摘要：今年以来，河南省渑池县市场监管局持续深化改革，积极回应群众关切，立足市场监管职能，破壁垒、疏堵点、解难题，全方位打造优质营商环境，服务各类经营主体高质量发展。

本报讯(记者 刘广辉 通讯员 梁小卫文/图) 今年以来，河南省渑池县市场监管局持续深化改革，积极回应群众关切，立足市场监管职能，破壁垒、疏堵点、解难题，全方位打造优质营商环境，服务各类经营主体高质量发展。

“此前开办餐饮店，需先向市场监管部门申请注册营业执照，然后以法人身份分别提交资料办理食品经营许可、户外广告招牌设置、消防安全检查等手续，全流程下来费时又费力，现在一个窗口，提交一套表格就办理了。” 5月13日下午，正在渑池县政务服务中心市场准入专区办理开办餐饮店业务的黄先生对高效的流程赞不绝口。

为持续优化营商环境，解决多环节、多处跑、多次跑等问题，渑池县市场监管局围绕“高效办成一件事”，立足服务企业和群众，以“手续最简、材料最少、时间最短”为目标，创新联办模式，重塑办理流程，强化数据赋能，安排专人在市场准入专区窗口，为办理业务群众提供面对面、点对点“保姆式”指导服务。

5月13日下午，一名群众正在渑池县政务服务中心市场准入专区办理开办餐饮店业务。

“目前，‘一件事’办理递交材料由原来的35份精减至17份，实现食品经营许可、招牌设置、消防安全检查‘一套材料、一次申请、一个流程、一个窗口’办结。”渑池县市场监管局副局长闫海峰说，需要现场核查的审批事项，由综合窗口提前介入，现场指导，联合核查，一次审批，在1个工作日内实现核准发证。

坚持人民至上、企业至上。通过深化“放管服”改革，持续开展“局长走流程”“帮你办”工作，进一步转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为。截至2025年5月14日，渑池县各类经营主体达37496户，同比增长2.98%。

“我们是于2022年5月成立的农民专业合作社，因年龄偏大，不熟悉网上申报操作流程，每年张村镇市场监管所的同志都安排专人上门指导我们填写年报信息，准确报送年报。”渑池县弘正农业农民专业合作社负责人袁三伟高兴地说。

为服务广大经营主体合法合规经营，渑池县市场监管局梳理完善了综合类经营违法风险点、食品类经营违法风险点、药品医疗器械、化妆品类经营违法风险点、产品质量类经营违法风险点、特种设备类经营违法风险点等5大块31项，印制《经营主体违法风险提示告知书》，并在政府网站上公示，教育引导各经营主体根据风险等级，自觉尊法学法守法，规范经营。

全面梳理整合市场监管职能清单，实现市场监管职权“一张清单”全覆盖，为企业提供“点菜”式服务。制作《渑池县经营主体生命周期提醒函》，对如何年报、如何设立、如何变更、如何注销等进行详细注解，使广大经营主体一目了然、一看就懂。

图为渑池县市场监管局执法人员联合公安部门对辖区某夜市开展食品安全执法检查。

完善“双随机、一公开”监管标准体系，实现多个监管任务“一单统管、一体联动、一次查完”。以风险分类为依据，实施差异化监管，双随机抽查与企业信用风险分级分类管理相结合，推动“双随机、一公开”监管从被动监管向主动监管、治标向治本、事后治理向事前防范转变，增加抽查精准性。在开展双随机抽查时，围绕市场主体信用风险等级，进行差异化精准抽查。对风险高的企业加大抽查比例，不断提高随机抽查的精准性和靶向性，坚决避免抽查“走过场”，通过实施差异监管，形成了对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的监管新态势。

为及时掌握市场监管人员在日常工作中廉洁从政情况，获知群众对市场监管工作的意见和建议，渑池县市场监管局制作了3万张《廉政监督卡》发放至全县各经营主体手中。凡发现在日常监管、证照办理等工作中有不廉洁行为，可以通过上面的联系方式进行投诉举报，与全县经营主体携手共筑廉政“防火墙”。

转变工作理念，寓监管于服务之中，在日常市场监管执法工作中做到“刚柔并济”。既维护法治权威，又彰显人文关怀，让行政执法既有“力度”更有“温度”。

“首违不罚有温度，专项行动护民生”，图为渑池县市场监管局张村镇市场监管所执法人员在辖区开展“农村假冒伪劣食品集中整治行动”。

“执法人员没有立即处罚我，而是动之以情、晓之以理给我讲法规，让我知道错在哪、如何改，我心服口服，以后一定诚信守法经营。”渑池县张村镇经营副食门市的个体工商户乔某某说。

原来，2025年4月23日，渑池县市场监管局张村镇市场监管所执法人员在辖区某副食门市进行食品安全专项检查中发现，在该店货架上发现某品牌清茶、绿茶饮品已超出保质期。当事人上述行为涉嫌违反了《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第十五条的规定，应依据《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第四十四条的规定予以行政处罚。

“当事人为初次经营超过保质期的食品，经营的涉案过期食品货值金额不超过100元，案发后积极配合调查、能如实说明进货来源，已立即改正并对店内开展自查。”渑池县市场监管局张村镇市场监管所执法人员说，上述情形符合市场监管总局印发的“首违不罚、轻微免罚清单”之规定，决定免于行政处罚。

“开展服务型执法，执法部门不再‘以罚代管’‘一罚了之’，引导经营主体学法、知法、懂法、守法，让‘法理情’相融通。执法部门管理方式转变了，和经营主体之间的关系更近了，营商环境更好了。”渑池县市场监管局党组书记、局长张挺毅说。

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