摘要：以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”，新时代以来，习近平总书记对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示，为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命，认真履行“代表、服务、管理”职能，奋力谱写残疾人事
巡礼“十四五”
残疾人事业这五年
以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”，新时代以来，习近平总书记对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示，为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命，认真履行“代表、服务、管理”职能，奋力谱写残疾人事业全面发展新篇章。中国残联新媒体推出《巡礼“十四五”•残疾人事业这五年》专题报道，展示各地各领域在中国式现代化进程中推动残疾人事业全面发展、高质量发展的生动实践。
吉林：暖心答卷，绘就残疾人幸福底色
“十四五”以来，吉林省残联深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和视察吉林重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，加快推进吉林残疾人事业高质量发展，进一步保障残疾人民生，促进残疾人全面发展。用心用力用情解决残疾人急难愁盼问题，从政策体系的进一步完善到康复服务的精准覆盖，从教育就业的多元拓展到文化体育的蓬勃发展，从无障碍建设的日益完善到残疾人服务流程的再造……积极回应残疾人对美好生活的期盼，有力保障残疾人各项权益，不断增进残疾人民生福祉，在推进残疾人事业现代化进程中交出了一份暖心“答卷”。
01 残疾人就业帮扶——更加多元
“今年，我所在的工作室被评为残疾妇女增收省级‘美丽工坊’。有了省级专项资金的扶持，工作室的规模又有所扩大，我和我的残疾姐妹们对未来生活充满了信心。”杨艳燕高兴地说。
杨艳燕是长春市南关区重度肢体残疾人，加入长春市美丽工坊——维纳斯手编工作室以来，积极参与技能培训，不断提升就业能力。忙碌充实的工作不仅使她变得自信自强，也提高了收入水平，解决了后顾之忧。
就业是民生之本。为扶持残疾人就业创业，“十四五”以来，全省各级残联组织和各有关部门大力开展残疾人就业服务，拓宽残疾人增收之路。
——共为1.15万人次残疾学生和困难家庭残疾人子女发放扶残助学金4439.8万元，为8.6万人次提供职业培训。
——实施高校残疾人毕业生就业专项行动和“留吉就业”专场招聘会，高校残疾人毕业生调查率和“一人一策”服务率达到100%，高校残疾人毕业生就业率连续四年达 80 %以上。
——开展“吉兴”残疾人网络创业、“吉林妙手”盲人按摩就业、“友爱之家”辅助性就业、“美丽工坊”残疾妇女就业等特色项目，安置吸纳残疾人就业。
——“十四五”期间投入资金765万元，新培育省级残疾人就业创业基地项目31个，安置带动残疾人就业1424人。
——持续开展走访拓岗、就业援助活动，共在2320家用人单位开发17200余个适残岗位。
一系列有力举措为残疾人就业创造了条件。通过努力，全省城乡残疾人新增就业4.1万人；认真开展按比例就业工作，全省党政机关、国有企事业单位和民营企业积极落实安置义务，安置人数逐年增加，从2020年的1.44万人，提高至2024年的1.85万人；促进残疾人就业三年行动全面完成。
张伟东是辉南县朝阳镇高集岗村残疾人，肢体二级残疾，多年来仅靠低保维持生活。2023年，在得知同村残疾人在县残联的产业扶持帮助下实现就业增收后，点燃了张伟东发家致富的劳动热情。在县残联的扶持下，他做起了小鸡养殖项目。等小鸡长大后，县残联组织企业按照稳定的市场价回收成鸡，当年就实现增收3000元以上。
为不断巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续推动农村残疾人就业增收，省残联在组织实施残疾人“智志双扶”工程上持续发力，以“抓产业、促就业、稳增收”为重点，带动残疾人融入本地庭院经济、产业发展项目。深入实施农村残疾人“智志双扶”工程，为3.8万人次有劳动能力、有培训意愿的农村残疾人开展农村实用技术培训；投入资金8178万元，为5.4万人次具备产业发展条件的农村残疾人提供产业扶持。积极培育发展121个农村残疾人就业帮扶基地，为促进农村残疾人就业增收提供稳定保障。
02 残疾人民生保障——更加坚实
帮助和解决残疾人最关心的民生问题，是残疾人工作的重中之重。
