摘要：《中华人民共和国民营经济促进法》将于今年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，填补了我国民营经济领域立法的空白。这部法律的出台传递了怎样的信号？将给民营企业带来哪些发展空间？

央广网北京5月15日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声报道，《中华人民共和国民营经济促进法》将于今年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，填补了我国民营经济领域立法的空白。这部法律的出台传递了怎样的信号？将给民营企业带来哪些发展空间？

系列访谈《法律给力·民企有力》，本期推出：规范经营守底线，诚信合规稳根基。总台经济之声记者对话中国人民大学商法研究所所长刘俊海。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海

记者：民营经济促进法对民营企业是“鼓励+规范”双导向。在规范方面，法律规定，民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境、质量标准、知识产权、网络和数据安全、财政税收、金融等方面的法律法规；不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨碍市场和金融秩序、破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益。国家机关依法对民营经济组织生产经营活动实施监督管理。在合规要求下，民营企业如何平衡经营效率与法律风险防范？在实践中，一些商业行为往往界限模糊，如何通过司法实践或政策指引明确合法与非法的标准？

刘俊海：民企受到了法律的关爱，但是也受到了严格的监管，所以法律体现了一个“严管厚爱”的基本理念。希望我们的民营企业家能有“二维，三品，四商”的理念。“二维”，就是右脑追求利润合理化，左脑追求社会责任思维，善待劳动者，善待消费者，善待环境等。“三品”，就是既要注重民企生产的产品质量和产品的性价比，同时还得考虑企业品质的不断提升。“四商”，第一，要有对民营经济促进法的信仰的法商意识；第二，要践行最佳商业伦理的德商；第三，不断创新的智商，不光要超越同行，而且要不断超越自我；第四，情商。不是请客送礼，行贿受贿，而是换位思考，和利益相关者具有同理心，能够赢得社会和市场对自己的信任和尊重。

如果发生纠纷，下一步最高人民法院也可以出台相关的司法解释，明确一些行为在裁判时候的可操作性、可塑性和可裁性，让每个人都知道自己行为的结果，才能够让企业行稳致远，飞得更高，飞得更远。

记者：近年来，一些企业把“盲目扩张”当作“战略布局”，导致企业资源分散，核心竞争力削弱，甚至引发财务风险。法律规定，支持民营经济组织加强风险防范管理，鼓励民营经济组织做优主业、做强实业，提升核心竞争力。这项法规的重要意义是什么？

刘俊海：对于现在社会上反映的民企存在无序扩张、贪大求全、野蛮生长的一些消极现象，立法一方面希望加强监管，另一方面更希望企业自身能够加强风险的防范。所以出于这种厚爱和严管的立法理念，民营经济促进法特别像慈母一样，提示企业不要搞盲目扩张，一定要稳扎稳打，一步一个脚印。企业一方面要学会理性自治，同时还得学会在理性的基础上，不断调整自己的商业模式和治理模式，确保发展和风险防控如影随形，同步推进。

记者：法律要求，区分民营经济组织生产经营收支与民营经济组织经营者个人收支，实现民营经济组织财产与民营经济组织经营者个人财产分离。也就是规定民企要“区分企业财产与个人财产”，如何解读这一规定？家族企业与此密切相关，如何实现规范治理？

刘俊海：很多家族企业，包括夫妻公司，经常存在着企业和企业家个人财产严重混淆的现象，比如用企业的钱给企业家个人买房，过户到企业家个人名下，有时候买车也是这样，加油的钱依然由公司承担。出现这种股东和公司的资产混同有两个后果，第一，削弱了企业的对外偿债能力，导致银行或者其他债权人颗粒无收，妨碍了交易秩序，危及交易安全，所以这引起了很多债权人的不满。第二，法人格被否认的风险。因为公司法第二十三条规定了揭开公司面纱，否定股东有限责任的例外规定，也就是如果有企业家滥用民营企业的法人资格，逃废债务，严重损害债权利益的时候，债权人就可以请求法院揭开公司面纱，让躲在公司背后的民营企业家、实际控制人对债权人承担连带责任。如果股东，特别是控制股东和公共财产混淆不分，对于股东自身也不好，所以划清民营企业家和民营企业的财产法律边界，对民营企业长远、可持续、健康的发展是非常有利的。

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