摘要：「这是18年的等待才能与家人团聚！」华人权益促进会(CAA)公共关系主任Sin Yen Ling指出，对一些人来说，这样的等待几乎等同于无望。他们可能铤而走险，经由美墨边境入境并申请庇护。然而这类申请往往被拒、在移民法庭上被驳回。为了留在美国，他们提出上诉，但

积压的案件、有限的身分转换信道，让许多无证移民寄望渺茫。（记者赵健／ 摄影）

在美国，合法移民需要耐心与运气。

美国移民制度对每个国家设有年度绿卡配额，国别限制导致来自墨西哥、中国、印度和菲律宾等需求高的移民案件大量积压。

根据美国国务院最新一期签证公告（Visa Bulletin），中国申请者中等待时间最长的是亲属移民F4类别，目前排期停留在2007年8月1日。

「这是18年的等待才能与家人团聚！」华人权益促进会(CAA)公共关系主任Sin Yen Ling指出，对一些人来说，这样的等待几乎等同于无望。他们可能铤而走险，经由美墨边境入境并申请庇护。然而这类申请往往被拒、在移民法庭上被驳回。为了留在美国，他们提出上诉，但历经数年同样无法成功，最终收到驱逐出境命令。他们不愿离开，因为一旦离境，可能就无法回到美国了。

当美国公民暨移民服务局（USCIS）官员认定申请人不符合庇护资格，且具「不可入境」或「可驱逐」的情况时，案件会被转交至移民法庭审理。

根据司法部移民审查行政办公室(EOIR)数据，过去三年，美国移民法庭案件积压创下历史新高。截至2024财政年末，有360万件尚待审理，其中相当一部分是通过庇护申请作为来延缓或避免被驱逐的个案。

根据非营利机构「交易纪录查找中心」（TRAC）公布的2024年10月法庭数据，仅有35.8%的庇护申请最终获得批准。

不是每个人都有「排队」的资格。

来自香港的Yudy自17岁起就在美国生活，至今已经20年。她通过华人权益促进会录音分享自己的故事，并要求化名以保护身份。

她说，刚来时并不理解「无证」意味着什么，直到高中升大学时，发现自己无法申请财务补助，才认识到面对的困难。作为外国人，她须支付国际学生的高昂学费，但根本无法负担，只能选择中断学业。

Yudy说，这些年来她只能从事低薪工作，「我没有选择，为了生存只能如此。」

2012年，欧巴马政府推出「童年入境暂缓遣返计划」(DACA)，为年幼来美的无证移民提供暂时驱逐保护与工作许可。

Yudy说：「但我不符合申请资格，因为我入境时已经超过16岁。」

另一名不愿具名中国女性移民通过华促会表示，她于2014年经南部边境入境，之后与美国人结婚。然而，她因为入境时未经海关暨边境保护局（CBP）检查，被认定为「不可入境」（Inadmissible），她的丈夫无法为她办理合法移民身份。

2023年，拜登政府推出「家庭团聚计划」（Keeping Families Together Initiative），为约50万名与美国公民结婚、却无法在境内调整身分的无证移民带来希望。然而，该计划仅实施两个月就被法院推翻。

「我又回到了原点——一个无证者，尽管我的配偶是美国公民。」她无奈表示。

据丕优研究中心(Pew Research Center)估计，美国境内约有630万户家庭中有无证移民，其中约七成属于「混合身分家庭」，即家庭成员中有合法居民。目前全美约有440万名未满18岁的美国出生孩童与无证父母同住。

Yudy说，她的家人后来都陆续通过合法途径移民来美，也曾尝试帮她申请合法身分，但这个过程反而暴露了她的个人数据与状况，导致她收到递解令。

「那段时间我很害怕，不想暴露自己，怕被驱逐出境…我所有的家人都在美国，香港一个人也不认识。」

根据美国移民政策协会（American Immigration Council）数据，无证入境者若未经合法检查，通常无法在美国境内申请绿卡。即便符合资格，也必须先离境，再从海外重新提出申请。然而，一旦在美非法居留超过一年，将面临十年不得再入境的禁令。虽有特殊豁免程序，但获批难度很高。对许多家庭而言，与家人分离十年的代价，根本无法承受。

旧金山「快速应变热线」（Rapid Response Network）接线员吴雨泊（Jose Ng）表示，今年初以来被捕的移民中，许多都曾收到递解令。

「我们接触到的大多数个案，都是在美国生活至少十年，也有家人能够担保他们转换身分，但他们不敢离开。因为一出境，可能就再也回不来了。」吴雨泊补充，对于有家庭和工作的移民来说，尤其是孩子年幼甚至新生儿的父母，离开家人是一个极为困难的抉择。

疫情后，南部边境入境人数激增，社会舆论开始将无证移民与罪犯划上等号。一些政治人物和保守派呼应政府对移民采取强硬立场。

「非法外国人」（illegal alien）等过时且带有贬义的用语，也进一步加深社会对无证移民的误解，将他们刻画成社区威胁。

但多项研究结果显示，事实并非如此。例如，发表在Sage Journals上的一份研究在对美国「庇护城市」犯罪数据分析后发现，这些城市的犯罪率与其他城市并无显著差异。Oxford Economic Papers研究数据指出，无证移民被监禁的比率比美国本地居民低33%。

研究认为，出于对被驱逐的恐惧，这些移民往往更加小心，远离任何可能涉及犯罪的行为。

Yudy说，希望大家能换个角度看无证移民。「我们的声音不常被听见，但我们是这个社会的一分子。我们来这里是想走出困境，给自己和下一代更好的生活，所以工作会更努力。」

来源：跟着波叔看世界