“十四五”以来，全省各级残联组织以实施“阳光家园”——残疾人托养服务项目为抓手，积极争取财政部门支持，落实托养服务资金，为4万人次符合条件的残疾人提供生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等托养服务，超额完成预期任务目标。目前全省提供残疾人托养服务机构已达到161家。
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策是“保民生、兜底线、促公平”的重要举措，自实施以来，全省困难残疾人和重度残疾人得到了特惠保障，生活更加充实、更有保障、更可持续。
精准发力，确保“两项补贴”不落一人。建立部门间常态化信息比对工作机制，持续强化信息互通和资源共享，及时、准确帮助符合条件的残疾人申领补贴资金。依托社区、村残疾人专干和民政助理，主动摸排政策应享未享人员，强化补贴政策宣传力度，着力实现符合条件的残疾人“两项补贴”应享尽享。
统筹推动，实现“两项补贴”标准提高。坚持“尽力而为、量力而行”原则，省民政厅、省财政厅、省残联统筹考虑社会救助和保障标准调整及照护市场劳动力价格变化等情况，密切协作、精细测算，积极推动“两项补贴”标准提升。自2024年1月起，吉林省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月80元调整为85元，残疾群众获得感持续增强。
03 残疾人精准康复——更加贴心
康复一人，幸福一家。“十四五”以来，全省各地残联守正创新、砥砺前行，扎实开展残疾人康复服务，让更多残疾人重拾信心，融入社会，享受美好生活。
梨树县小城子镇刘大姐，因车祸导致高位截瘫，生活无法自理。由于不能独立出行，刘大姐心态极度自卑，常常以泪洗面，甚至想到自我放弃。“今年听说残联组织了自助互助康复服务，主要是帮助像我这样的人进行生活重建。”在刘大姐家人的支持下，她报名参加了康复训练。经过康复师的耐心示范和学员互相帮扶，刘大姐学会了轮椅转移，提高了生活自理能力。刘大姐激动地说：“康复训练让我看到了希望，对未来生活充满了信心。”
据了解，残疾人自助互助康复服务是省残联推广的一种新的康复服务模式。通过专业师资指导和残疾人分享康复经验，帮助脊髓损伤、中途失聪失明和稳定期精神、智力残疾人等接受康复知识、技能培训，增强自我和家庭康复能力，从而帮助残疾人树立信心，重建独立生活能力，顺利融入社会。据统计，省残联推动各市（州）建立了19个省级残疾人自助互助康复服务基地，带动各地共为1000多名残疾人及其家庭提供自助互助康复服务，获得了残疾人的好评。
为探索和创新残疾人康复服务模式，省残联积极推动各地开展居家康复服务，针对脑血管疾病导致的偏瘫和脑瘫肢体残疾人不能离开家的现实情况，设计康复服务项目，效果显著。预计2025年，全省将为10000名肢体残疾人提供居家康复服务。
补短板、强弱项、提质量。省残联会同教育、民政等部门完善了残疾人康复服务提质增效举措，组织实施了康复人才素质提升行动，康复服务能力得到加强。全省各级残联以民生实事项目为重点，推动康复服务各项工作健康发展。“十四五”以来，已为57.8万人（次）有需求的残疾人提供基本康复服务，为2.6万人（次）残疾儿童实施了康复救助和服务，为20.8万人（次）残疾人提供了辅助器具适配服务，优先保障了16.9万人（次）农村低收入残疾人接受基本康复服务。
04 残疾人文体活动——更加丰富
努力提升残疾人公共文化服务水平，促进残疾人群众体育竞技体育群众体育协调发展。多形式组织开展了“残疾人文化周”“送文艺进基层”“全国特奥日”“残疾人健身周”等残疾人文化体育活动，组织实施文化体育助残项目，残疾人文体活动参与率稳步提升。
“光明影院”公益助残项目在吉林落地生根。“今天参加这个活动非常高兴。通过讲述人的附加解说，让我可以更加直观、无障碍地了解电影中正在播放的画面，体验非常好！感谢‘光明影院’项目，希望这个公益项目可以一直发展下去。”
2020年，“光明影院”项目正式落户中国长春电影节，成为电影节的固定单元，此后，“光明影院”无障碍电影作为送文化进基层、进残疾人家庭等文化助残项目的重要内容，实现常态化放映。与中国传媒大学、长春万达国际电影城有限公司合作，为残疾人免费放映“光明影院”无障碍电影。有线电视网络平台开通“光明影院”无障碍电影点播专区，实现“24小时”“零距离”畅游云端。在全省范围内组织开展了无障碍电影“进影院、进校园、进图书馆、进社区、进乡村”等“五进”活动，推动“光明影院”项目向基层延伸，累计向基层发放无障碍电影354部和无障碍电视 剧1部（46集）。项目实施以来，各地充分利用公共图书馆、社区（村）文化服务设施、乡村文化大院、特教学校、残疾人康复机构、托养机构、集中就业单位、残疾人文体活动点等服务场所，累计举办“光明影院”无障碍电影公益放映活动700余场次，惠及残疾人4.5余万人次。“光明影院”公益助残项目在吉林大地落地生根，让更多的视障朋友在光影里“看”见世界，带领残疾人朋友同心共享文化，携手共赴光明。
