摘要：美国当地时间 2025 年 5 月 13 日，美国商务部正式发布文件，废除拜登政府的人工智能扩散规则，同时宣布采取 3 项额外政策措施加强对全球半导体的出口管制，其中一条规定：在世界任何地方使用华为的昇腾芯片均违反美国的出口管制规定。

美国当地时间 2025 年 5 月 13 日，美国商务部正式发布文件，废除拜登政府的人工智能扩散规则，同时宣布采取 3 项额外政策措施加强对全球半导体的出口管制，其中一条规定：在世界任何地方使用华为的昇腾芯片均违反美国的出口管制规定。

3 项加强对全球半导体出口管制的“指导意见”（guidance）：

发布指导意见，规定在世界任何地方使用华为的昇腾芯片均违反美国的出口管制规定。

发布指导意见，警告公众允许美国人工智能芯片用于训练和推理中国人工智能模型的潜在后果。

向美国公司发布指导意见，告知其如何保护供应链免受转运策略的影响。

美国提供了一个推定适用GP10限制的中国3A090芯片示例清单，包括：华为Ascend 910B、华为Ascend 910C、华为Ascent 910D 。

美国定义的“违规行为”包括，出售、转让、出口、再出口、资助、订购、购买、隐藏、储存、使用、出借、处置、运输、转运、安装、维护、修理、修改、设计、开发等多种行为。

美国BIS发布的这种“指导意见”（guidance）在美国行政法体系里其实分两类：一种叫“解释性规则”（interpretive rules），就是解释现有法律或条例怎么理解；另一种是“政策声明”（general statements of policy），意思是执法机构告诉大家“我打算怎么用我的执法自由裁量权”。

这次BIS发布的内容，其实就是它对《出口管理条例》（EAR）的理解和合规建议，目的是告诉企业：“你最好按我说的做，不然我可能找你麻烦。”

这种指导意见本身不是法律，也不用经过《联邦程序法》（APA）要求的“公众预告和评论”程序。它更像是执法机关发出的信号或提醒。

来源：贸易夜航一点号