摘要：2025年4月11日，世界可持续发展工商理事会（WBCSD）发布文章，介绍了地球生物多样性商业联盟（OP2B）分别与波士顿咨询集团（BCG）联盟和德勤（Deloitte）合作的两份报告——《播种变革：欧盟扩大再生农业的政策机会》（Sowing change:
2025年4月11日，世界可持续发展工商理事会（WBCSD）发布文章，介绍了地球生物多样性商业联盟（OP2B）分别与波士顿咨询集团（BCG）联盟和德勤（Deloitte）合作的两份报告——《播种变革：欧盟扩大再生农业的政策机会》（Sowing change: EU Policy Opportunities to Scale Regenerative Agriculture）和《缩小差距：欧洲再生农业的成本和激励措施分析》（Closing the Gap: An analysis of the Costs and Incentives for Regenerative Agriculture in Europe），聚焦欧洲再生农业转型的经济机遇。
欧洲农业食品体系正面临日益严峻的经济和环境压力。传统农业模式在气候变化风险和资源稀缺的威胁下，难以为继。再生农业作为一种新兴的解决方案，不仅能提升土壤健康、改善水资源利用效率、促进生物多样性，还能在转型期后显著提升农场的生产力和盈利能力。然而，转型所需的大额前期投资成为农民，尤其是中小规模农场主面临的重大障碍。
再生农业转型不仅关乎环境，更是构建欧洲弹性、可持续食品系统的重要经济机遇。随着政策制定者重新调整农业补贴，投资者也开始关注再生生产系统的长期优势。尽管再生农业前景广阔，但目前农民在转型初期面临的资金缺口较大，需要价值链各环节、公共和私人融资以及有利政策环境的协同努力。报告提出了一系列可操作建议，以推动欧洲再生农业的转型。
再生农业代表了从传统农业向更可持续系统的范式转变。研究发现，农场在转型三到五年后，其生产力和盈利能力将优于传统农业实践。这种长期的经济提升对于应对当前的气候风险和资源稀缺尤为关键。但转型的前期投资成本高昂，每公顷土地的转型成本在欧洲不同地区、针对不同作物和农场规模，从2000欧元到5000欧元不等。
目前的激励措施虽能将投资回报期从9年缩短至5年，但每公顷仍有1400欧元至4100欧元的资金缺口。对于缺乏规模经济优势的小中型农场来说，这一缺口更为严峻。为了弥合资金缺口，不仅需要更多的资金投入，还需要更有效地利用现有的财政支持。报告建议通过混合金融干预措施吸引新投资者，为农民和价值链参与者推出激励平台，并确保为农民提供一站式融资需求支持。
欧洲正处于政策改革的关键时期，随着2027年后《共同农业政策》（Common Agricultural Policy, CAP）、农业未来战略对话以及下一个多年度财务框架的讨论，这些政策里程碑为从基于实践的补贴转向以结果为导向的框架提供了重要契机。BCG及其合作伙伴发现，基于共享成果的再生农业方法，辅以协调一致的监测和验证系统，可以帮助政策制定者更好地将公共支付与土壤健康、水质和生物多样性等环境改善成果对齐。
报告建议，将《共同农业政策》与环境成果挂钩，而非仅仅基于对规定实践的合规性进行补贴，这将为农业转型提供更强的激励效应。此外，通过欧洲投资银行（EIB）设立专门的农业转型基金，可以帮助农民，特别是小中型农场主克服高额的前期投资成本。政策在降低转型风险方面的其他潜在作用包括通过合作伙伴关系吸引私人金融、共同投资知识共享平台、推广设备共享倡议，以及支持奖励环境绩效的透明资金模式。通过汇集资源、共享专业知识和建立透明的激励平台，欧洲可以营造一个吸引再生农业投资的环境。
原文题目：Europe’s Roadmap to Regenerative Agriculture
详细内容参见中国科学院兰州文献情报中心《资源环境动态监测快报》2025年第08期。转载本文请备注来源及作者。
来源：中科院资源环境科学信息中心
