【推进基层治理】西安街道构建“22334”模式打造全域治安防控体系赋能基层善治

摘要：在城市基层治理的探索之路上，西安街道积极作为，以问题为导向，创新构建“22334”模式，全方位打造全域治安防控体系，为基层善治注入新活力，让城市更有温度，让治理更具效能。

在城市基层治理的探索之路上，西安街道积极作为，以问题为导向，创新构建“22334”模式，全方位打造全域治安防控体系，为基层善治注入新活力，让城市更有温度，让治理更具效能。

两支队伍，融合治理与服务

面对辖区商业街区多、出租房屋多、流动人口多、矛盾纠纷多、治安压力大的“四多一大”难题，西安街道组建了两支特色队伍，让温情在城市的每一个角落流淌。

1、“1+3+N”联防联控队：全域守护无死角

“1+3+N”联防联控队成为守护辖区的坚实力量。1名民警带领3名辅警作为专业核心，与N名网格员紧密配合，形成专业且高效的梯队。同时，联动“西安卫士”“萤火虫”“银发先锋”等志愿服务队伍，实现了“定点值守+动态巡逻”在全域的无缝覆盖。

在城中村、酒吧一条街、烧烤摊等治安重点区域，“夜间守护”行动每晚准时开启。通过“集体经济反哺”机制，鱼米河联建之家聘请的5名专职保安，从每日12:00至次日7:00穿梭在大街小巷，每半个小时就进行一轮巡逻与安全提醒，对案件高发区域进行“高频次、高密度”巡查。自行动开展以来，联合巡防已累计开展50余次，成功整改治安隐患20余处。4月份之后，未成年人打架案件实现零发生，伤害案件同比下降48.34%，福星路区域案件同比下降34.8%。在重大节庆时，“西安卫士”还变身为多面手，设立多功能服务岗，疏导交通、清洁街巷、为游客答疑解惑，排查安全隐患，累计为游客提供咨询服务2.3万次，用坚守诠释着城市守护者的担当。

2、执法队：刚柔并济展风貌

综合行政执法队秉持“刚柔并济”的工作模式，在维护城市秩序的同时，展现出城市的人文关怀。在景区、交通枢纽，执法队员主动为游客提供线路咨询、景点推荐等便民服务，温暖的话语如同城市文明的名片，赢得游客的连连称赞。在严格执法方面，执法队毫不松懈。截至目前，已累计处理各类行政违法案件305起。其中，市容环境类案件296起，已办结227起，处罚金额7.13万元；违规养犬案件1起，罚款50元；消防安全案件8起，处罚1200元。通过这种“服务有温度、执法有尺度”的理念，城市管理在节假日期间也能规范有序，刚与柔的完美结合，让城市既有规则的约束，又有温暖的底色。

“宣防双结合”，筑牢群防群治根基

西安街道深知，基层治理离不开群众的参与，通过创新“宣防双结合”工作模式，让法治观念深入人心，构筑起群防群治的坚固防线。

1、线下体系：“5进”普法精准滴灌

持续深化“5进”普法宣传活动，将法律知识送进机关、学校、小区、城中村和商圈。创新“5分钟”普法工作模式，利用娱乐场所营业前半小时，开展“小快灵”的精准普法。3月份，街道综治中心联合多部门，对云岭路——福星路58家酒吧开展营业前半小时集中普法教育，要求酒吧张贴禁入标识、严禁向未成年人售酒、严格落实3点停业规定，并签订治安责任书。这种“小快灵”的普法形式成效显著，有效遏制了未成年人违规入场的现象，提升了经营者的法治意识，让文明经营成为共识。

2、线上矩阵：多元形式全面覆盖

依托“和合西安普法小课堂”，开展“以案释法”系列小视频直播，坚持“一月一主题”的专题普法，把晦涩的法律条文转化为通俗易懂的群众语言。同时，开设“普法直播间”线上专栏，邀请法官、律师、调解员等专业人士实时解读法律问题。线下配合“法律赶大集”“普法夜市”等接地气的活动，通过“线上直播引流+线下服务落地”的双轮驱动，让法治精神真正走进群众生活，让群众在日常生活中就能感受到法律的力量，提升自我保护和遵法守法意识。

“三位一体”监管，为重点场所保驾护航

为了给居民创造安全稳定的生活环境，西安街道针对重点场所创新推出“三位一体”监管模式，织密安全防护网。

1、联合治理机制：部门联动全面整治

综治中心充分发挥统筹协调作用，整合各部门力量，对校园周边、娱乐场所、烧烤摊等重点区域开展“扫雷式”整治，建立“四不两直+三查三看”工作法。在近期的“护苗行动”中，共检查重点场所58家，整改问题23处，未成年人违规入场现象明显减少，有效净化了重点区域的环境，为居民尤其是青少年营造了健康安全的生活空间。

2、智慧监管模式：数字赋能精细管理

推行“一户一码”数字化管理，让房源信息实现全追溯，责任认定更加明确。通过入户签订《出租房屋安全管理责任书》，房东的主体责任得以落实。建立“一户一档”动态台账系统，并定期进行“回头看”检查，形成管理闭环。以义正社区为试点推行出租房“五星评定”管理体系，从信息申报、矛盾纠纷、环境卫生、消防安全、案件防范五个核心指标进行评定；酒吧娱乐场所落实“三个百分百”标准，即禁入标识、入场核验、安防设备百分百到位，提升重点场所的管理水平，让安全隐患无处遁形。

3、矛盾化解体系：网格联动快速响应

优化“社区网格（71个）+专属网格（90个）+微网格（189个）”三级治理架构，形成189个微网格单元，每个微网格配备“1+1+N”专业化团队，同时建立189个微信联络群，实时采集社情民意。街道联合司法所、人民调解员常态化开展“敲门行动”，对矛盾隐患做到“早发现-快响应-就地解”的闭环处置。在专项治理期间，累计精准摸排、高效化解矛盾纠纷234起，化解率达98%，极大提升了基层风险防控和社会稳定维护的效能，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

构筑森林防火“三维屏障”，守护生态安全

城市面山的生态安全至关重要，西安街道多措并举，通过“宣传+引导+管控”，全力防范森林火灾风险。

1、文明倡导维度：环保祭扫成风尚

在清明节和大年初一，各入山检查点设立文明劝导站与鲜花领取处，推行“鲜花换纸钱”服务，向祭扫群众发放《文明祭扫倡议书》，耐心讲解低碳祭扫的意义，引导群众用环保、文明的方式寄托哀思，既传承了传统文化，又保护了生态环境，让文明祭扫的理念深入人心。