摘要：根据政府数据，约有10万名公务员受到影响。未来的越南政府将只有14个部委，而不是今天的18个。各部委内500多个部门将关闭，3000个县级办事处将被撤销。

在阿根廷，极端自由主义的国家元首哈维尔·米莱 (Javier Milei) 正在通过大幅削减国家机构的开支来应对经济危机。

在美国，右翼民粹主义企业家埃隆·马斯克希望为未来的总统唐纳德·特朗普节省数千亿美元的国家预算。

这种激进的做法在亚洲也有效仿者：越南。它也希望大幅缩减国家行政机构，并希望通过减少官僚机构迎来新的经济繁荣。

该计划被认为是越南近四十年前开放市场经济以来最雄心勃勃的改革：至少20％的公共部门职位将被取消。

根据政府数据，约有10万名公务员受到影响。未来的越南政府将只有14个部委，而不是今天的18个。各部委内500多个部门将关闭，3000个县级办事处将被撤销。

越共总书记苏林认为削减开支对保持国家竞争力至关重要：“为了保持强大的体魄，有时不得不吞下苦药。在切除肿瘤的同时，你必须忍受痛苦。”

越共总书记苏林

苏林通过实际行动回应来自商界的批评，他们认为越南臃肿的国家机构是一个严重的阻碍：在越南欧洲商会的一项调查中，每两家受访公司中就有一家认为行政负担重和办事效率低是越南面临的最大挑战。官僚主义是在越南开展业务的最大障碍。

尽管如此，越南仍然是一个备受追捧的地方。近年来，该国家从西方企业的多元化政策中受益匪浅：苹果将部分iPad和Airpod的生产从中国转移到了越南，耐克也将很大一部分鞋类生产转移到了越南。外国投资使越南成为该地区增长最快的国家之一，去年国内生产总值增长了7%。

然而，这对越南的领导层来说还远远不够。

越南政府已将今年的增长目标设定为至少8%。苏林表示，要实现到2045年成为发达工业国家的目标，年增长率必须达到两位数。他希望通过行政改革为实现这一目标创造条件：他要求政府必须变得“精简、强大、高效和有效。”

越共高层的论调与西方自由派政客类似，但实际上他们在意识形态上与他相距甚远。

苏林提出的措施旨在消除职责重叠，从而加快决策速度。计划投资部与财政部合并，建设部与交通运输部合并。重复的机构也将被取消，例如，位于党一级的外交委员会将被废除，外交政策将并入外交部。

越南国家领导层还希望通过重组降低成本：苏林在上任后不久就抱怨说，国家将近70%的预算都花在了工资和其他运营开支上。为了有足够的资金用于未来的投资，削减开支是必要的，因为财政需求巨大。

除其他外，越南正在规划一条长达1500公里、耗资670亿美元的高速铁路，将北部的首都河内与南部的经济大都市胡志明市连接起来。

越南人民已经看到了节约计划的初步效果：至少有16家国家电视台因削减开支而停止运营。越南未来将只拥有一个国家广播电视台。

根据目前的计划，行政改革的下一步措施将于2月份提交给议会，该改革仅公开讨论了几周，等议员们投票批准后，将立刻开始实施。

观察人士认为，这一速度令人惊叹：“整个过程不会拖延数年，计划在三个月内完成几乎完整的国家重组。”康拉德·阿登纳基金会越南办事处负责人弗洛里安·费耶阿本德（Florian Feyerabend）表示。

苏林所说的“体制革命”旨在加强国家的行动能力。他的目标是带领越南进入一个新时代。

根据费耶阿本德的观察，这些计划得到了民众的支持。目前还无法估计失去工作的公务员的不满情绪会有多大。

外国投资者对行政改革普遍持乐观态度。

“我们认为这个方向是正确的，”德国驻越南商业协会（German Business Association）主席、供热技术制造商 Viessmann 亚太区董事总经理Alexander Ziehe说道。合并各部门以减轻行政负担是正确的举措。“现在的问题是实施是否有效，”Ziehe这样说道。

外国企业代表对过渡期有可能会出现问题表示担心。

在越南，人们对善意改革所带来意想不到的负面后果并不陌生：苏林担任内政部长期间推动的广泛反腐运动导致当局常常避免做出明确的决定。“好消息是，现在人们已经认识到这样的过程可能会导致瘫痪，”这位德国经理这样说道。因此，越南政府对商界提出的改进建议持开放态度。

Ziehe认为，越南的行政改革经验对德国也有借鉴意义。两国在官僚主义挑战的具体细节上存在很大差异——越南的国家机构比德国的国家机构臃肿得多。“但官僚主义在德国当然也是一个极大的障碍，”他说。

Ziehe相信越南至少在某些改革领域可以成为榜样，并希望德国能够以开放的态度学习越南的经验：“我们只能希望德国人敢于跳出框框来思考问题”。

来源：决策与信息杂志