UNESCO政府间海洋学委员会发布《促进海洋素养——教育政策简报》

摘要：海洋对人类生存的影响深远，但海洋教育在许多国家课程中仍然严重不足。近日，联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）最近发布《促进海洋素养——教育政策简报》，敦促政策制定者将海洋相关内容更有效地融入国家课程教育体系。

本文来源：“海洋与湿地”（OceanWetlands）

海洋对人类生存的影响深远，但海洋教育在许多国家课程中仍然严重不足。近日，联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）最近发布《促进海洋素养——教育政策简报》，敦促政策制定者将海洋相关内容更有效地融入国家课程教育体系。

在全球努力应对气候变化、生物多样性丧失和经济稳定等紧迫挑战之际，这份政策简报强调了海洋素养是教育体系的基础要素。它综合了多个国家和地区的案例研究，提出帮助培养新一代具有海洋意识公民的解决方案。

图源：UNESCO-IOC

【海洋素养的概念】

海洋素养被定义为对海洋对人类的影响以及人类对海洋的影响的理解。它包含一个动态的多维框架，融合了系统思维、跨学科学习和公民参与。这一理念不仅仅在于传授科学知识，更在于培养对海洋在维持地球生命中所扮演角色的全面理解，并赋能个人采取明智的行动来保护海洋。随着全球努力应对复杂的挑战，海洋素养作为教育中的一个基础要素，对于培养一代具有海洋意识、能够应对和解决全球问题的公民至关重要。

【教育政策简报主要发现】

教育体统中对海洋的提及不足

联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）与联合国教科文组织国际教育局（UNESCO-IBE）于2024年合作开展的一项初步研究发现，不同教育体系的课程文件很少明确提及海洋主题。即使存在海洋相关内容，也往往内容有限，缺乏足够的深度。例如，在瑞典的案例中分析的182个学习目标中，只有少数明确提到海洋相关概念，尽管这些概念与超过75%的学习目标相关。

强调更广泛的环境术语

分析显示，教育文件中主要引用“环境”和“可持续性”等更宽泛的术语，而直接提及海洋特定术语的则相对较少。虽然“生态与生物多样性”和“气候变化”得到了一定程度的重视，但明确的海洋问题往往被这些更笼统的术语所掩盖。这表明，虽然环境教育正在取得进展，但海洋的独特特性及其在全球系统中的关键作用却被忽视了。

海洋主要通过环境视角被看待

在大多数情况下，海洋相关内容主要通过其环境意义来呈现，而对其更广泛的特性关注甚少。例如，教育材料很少探讨海洋的文化、经济和历史维度。这种狭隘的关注点限制了学生对海洋在人类社会中多方面作用，以及它在环境背景之外的重要性的理解。

在自然科学领域代表性不足

令人惊讶的是，与海洋相关的术语在社会科学、公民教育和体育教育文件中最为突出。相比之下，自然科学领域本应对海洋主题进行更深入的科学探索，却很少提及海洋主题。这自然科学领域代表性不足尤其令人担忧，因为它剥夺了学生以有意义的方式参与海洋科学的机会，并限制了他们对海洋生态系统和过程的理解。

【案例研究】

该政策简中重点介绍了一些来自世界各地的案例实践，展示了将海洋素养融入教育体系的潜力：

欧盟：欧洲海洋素养联盟

欧洲海洋联盟 (EU4Ocean) 由欧盟委员会于 2020 年发起，旨在连接为海洋素养运动做出贡献的欧洲各方行动者。EU4Ocean拥有超过1000名成员，致力于促进欧洲范围内的合作，分享海洋素养方面的经验和最佳实践。该联盟每年组织众多活动，吸引公民参与，并提高不同社区对海洋素养的认识。通过提供资源、组织教师培训课程和支持青年倡议，EU4Ocean有效地传播海洋知识并鼓励集体行动。

瑞典：课程分析与倡导

为响应联合国秘书长关于解决学校课程中海洋内容不足问题的呼吁，瑞典对其国家学习目标进行了全面分析。研究表明，尽管海洋素养概念对于实现超过75%的学习目标至关重要，但由于表述模糊，它们几乎被遗漏。这一发现引起瑞典教育工作者和政策制定者的讨论，凸显了在课程中明确纳入海洋相关内容的必要性。

南非：与教育工作者共同设计学习活动

由南非环境观测网络（SAEON）主办的南非“蓝色学校”倡议与教育工作者共同设计学习活动，以确保其包容性并符合当地实际情况。该项目将海洋相关内容整合到国家课程中，为教育工作者提供有效教授海洋主题所需工具与支持。每年举办的研讨会等会议让学员参与实践活动和研究项目，加深他们对海洋及其重要性的理解。

葡萄牙：民间社会与政府联合项目

葡萄牙的“培养蓝色一代”项目由Oceano Azul基金会和里斯本海洋馆与教育部联合开发，将海洋素养纳入小学教育课程。来自270所小学的1300多名教师已接受培训认证，使他们具备了有效教授海洋相关主题的知识、资源和教学工具。该项目还动员学生参与海洋行动，促进与海洋的情感联系并推动代际对话。

智利：全面的政策框架

智利国家海洋委员会制定了一项海洋素养战略，旨在将海洋素养纳入公共政策和国家课程。该战略侧重于提高民间社会和私营部门的意识，促进公民参与，并开发社区参与工具。通过将海洋素养纳入国家海洋政策并与可持续发展目标14保持一致，致力于创建一个重视和保护其海洋遗产的社会。

【政策行动呼吁】

为应对已确定的挑战并充分利用已有实践，联合国教科文组织政策简报呼吁各国政府采取采取四管齐下的策略：

1. 修订课程和评估方法，将海洋科学融入各学科

教育体系应在各个学科中纳入海洋科学，确保学生获得关于海洋重要性的全面理解。课程和评估应与海洋素养相关具体、可衡量的结果保持一致，促进跨学科学习和批判性思维。

2. 优先开展教师培训，使教育工作者能够有效地传授海洋相关内容

教师培训项目必须纳入海洋素养，为教育工作者提供教授海洋相关主题所需的知识、资源和教学工具。初始培训和持续培训应提供实践经验，例如实地考察、研究项目和公民科学倡议等实践活动，让教师有意义地参与海洋主题。

3. 扩大高质量资源的制作，确保体现当地背景和本土知识

应努力和传播反映当地情况和本土知识的高质量学习和教学资源。多媒体宣传活动和实用课程计划可增强学生对海洋主题的参与度，使学习更具互动性和影响力。

4. 吸纳多方利益相关者，促进最佳实践和资源的共享

提升海洋素养需要多方利益相关者的参与，从政策制定者到科研机构，并建立国际合作伙伴关系，促进最佳实践和资源的共享。应采用传播策略，提高公众对海洋健康、生物多样性、人类福祉和气候变化之间复杂联系的认识。

通过将海洋素养纳入教育体系，可以赋予下一代应对紧迫全球挑战所需的知识和技能。《促进海洋素养——教育政策简报》为政策制定者采取具体行动提供了路线图。通过修订课程、开展教师培训、开发资源和利益相关者参与，可以培养新一代具有海洋意识、理解并将海洋视为跨学科学习的核心内容的公民。这种整体方法不仅增强环境意识，还强化了海洋对社会福祉的重要性，使其成为可持续未来的基石。