摘要：五彩丝线在张沉静手中翻飞，编织的不仅是精美的非遗结绳作品，更是一条乡村振兴的致富路。作为涪陵区人大代表，她通过“免费培训+订单回收”模式，已带动3000余人就业。

五彩丝线在张沉静手中翻飞，编织的不仅是精美的非遗结绳作品，更是一条乡村振兴的致富路。作为涪陵区人大代表，她通过“免费培训+订单回收”模式，已带动3000余人就业。

在涪陵，像张沉静这样活跃在基层一线的代表还有很多：冯晓红代表把健康服务送到社区，农业代表开设“田间课堂”，教育代表送教上门……这都得益于涪陵区创新推行的“人大代表履职项目化”机制。

如何让人大代表从“会议履职”转向“常态履职”？如何让人大工作更贴近民生、更接地气？今年来，涪陵区人大常委会以问题为导向，创新推出“人大代表履职项目化”工作，通过项目化管理、精准化服务、专业化履职，让人大代表的职责从“纸面”落到“地面”，为新时代人大代表践行全过程人民民主提供了鲜活经验。

从“会议代表”到“项目代表”

履职方式实现新转变

“过去，部分代表履职方式比较单一，群众获得感不够强。”涪陵区人大常委会相关负责人坦言。为此，涪陵区以《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》新要求为契机，创新推出“人大代表履职项目化”工作，进一步增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。

在这一机制下，代表履职不再局限于“一年一次会”，而是通过“群众点单、代表接单、人大督单”的模式，将民生需求转化为具体项目。区人大常委会组织代表深入选区调研，围绕教育、医疗、就业、产业发展等群众关切，形成“履职项目清单”，代表结合自身专业特长认领项目，形成“一人一项目”或“多人一项目”的精准履职路径。

自动认领项目

非遗代表性传承人编织乡村振兴路

“告诉大家一个好消息，我们涪州结绳和涪陵榨菜一起入选了‘渝伴礼’城市伴手礼名单！”5月14日，在涪陵区结绳艺术职业技能培训学校，涪陵区人大代表、涪州结绳（重庆）文化传播有限公司董事长张沉静正在向60多名学员分享喜讯。教室里，学员们正忙着赶制端午节文创产品，五彩丝线在指尖翻飞，编织着致富的希望。

作为涪州结绳非遗代表性传承人，张沉静创新推出“3+3+3”就业帮扶模式，通过“免费培训+就业平台+订单回收”的方式，让学员实现“零投入、零风险”就业。截至目前，已开展免费培训100余期，带动3000余人就业，其中残疾人等弱势群体占三分之一。

今年4月，蔺市街道人大收集到群众想学技能、就近就业的需求后，张沉静主动认领这一履职项目。“把‘指尖技艺’变成‘指尖经济’，这不正是我的专长吗？”说干就干，一个月的时间，她的培训学校就招收了110余名来自全区各镇街的新学员，形成“以绳聚才、以绳兴业、以绳惠民”的特色路径。

马鞍街道的任双燕是4月中旬报名的新学员。“老师教得仔细，越做越有趣！”她笑着说。不到一个月，任双燕通过接单就赚了1000多元。更让她高兴的是，这份工作改变了家庭氛围。过去爱玩手机的她，现在常和孩子分享工作任务，儿子不仅学会了规划时间，还会鼓励她：“做错了没关系，慢慢来。”

从非遗工坊到“渝伴礼”品牌，从技能培训到家庭增收，张沉静用一根根彩绳，编织出乡村振兴的新图景。“我们要让传统手艺真正成为老百姓的致富手艺。”这位人大代表的话语中，满是对未来的期待。

“走出去+请进来”

代表履职将健康服务送进社区

“今天听了医生的讲座，懂得了不少实用的健康保健知识，希望以后多举办这样的讲座。”

5月14日，在龙桥街道袁家社区健康义诊活动现场，居民胡祖芬竖起大拇指点赞。这场惠及百余位居民的活动，源自一位基层人大代表的暖心履职。

冯晓红，龙桥街道社区卫生服务中心医保科科长，也是群众身边的区人大代表。在日常接待和走访中，她发现不少老年居民反映：“去大医院排队太麻烦，就想在家门口看看病、问问医保政策。”群众的期盼，她记在了心里。

在区人大推行“代表履职项目化”机制后，冯晓红立即将“健康服务进社区”作为自己的履职项目。她积极协调联系，邀请5个科室的6名专家走进社区，开展健康讲座和义诊服务。活动现场，专家们用通俗易懂的语言讲解疾病预防知识，手把手教居民测血压、辨症状。不到半天时间，就服务群众100余人次，发放健康手册120余份。

“代表履职项目化让我们服务群众更有方向。”冯晓红说。接下来，她计划将居家老人健康管理作为新项目，建立慢性病患者随访机制，并推动形成一个项目带动一片服务的联动效应。要让群众真切感受到：代表就在身边，服务就在眼前。这位白衣天使代表的话语中，满是对履职的坚定。

目前，涪陵区打破传统“坐等接访”模式，采取“走出去+请进来”相结合的方式，让代表履职更有底气。农业领域代表开展“田间课堂”，指导农户科学种植；教育界代表走进学校，开展各类培训；卫生界代表举办健康讲座，开展义诊活动；企业界代表助力就业帮扶，带动群众增收……在涪陵，人大代表们正以“项目化”思维破解民生痛点。

据统计，本次“代表履职项目化”集中活动，涪陵区人大常委会组织代表实施履职项目27个、惠及群众近2000人。群众关心的热点难点问题得到了有效回应，群众感慨：“现在代表就在身边，说话管用！”

“三项制度”强保障

让代表履职既有压力更有动力

“过去觉得履职就是开会、投票和接待选民，现在通过项目实实在在帮群众解决问题，成就感更强了。”区人大代表们表示，“代表履职项目化”让他们从“被动参与者”转向“主动策划者”，履职积极性显著提升。

从“会议型”到“实效型”，从“单打独斗”到“组团攻坚”，涪陵区以代表履职“小项目”激活代表工作“大能量”，为新时代人大工作高质量发展写下生动注脚。这一创新实践，不仅让代表与群众的联系更紧密，也为基层治理现代化提供了可复制、可推广的经验。

同时，为确保项目落地见效，涪陵区构建全链条保障机制。即督导考核“硬约束”：对项目进展进行跟踪问效，定期评估；群众评议“风向标”：邀请选民对项目成效进行满意度测评，测评结果纳入代表履职档案；宣传推广“强引擎”：通过媒体展示优秀案例，营造“比学赶超”氛围。 “三项机制让代表既有压力也有动力。”区人大代表们表示。

“代表履职项目化是践行全过程人民民主的‘涪陵实践’。”区人大常委会相关负责人表示，下一步，区人大常委会将推动项目向更多领域延伸，探索“数字赋能+履职项目”等新模式，通过线上平台征集民意、评估成效，让更多群众成为代表履职的“出题人”和“阅卷人”。

上游新闻记者 王乙竹 钱也 部分图片由受访者供图

来源：上游新闻