人民群众反映强烈的侵犯知识产权违法犯罪问题开展系统惩治。联合相关部门，开展打击侵犯商标权违法犯罪、打击互联网侵犯著作权违法犯罪等专项行动。二是做实民事检察精准监督。建立民事恶意诉讼大数据监督模型，探索民事支持起诉在弱势权利人维权中的施行。三是拓展行政检察监督维度。进一步加强与相关行政机关协作，畅通移送渠道。聚焦商标授权确权、专利无效宣告等行政争议，开展非诉执行专项监督。联合市场监管部门建立行政违法行为监督协作机制，推动“以罚代刑”问题整治。四是深化公益诉讼多元探索。进一步推动食品药品安全、农产品质量安全等法定领域知识产权公益诉讼，依法开展反垄断和反不正当竞争公益诉讼，积极拓展线索来源。
依托一体化履职
构建知识产权保护格局
强化上下联动，提升知识产权协同办案水平
一是深化跨层级协作机制。强化知识产权检察上下一体化履职，夯实内部线索移送和“四大检察”业务衔接，确保纵向贯通、横向联动。二是优化跨区域协作平台。全面深化长三角协作，促进沪苏浙皖四地知识产权法律政策适用统一协调，推动长三角国际一流营商环境法治能级再提升。三是健全商业秘密案件提级管辖机制。聚焦高新技术、关键领域、新兴产业等方面全面加大侵犯商业秘密犯罪惩治力度，加强一体化办案协作。
构建法治合力，推动知识产权综合治理效能
一是加强与公安机关的沟通协作。将审查关口前移，进一步加大公检协作力度，提高侦查取证的质量和效率。二是优化“行刑双向衔接”机制。贯彻执行与相关市级机关共同制定的本市知识产权行刑衔接意见，加大违法犯罪线索的发现和打击力度。三是深化知识产权司法协同保护。加强检法交流，进一步突破知识产权刑事附带民事诉讼适用瓶颈。探索与法院共同构建涉恶意诉讼线索联合排查研判机制。
拓展国际合作，加大知识产权涉外保护力度
一是健全涉外检察工作机制。厘清知识产权涉外刑事案件职责划分，落实刑事辩护全覆盖。规范全市办理知识产权涉外案件领事通知和探视规程。推动国内国际知识产权规则有效衔接，主动融入和服务制度型开放。二是发挥服务保障大局功能。主动对接世界银行营商环境新评估体系和上海市8.0版行动方案，推出检察举措，助推贸易新业态高质量发展。完善中英文版诉讼权利义务告知工作，全面优化权利人实质性参与刑事诉讼。畅通中外创新企业和科技人才维权保障通道，加强知识产权全生命周期检察保护。
聚焦现代化治理
夯实知识产权履职基础
着力培育知识产权检察人才
一是强化高水平人才队伍建设。统筹抓好业务培训、岗位练兵、轮岗锻炼等工作，发挥知识产权检察专业团队的传帮带作用，选拔培育更多具备扎实理论功底、过硬业务能力的知识产权拔尖人才。重点加强知识产权跨专业、涉外法治等高精尖人才培养，联合举办长三角知识产权保护专题培训班，提升区域检察综合履职素能水平。二是提升专业化理论研究能力。围绕数据知识产权、知识产权金融、人工智能等重点、新兴、涉外领域强化理论研究和实务调研。持续深化检校合作，联合高校举办理论实务研讨活动，为检察官专业学术交流，拓宽国际视野，提供更多优质平台。
持续推进知识产权创新项目
一是服务高质量发展大局。以“法治副园长”机制为推进综合履职工作的抓手，服务上海“五个中心”建设。围绕先导产业、重点区域、关键环节探索贴合创新主体需求的运作机制，做实法治副园长进驻数据产品知识产权登记服务站和版权工作站“双进站”。二是推进高水平工作方法。进一步加强服务科创产业发展工作方法的科学性、精准性。综合研判未来技术发展对立法、司法的影响，预判法律风险，提出立法建议。三是加强对新型重大疑难复杂案件的指导督办，提炼知识产权检察办案规则和综合履职经验。
努力擦亮知识产权宣传品牌
一是讲好知识产权保护故事。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕重要时间节点，开展集中公诉和法治宣传，发布知识产权犯罪检察白皮书和典型案例。继续推出知识产权“知识产权检察故事汇”，开展服务创新知识产权巡回课堂。二是打通知识产权服务渠道。加快建设“上海知产检察”程序，对接本市知识产权保护中心和快速维权中心，打通线上快速检察服务通道，实现社会公众能够通过一个平台迅速检索到上海知识产权检察相关信息和维权路径提示。
来源：平安虹口