奋勇拼搏定格超燃瞬间。全国第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会上，参赛运动员不负重托、奋力拼搏，获得残运会项目22枚金牌、9枚银牌、17枚铜牌；获得特奥会项目22枚金牌、24枚银牌、18枚铜牌，奖牌总数112枚，打破4项全国残运会纪录，实现了新的突破，获得体育道德风尚奖，实现了体育成绩和精神文明双丰收。特奥项目也取得了傲人成绩。第十六届世界夏季特殊奥林匹克运动会在德国柏林举行，吉林省残联组队，省6名特奥羽毛球运动员代表国家出征，参加羽毛球项目比赛。经过激烈角逐，共斩获5块金牌，2块银牌和1块铜牌好成绩。第十二届世界冬季特殊奥林匹克运动会，取得了3金3银2铜的优异成绩，为祖国赢得了荣誉，也为吉林省增添了光彩。
05 残疾人家庭无障碍改造——更加便利
为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，是一项实实在在的惠民工程。省残联聚焦残疾人社会保障制度弱项，紧盯残疾人关爱服务体系短板，持续将困难重度残疾人家庭无障碍改造项目纳入全省民生实事任务。“十四五”以来共为4.7万户困难残疾人家庭实施无障碍改造，其中重度残疾人4万户，切实提高了残疾人的生活质量。
贴心服务，让生活“有爱无碍”。家住舒兰市朝阳镇富民村的肢体一级残疾人赵博泉，今年已经77岁高龄，因患类风湿多年，平时以轮椅代步出行。当地残联为其量体裁衣，制定个性化的改造方案，为他的房前铺设了一条宽2米、长20余米的水泥甬路，极大方便了残疾老人的日常出行。
精准发力，实现“一户一策”。省残联将残疾人家庭无障碍改造与全省重点边境村建设有效结合，在入户筛查、充分调研的基础上，根据边境村残疾人家庭具体情况，按照不同类别残疾人的特点和需求，制定个性化改造方案，为324户有需求的边境村残疾人家庭进行无障碍改造，将户均补贴资金标准在全省基础上提高50%，实现了我省边境村残疾人家庭无障碍改造全覆盖。
06 残疾人权益保障——更加有力
切实保障残疾人权益，让残疾人共享经济社会发展成果，是推动残疾人事业发展的不竭源泉和持续动力。今年以来，省残联与省法院探索开展了“总对总”诉调对接机制，通过调解方式化解涉残疾人纠纷。
长春市肢体二级残疾人朱某，所在单位自2018年暂停经营以来，一直未为其缴纳养老保险，目前朱某符合病退条件，但因单位不配合出具相关手续而无法办理，朱某到所在地残疾人法律援助工作站求助。当地残联及驻站律师多次到市人社局、市社保局征求意见，并与朱某所在单位反复沟通，最终朱某与单位达成和解协议。朱某所在单位配合办理养老保险补缴手续，并承担朱某养老保险费用的60%，驻站律师陪同朱某到社保局等部门办理了相关手续，朱某对调解结果深表满意。涉残案件的有效调解，积极回应了残疾人的司法需求，做到了“抓前端、治未病”，引导残疾人诉前化解纠纷，既维护了残疾人的合法权益，又节约了司法资源，促进残疾人事业与社会协调发展。
07 残疾人服务“一件事”——更加高效
从12到2、67到20、25到10、5到1，这样一组数字的变化见证了高效办成残疾人服务“一件事”质的飞跃。
2024年，吉林省将高效办成残疾人服务“一件事”纳入全省政务服务体系，在“吉事办”开发专区服务系统，推行残疾人证信息查询结果证明共享应用，实现残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人失业登记、就业困难人员认定、城乡居民基本养老保险补助等6个事项集成办理。实现了办事环节由12个减少至2个，办事时限累积从67天减少至不超过20天，办事材料基本从25份减至10份，办事跑动由至少5次减少至“最多1次”。其中申请“失业登记”实现即时办理，“城乡居民养老保险代缴”实现免申即办。
自高效办成残疾人服务“一件事”推广以来，线上服务实现了全省覆盖、同质高效。前后对比，彻底摆脱了传统服务模式，集成服务效能显著提升。从一事一办到联合办、一门办、在线办多个渠道，从材料重复提交到一张表单办理多个事项，从反复多跑到一套材料共享使用，实现数据多“跑路”，群众少“跑腿”，最大限度利民便民，充分体现了“平等 融合 共享”。
按照省政府提出的“一件事”向“一批事”拓展要求，省残联加强线上线下融合服务，推动服务下沉，促进帮办代办，积极拓展增值服务，不断实现政务服务从“无差别受理”向“个性化服务”转变，让残疾人能够更加便捷地获取社会资源与服务支持，从而更加积极地参与到社会生活中来。
靶向发力，一起向未来。全省残疾人工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神和关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断增进残疾人民生福祉，系统推进“十四五”规划任务完成，科学谋划“十五五”规划目标和任务，奋力谱写新时代吉林残疾人事业高质量发展新篇章。
来源：中国残疾人联合会一点号