摘要：舟山海事局以准军事化管理试点工作为契机，制定《海事执法规范指引（试行）》，严格规范公正文明执法，强化流程规范、秩序标准和执法监督，提高文明执法水平，树立海事行政执法队伍的良好形象。

舟山海事局

准军事化管理正当时

行政执法规范篇

舟山海事局以准军事化管理试点工作为契机，制定《海事执法规范指引（试行）》，严格规范公正文明执法，强化流程规范、秩序标准和执法监督，提高文明执法水平，树立海事行政执法队伍的良好形象。

今天，就让我们一同走进海事行政执法规范“小课堂”，探寻他们的规范做法和文明话语吧！

No.1

规范海事执法行为

他们这样 做……

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（一）及时接收任务

执法人员及时通过移动执法终端接收执法任务。执法任务接收时间原则上不得晚于任务实际执行和执法记录仪实际开启时间。

（二）规范着装

现场执法原则上穿着当季海事查验服，执法人员着装保持统一。

（三）执法全过程记录

执法记录仪自到达执法现场前开启，至离开执法现场后关闭，全过程不间断记录；遇特殊情况需人机分离的，分离前在执法记录仪说明情况。

（四）亮证执法

开展检查前向相对人出示执法证，亮明执法人员身份，表明执法任务、执法地点、检查对象。

（五）规范新增任务

执法过程中发现需要新增任务的，原则上应先报值班室派发任务，执法人员按规定接收执行任务。

（六）严格执行任务

现场检查应按执法任务列明的条目开展，检查结果应真实反应检查情况。执法任务执行情况要通过移动执法终端实时录入现场综合执法系统。

（七）明确处置措施

执法文书、海事内部文书、系统录入信息应表述规范，保持一致。发现涉嫌违法的，即时录入现场综合执法系统，明确“立案调查”。

（八）一次性取证

发现涉嫌违法的，应同步开展调查取证，原则上检查、调查一次完成，一次取证，并同步确认当事人送达地址。

（九）执法闭环

执法人员在执法活动结束后，立即返回办公地点将执法视音频记录的文件上传至采集工作站。

对导致滞留、禁止船舶进港、限制船舶操作、责令船舶离港或开航前纠正的缺陷，船舶须在检查港整改完毕并经复查合格后方可离港。

除特殊情况外，发现的违法行为应在1个工作日内录入海事行政处罚系统，完成立案。

《海事违法行为调查报告》审批通过后，制作 《海事违法行为通知书》送达当事人，告知当事人享有陈述、申辩以及要求听证的权利及行使时限。

当事人陈述申辩权利行使结束后，制作 《海事行政处罚决定书》，告知当事人享有行政复议以及行政诉讼的权利及行使时限。

制作并打印 《送达回证》，由当事人在《送达回证》上签收。《送达回证》上应当加盖海事行政处罚专用章。执法文书送达过程要进行执法视音频记录。

对于执法过程中发现涉嫌犯罪的，按照涉罪案件司法移送的取证标准及程序及时向公安、海警等部门移送案件。

No.2

规范海事执法行为

他们这样 说……

（一）执法过程

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“您好!我们是 XX海事处(海事局)的执法人员,这是我们的执法证。我们将对你船/公司进行 XX(执法任务事项)检查,本次执法活动将全程录音录像。请配合。”

“这是我们出具的 XX监督检查报告,请您仔细核对内容,如果您认为报告有误,可以要求补正。如果您没有异议,请在这里签名。”

“通过检查,我们发现您的‘XX’船/XX单位涉 XX(违法行为),请您携带 XX(证据)于 XX日内至 XX(海事机构)配合我们的调查。”

“为便于及时收到海事执法文书,请您提供一下确切的送达地址;如在案件办理过程中送达地址需要变更,请您及时告知我们。”

“您依法享有陈述、申辩的权利，实施扣押(或其他强制措施)后,请您不要擅自移动、转移船舶,否则将承担相应法律责任。”

“如果您对我局实施的行政强制措施不服,可以在收到《实施行政强制措施决定书》之日起 60日内依法向上级机关申请行政复议,也可以在 6个月内向宁波海事法院提起行政诉讼。”

（二）政务服务窗口

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“您好，请入座!”

