摘要：●在进一步全面深化改革中，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。

阅读提示

●在进一步全面深化改革中，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。

●要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革举措的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。

在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中，习近平总书记在谈到“关于确定全会议题的考虑”时提出了四个“迫切需要”，其中的第四点，就是“这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。”2019年，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记也作出过类似的论述：“面对波诡云谲的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”习近平总书记的上述重要论述，包含着坚持有效应对风险挑战与坚持积极赢得战略主动的辩证法。

坚持有效应对风险挑战，就要善于从风险挑战中捕捉和创造机遇

习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机”；要“善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇”。习近平总书记的重要论述，创造性运用马克思主义矛盾学说，传承弘扬中华民族祸福相依、穷变通久的传统智慧，指导我们以辩证思维、战略思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，深刻阐明了对待风险挑战的正确态度。风险挑战实际上是一段时间内相对突出的矛盾，而矛盾是无时无刻不处在变化之中的，既可能向好的方面转化，也可能向坏的方面转化。矛盾向好的方面转化，就会展现出一系列机遇，抓住机遇，就能赢得战略主动，取得更大成果；矛盾向坏的方面转化，则会陷入被动，甚至受到重大损失。因此，对待风险挑战的正确态度，是要看到危和机总是同生并存的，危机孕育着新机，变局预示着新局，风险挑战指示的是解决问题的切入点，关键是善于从风险挑战中捕捉和创造机遇，抓住机遇、利用优势，推动矛盾向好的方向转化，化危为机，使变局成为新局。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正在以前所未有的方式展开，国际形势严峻复杂。党的二十届三中全会《决定》中多次出现“风险”“安全”等词汇，体现了我们党高瞻远瞩的风险意识和应对风险挑战的时代担当。比如，《决定》强调“健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”，并单列一个部分来部署“推进国家安全体系和能力现代化”，要求健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制，等等。又如，《决定》部署了一系列防范风险的体制机制，如建立产业链供应链安全风险评估和应对机制；构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障；健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系；完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制；建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系；健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度；促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力；建立新污染物协同治理和环境风险管控体系；强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系；完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制；强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制；等等。这一系列重大改革部署，正是基于对我们当前面对的风险挑战的正确判断，对未来可能面对的风险挑战的预判研判，抓住了推动矛盾向好的方向转化的关键环节。

坚持积极赢得战略主动，就要以改革的主动权赢得发展的主导权

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民团结奋斗、砥砺前行，全面建成小康社会目标如期实现，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

中国式现代化是民族复兴的康庄大道，但前进道路上难免会遇到各种矛盾和风险挑战。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战，需要防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。积极赢得战略主动，就要准确识变、科学应变、主动求变，以改革提前量应对各种风险变量，以改革的主动权赢得发展的主导权，以改革的系统性增强制度的优越性。对此，《决定》作出了一系列重大部署。

一是让优势更优。比如，《决定》聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，充分发挥党的领导这一最大优势。又如，《决定》对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面，充分激发全体人民的历史主动精神。再如，《决定》提出完善意识形态工作责任制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系；加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，确保中国式现代化拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

二是让发展更强。比如，《决定》提出构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度；提出健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度；提出构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革；提出健全宏观经济治理体系，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制；提出完善城乡融合发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革；提出完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制；等等。这些重大改革举措，将进一步完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境，为高质量发展注入强大动力，为加快构建新发展格局扫清障碍，为新质生产力发展提供坚实制度保障。

三是让民生更好。《决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。《决定》围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，对收入分配、就业、社会保障、医药卫生、人口发展、教育等重点领域制度改革和创新作出重大部署。《决定》提出优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系，让人民享有更丰富的精神文化产品，促进人的全面发展。《决定》秉持人与自然和谐共生的理念，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，让人民享有更优美的生态环境。进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程也是不断实现人民美好生活向往的过程，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

深刻把握坚持有效应对风险挑战与坚持积极赢得战略主动的辩证关系，集中精力办好自己的事情

坚持有效应对风险挑战与坚持积极赢得战略主动，具有内在统一性。有效应对风险挑战是赢得战略主动的前提，有效应对风险挑战才能发现并抓住机遇，化危为机、转危为安，赢得战略主动；积极赢得战略主动是有效应对风险挑战的基础，积极赢得战略主动才能形成并巩固优势，下好先手棋、把握主动权，更好地应对风险挑战。实现坚持有效应对风险挑战与坚持积极赢得战略主动的统一，关键是集中精力办好自己的事情。

在进一步全面深化改革中，要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，强化制度创新的充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革举措的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新创造活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，就必须按照《决定》的要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，实现《决定》提出的“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化”的目标，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

来源：北京日报客户端