摘要：2025年5月4日，第28届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会议在意大利米兰举行。

2025年5月4日，第28届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会议在意大利米兰举行。

会议主要讨论了全球和区域宏观经济形势、10+3区域财金合作等议题，并发表了联合声明。

中国财政部部长蓝佛安出席并作为联合主席主持会议部分议题，副部长廖岷陪同参会。

为什么会议会在意大利米兰举行？

一、打个卡，作个样

10+3机制自1999年成立以来，始终强调“开放的区域主义”，曾邀请域外国家（如澳大利亚、新西兰）参与部分财金对话。

此次选在意大利举办，首次将会议地点拓展至欧洲核心经济体，旨在搭建欧亚财金合作桥梁。

例如，会议期间各方讨论了如何与欧盟等国际平台协同应对全球金融稳定、绿色转型融资等议题，具有明确的战略对接意图。

也给他们作个样，务实会议应该怎么开。

中日韩央行行长会议

二、互不信任，互有需求

不必急于否认，其实大家心知肚明。

虽然，国际多边会议选择非成员国举办并不罕见，如APEC也曾在俄罗斯、美国等地召开。

其核心是借助中立环境减少主场国议程影响，促进平等对话。

这本身就是互不信任的结果。

意大利与东盟、中日韩均无地缘冲突，且长期支持多边主义。

且——

米兰，2024年全球金融中心指数排名第18位。

意大利，2024年，G7轮值主席，欧盟第三大经济体，2025年中欧论坛轮值主席国。

而10+3机制已建立清迈倡议多边化（CMIM）、亚洲债券市场倡议（ABMI）等务实合作框架。

2024年刚完成CMIM规模扩容至2400亿美元，选址米兰，即可以平衡各方，又可以链接欧洲资源。

米兰，其南欧枢纽地位与中小企业、绿色技术优势，与东盟及日韩的合作需求高度契合。

三、中国身量太大

10+3会议地点通常由成员国轮值或协商确定，此次选择意大利需经东盟10国与中日韩共同认可。

难度可想而知。

近年来，东盟在中美欧之间寻求“战略自主”，提出“东盟中心地位”。

此次会议在欧洲举办，可视为东盟推动“多极平衡”的尝试——

既深化与中日韩的区域合作，也加强与欧盟的经济对话。

而，2025年恰逢中国-欧盟建交45周年，中欧财金交流本身也是焦点。

至于日韩与咱们，那是话不完的话儿，理不清的事儿。

抛开主观猜测，从官方信息与国际合作规律看，米兰会议的核心动因包括：

1. 机制创新：10+3首次走出亚洲，尝试与欧盟平台直接对接，探索“东亚+欧洲”合作新路径；

2. 议题适配：意大利在绿色金融、中小企业融资等领域的实践，与会议重点讨论的“灾害风险融资”“本币债券市场”等议题形成经验互补；

3. 地缘平衡：在中美战略竞争背景下，东盟及日韩希望通过链接欧洲，增强全球经济治理的“多极参与”，避免过度依赖单一区域机制。

其实说白了，也可以说是特朗普对等关税下的产物。

来源：光头老莫·