摘要：过去一年，济南人口集聚效应明显，常住人口增量位居山东首位，在北方主要城市中仅次于西安。与2018年的746万人相比，济南6年累计增长27.5%，年均增幅超过4%。
人口是反映城市吸引力、活力和实力的重要指标。近日，全国各地2024年统计公报陆续公布，其中，作为人口大省山东的省会，济南市常住人口数据引发关注。
根据最新公布的2024年济南市国民经济和社会发展统计公报，济南常住人口达951.5万人，较2023年增长7.8万人，增长0.8%。
过去一年，济南人口集聚效应明显，常住人口增量位居山东首位，在北方主要城市中仅次于西安。与2018年的746万人相比，济南6年累计增长27.5%，年均增幅超过4%。
从“稳增长”到“强虹吸”，济南常住人口增量不断实现进阶。成绩的背后，是城市发展多方面因素共同作用的结果，也反映出济南在人口战略上的积极成效与经济发展的不俗潜力。
城市人口增长势头强劲
2024年年末济南常住人口951.5万人，其中，城镇常住人口725.4万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)76.2%，较上年提高1.0个百分点。户籍人口827.2万人，增长2.3%。
与此同时，全年申报出生人口6.5万人，申报出生率为7.9‰;申报死亡人口7.3万人，申报死亡率为8.9‰，人口自然增长率-1.0‰。
这意味着济南人口增长主要依靠人口净流入，机械增长也就是人口迁入，成为推动城市人口规模扩大的关键因素。
与之相呼应的是，城市新增就业规模有效扩大。2024年，全市市场主体总量153.8万户;全年新增城镇就业21.6万人，比上年多增3.8万人;全市新增国家级、省级重点人才143人，人才资源总量达到287.5万人。济南连续三年获评“中国年度最佳引才城市”，成功入选“2024年全国人才友好型城市”。
5月9日，智联招聘联合泽平宏观推出《中国城市人才吸引力排名：2025》报告，公布了2024年最具人才吸引力城市100强榜单，济南位列全国第11位。山东省共有10个城市上榜，济南在全省排名首位。
除了常住人口增量、引才实绩外，另一组数据也能体现济南人口增长的趋势。2021—2023年期间，济南在校小学生数量分别为61万人、64.4万人、70.6万人。到2024年，这一数据进一步增长至72.9万人。短短三年时间，济南小学在校生增长11.9万人。这也再次印证，除了受人口出生高峰的影响，人口净流入是助力城市人口进阶的一个重要因素。
常住人口数量同GDP一样，是城市实力的重要衡量标准。当前，全国许多城市正全力冲破千万人口大关，“抢人”也因此成为城市竞逐的重要目标策略。
公开报道显示，2024年，我国常住人口规模在930万—1000万的城市近10个，其中包括温州、宁波、佛山、南京、济南等，各城市在人口增长、经济发展等方面表现出强劲态势。
实际上，近年来，济南一直在努力“抢人”。2020年，济南在全国副省级城市中率先出台“零门槛落户”政策，敞开大门、广纳人才，当年常住人口达到920.2万人。此后，城市人口保持增长态势，2021年常住人口933.6万人、2022年941.5万人、2023年943.7万人、2024年951.5万人，济南也被认为是千万常住人口城市的“后备军”。
经济高质量发展支撑有力
人口增长与经济高质量发展相辅相成这一规律，适用于任何城市，济南也不例外。
在全球经济不确定因素加剧、全国经济承压的这几年，济南展现出突出的韧性与创新活力，不断刷新强省会的GDP纪录。从2019—2024年，济南市地区生产总值连续跨越“千亿台阶”，实现从9443.37亿元到13527.6亿元的跃升，而GDP在2020年就已经突破万亿元。2024年，济南全市生产总值同比增长5.4%，高于全国平均增速。
作为沿海大省山东的省会，近年来，在黄河重大国家战略、强省会建设等国家、省级战略政策的叠加赋能下，济南高质量发展的成效有目共睹。这里北接京津冀、南联长三角、东承环渤海经济圈、西通中原经济区，有突出区位优势，有独特资源禀赋，有特色产业基础，全市经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
尤其过去一年，国家重大战略落地见效，绿色低碳转型步伐加快，济南新旧动能转换提档加速，“项目深化年”成果丰硕，为城市的可持续发展注入强大动力。在全球权威排名《世界城市名册2024》中，济南升至全球第87位，被列为世界二线城市。