“请问您需要什么帮助？”

“您好，根据《XX规定》（相关政务受理法律依据），您办理XX业务需要提供 XX、XX等材料。”

“您好，您的业务请到 XX窗口办理/咨询。”

“请您不要着急，您的情况符合 XX申请条件，您可以申请XX服务。”

“请您稍等，我马上帮您查查（业务办理进度或其他信息）。”

“对不起，您还缺少 XX材料，请您补正。”

“请您保管好您的材料。”

“您的业务已办理完毕，请确认。”

“请您对我的服务做出评价。您慢走，再见!”

（三）船舶交通管理中心值班

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“‘XX’船/正在 XX号浮附近或 XX航道向（东南西北）航行的船舶/XX位置的船舶，舟山交管呼叫，听到请回答。”

“‘XX’船，舟山交管收到，请按规定航行，谨慎驾驶或注意安全!”

“XX船，您现已进入舟山 VTS XX报告线，请您报告船舶的动态（船舶种类、船长、吃水等）。”

“‘XX’船，舟山交管收到，请按规定航行，谨慎驾驶。”

“‘XX’船，舟山交管提醒您，您前方有渔船作业，请加强瞭望，注意避让。”

“‘XX’船，舟山交管听到，请告知人员落水地点，显示、鸣放人员落水信号，我们将立即通知过往船舶协助搜寻，救助船舶很快前来救援，请保持通讯畅通。”

“过往船舶请注意，在＃ XX浮附近水域发生船舶碰撞（人员落水、触损、进水、火灾、失控）事故，‘XX’船正在现场救援，请航经事发水域附近的船舶加强了望，减速通过，协助搜寻落水人员。”

“您好，我是舟山 VTS，有一份传真需要发给您，请您给予信号，谢谢。”

（四）指挥中心或海事处值班

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“您好，这里是舟山海事局值班室，您的问题我们收到了。客船的开航受风力、能见度和风浪等多因素的影响(高速客船还受浪高影响)。今天舟山沿海有阵风 XX级，浪高 XX米(能见度不足 XX米),当地客运企业根据船舶的抗风等级和实际风浪情况(现场能见度情况)研判认为当前不满足开航的安全条件，不能保证乘客的人身安全，请您理解。同时我们也将提醒客运站，及时播报客船开航信息，也请您留意关注。”

“您好，感谢您向我们提供现场信息，为了确保旅客的人身安全，需要确认整个航程的能见度转好后才能开航。客运公司将会跟踪关注航程上的能见度情况，及时调整客船开停航计划。为了您的便捷安全出行，请您及时关注客运站发布的客船开停航信息。”

“您好，这里是舟山海事局值班室，现在因为该航线上有大量渔船集中进港/出港，已经对客船的航行安全造成了严重影响。为了确保旅客的人身安全，客运企业暂时停止了该航线，后续将视情及时恢复，请您留意客运站的开航信息。”

（五）其他场景

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“您好,依据 XXXXX(具体法律法规规章)您(单位)所申请、咨询的 XX事项不属于我们的职权,您(单位)应当向 XX部门申请。”

“您好,我们已依法开启执法记录仪,对本次执法全过程进行录音录像,您有权向舟山海事局执法督察处提出异议。”

“您好，为方便后续反馈，并根据投诉举报工作的相关规定，建议您实名投诉举报，同时请您放心，您的个人身份信息我们会严格保密的。”

“请大家冷静一下,我们是 XX海事处(海事局)执法人员(出示证件),现在正依法执行公务,执法过程已经全程视音频记录,请大家配合我们的工作!”

从执法全过程的一丝不苟，到政务服务窗口的细致入微，再到船舶交通管理中心的严谨守护……每一个环节都彰显着舟山海事局对规范执法的执着追求和对服务人民的坚定信念。未来，舟山海事局将继续秉持这份初心，进一步推进准军事化管理，不断提升执法水平和服务质量，为海上安全与海洋经济的蓬勃发展保驾护航。

来源：江南水乡生活见闻