在这里，新旧动能转换起步区蓄势聚能，中新济南未来产业城高标准规划策划，中新绿色科技研究院成立运营，星泉汇、中新未来公园等重点合作项目加快推进，新签约优质产业项目37个。科创金融改革试验区效能叠增，连续两年跻身中国城市科创金融指数前十，全市科创企业贷款余额2057.8亿元，比上年增长17.7%。
在这里，数字经济激发新动能持续释放，全市累计建成数据中心40家、5G基站5.4万个，新增数字产业集群3个，数字生态指数居全国第8位。创新驱动发展动能强劲，全年新增创新型中小企业1189家、专精特新企业720家、专精特新“小巨人”企业31家，新增省级战略性新兴产业集群1个、先进制造业集群2个……
短短几年间，这座黄河流域重要的中心城市逆势崛起。其中的破局之道就是，不遗余力“拼项目”。2024年是济南的“项目深化年”，全市上下全力推进2000个深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目，临工重机数字化工厂、清河高端芯片载板等项目建成投产，中科曙光、恒瑞医药等项目相继签约落地，聊热入济等基础设施和民生保障项目加快建设。全市亿元以上固定资产投资项目1858个，拉动全市投资增长0.6个百分点。
产业政策服务协同发力
济南的吸引力来自哪里?2025年一季度已过，涉及经济发展、产业升级、改革开放等诸多领域的政策红利、创新场景、竞争优势已成效初显，城市各方面释放出积极信号。
看产业基础。一直以来，济南都有颗“工业雄心”，在山东现代化工业发展历程中颇具分量。今年，济南明确要做强做优主导产业、培育壮大未来产业、巩固提升现代服务业，加快发展新质生产力。今年以来工业强市战略持续发力，一季度，全市规模以上工业生产实现开门红，规上工业增加值同比增长9.3%，规上制造业增加值同比增长11.3%，装备制造业增加值同比增长29.4%，高技术制造业增加值同比增长25.5%。
看科技创新。2024年济南区域创新能力不断提升，在《自然》全球科研城市百强名单中居第31位(较上年提升1位)，在国家创新型城市创新能力排名中保持第15位，综合科技创新水平指数连续6年居全省前列。今年，济南聚力实施重大创新平台提升、科技成果转化提升、产业创新能力提升、企业创新能级提升、科技创新生态提升等五大行动，全力推动区域创新能力跃上新台阶。
看营商环境。济南持续把优化营商环境作为“一号工程”，跻身“全国企业投资吸引力城市20强”，获评“2024中国最具投资吸引力城市”。今年，对照国家发展改革委营商环境监测指标体系，济南将制定出台优化营商环境创新提升行动实施方案。涉企行政检查事项将压减30%以上，实现更大范围“进一次门、查多项事”。
看宜居生态。济南集“山泉湖河城”于一体，拥有独特的泉城文化，在教育、医疗、文化等公共服务方面优势明显。2024年，水环境质量指数连续三年全省第一，重点泉群保持21年连续喷涌，优良天数同比增加30天。今年，济南全面推进美丽济南建设，提升城市建设管理水平。其中包括，积极创建国际性综合交通枢纽城市，推动轨道交通连线成网，实现泉水直饮工程新增覆盖人口35万人。
尤其近年来，济南在吸引人才方面下足了功夫，围绕“天下泉城聚天下英才”的理念，搭建“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系，打造“我在济南刚刚好”城市人才IP 。比如，2021年起，以一座城的名义，连续四年为大学生举办毕业典礼，市委书记亲自“喊话”留人;2025年，修订完善《济南市人才政策“双30条”》(2025版)，按照“更有效、更精准、更具针对性”的原则，对政策再优化、再丰富、再提升……
万亿GDP、千万常住人口，对于一座城市而言，是一个标志性跨越，代表着能级的跃升。《济南市人口发展中长期规划(2021 - 2030年)》明确提出到2025年常住人口总量预期在1000万人左右的目标，为人口增长提供了战略指引。
常住人口增量，是城市发展的一个缩影。如今，政策驱动、产业吸附与城镇化进程的综合效应下，济南常住人口实现千万的目标具有现实可行性。面向未来，从“人口自然增长”到“战略主动集聚”，向更高目标稳步迈进的济南，必将在全国城市发展格局中占据更重要的位置。
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