摘要：5月16日上午，荆门市新闻发布到基层·东宝区优化营商环境新闻发布会在东宝人力资源服务产业园举行。作为全市首次将新闻发布会下沉到基层一线的创新之举，活动聚焦东宝区优化营商环境主题，搭建起政府与企业、职工“零距离”对话的桥梁，面对面倾听发展建议。

5月16日上午，荆门市新闻发布到基层·东宝区优化营商环境新闻发布会在东宝人力资源服务产业园举行。作为全市首次将新闻发布会下沉到基层一线的创新之举，活动聚焦东宝区优化营商环境主题，搭建起政府与企业、职工“零距离”对话的桥梁，面对面倾听发展建议。

发布会现场

现场设置展台，为企业提供政策咨询，与会人员还深入企业生产一线，通过实地参观、深度采访，了解企业运营现状与发展需求，为优化营商环境凝聚共识、汇集力量 。

现场设置展台，为企业提供政策咨询

与会人员实地参观湖北协进半导体科技有限公司

发布会上，东宝区重点产业服务中心党组书记李声华介绍了东宝区优化营商环境的相关工作及总体情况。东宝工业园区党工委书记、管委会主任王彪，东宝区经济和信息化局党组书记、局长高翔，东宝区行政审批局党组书记、局长吴延锋，东宝区金融和投融资服务中心党组书记、主任吴舒娟分别在新闻发布会上回答了记者的提问，并就企业代表及职工疑问给予了答复。

奋力打造“宝正好”城市服务品牌

发布会上，东宝区重点产业服务中心党组书记李声华介绍，近年来，东宝区认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境工作的决策部署，严格落实省、市关于优化营商环境的工作要求，以“全市最佳、全省一流、全国先进”为目标，持之以恒优化营商环境，奋力打造“宝正好”城市服务品牌。

东宝区重点产业服务中心党组书记 李声华

一是一窗融通政暖千企。2024年，全区共梳理发布区、乡、村三级依申请及公共服务事项1806项，实行清单之外无审批，区级服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减80%。完成了13项国家重点、2项省级重点线上“关联事项集成办”，100余项线下“关联事项集成办”事项流程再造，合并环节268个，精简资料225个，平均办理时间压缩65%，772个高频事项实现“跨省通办”和“省内通办”。截至目前，已有15个地方和单位负责人对152个政务服务事项流程进行了体验，优化提升事项流程34个。

二是破壁攻坚治理焕新。近年来，东宝区营商环境改革事项创建总数量始终位居全省县市区前列，被评为全省优化营商环境重点领域改革成效明显地区。2024年，东宝区经营主体高质量发展培育机制创新、推行个体工商户“无感式”税费管理服务2个国家试点事项和打造技能人才培养新模式等8个省级改革试点创建成功，园区工程气象参数服务改革、涉路施工许可证全流程电子化等一批先进经验做法在国家部委报纸刊登。今年，东宝区再次积极参与改革创建，目前已申报国家级改革试点2项、省级试点15项。

东宝区4月份“企业家服务日”暨人力资源供需签约活动现场 图片来源：东宝区人社局

三是沃土培商春风惠企。今年一季度，东宝区以“企业家服务日”“政企早餐会”、金融“早春行”等活动为抓手，为企业完成授信合作项目55个、意向融资金额24.5亿元，发放小微企业创业担保贷8077万元，兑现42家企业惠企政策资金6324.14万元。东宝区还依托数字化直播间打造“云上探岗”直通车，举办招聘活动40场，促进达成就业意向4833人。举办企业家“奋斗者永远年轻”主题生日会活动，为23位企业家生日当天送上一份蛋糕、一束鲜花、一张贺卡，让企业家在东宝感受家一样的温暖。

四是数字赋能惠企利民。在“东好办”政务服务平台引入DeepSeek大模型，实现覆盖人社、政务服务、政法、社区、民政、市场监管等6大高频领域7×24小时智能政务服务，提高政策文件解析准确率，节约企业开办等复杂业务办理时间。依托荆门市企业服务平台建立了“宝商汇”智慧企业服务平台，实现东宝区各项惠企服务和管理业务线上化，推进企业数据集聚、信息互通、数据共享，大幅提高营商助企工作效率。

优化政策服务 助力企业发展

发布会上，东宝区经济和信息化局党组书记、局长高翔介绍，政策服务的精准性和便利性始终是东宝区服务企业的重点。

东宝区经济和信息化局党组书记、局长 高翔

一是企业点单“做减法”。立足企业实际需求，梳理经信部门政策条目，制作《向上争取资金（项目分解表）》，明确项目基本内容、责任领导及股室，企业只需根据需求进行“点单”即可。通过“东宝经信”微信公众号，在线发布惠企政策清单、工作月报等，做实惠企政策宣传、产业资讯推送和政企互动服务。

“东宝经信”微信公众号截图

二是政策保障“做加法”。系统梳理2018-2024年我市发布的五批次认定类政策，整合发改、科技、经信等12个部门的57项惠企政策，形成《东宝区“认定类”惠企政策清单》，通过企业画像、大数据匹配，主动推送“政策礼包”。定期组织工作人员深入企业走访调研，积极宣传以旧换新、技术改造、中小企业数字化转型等惠企政策，促进企业降本提效。今年一季度，全区新增省级单项冠军企业5家、省级工业设计中心5家、省级中小企业技术中心1家、省级创新型中小企业4家，组织申报国家级专精特新“小巨人”企业5家、第七批专精特新企业12家。

三是服务专班“全程跟”。成立东宝区“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动领导小组，下设8个专项服务组。建立区领导包保、区直部门包联、各乡镇（街道）和东宝工业园包扶的对口帮扶企业机制，强化“四上”企业走访包联责任。对企业发展和重点项目推进面临的困难，工作专班将全程跟踪，并提供“一企一策”解决方案，建立台账、制定措施、精准化解。

工业领域技术改造和设备更新申报注意事项

工业领域技术改造和设备更新是当前的热点话题，具体申报条件需要注意6点：

第一，项目承担企业应在东宝区注册、纳税、具有独立法人资格的规模以上制造业企业，以及拟进规培育的制造业企业。

第二，企业生产经营及财务管理规范，3年内获各级财政资金支持的项目在绩效评价、审计监督、财政检查中未出现违法违规行为，近3年在质量、安全、环保等方面未发生重大问题，企业法人未纳入失信被执行人名单。

第三，申报项目为符合国家、省及我市产业政策的制造业企业技术改造和设备更新项目。

第四，申报项目生产性设备投资实际完成500万元以上，原则上生产性设备投资2000万元及以上的制造业技术改造项目申报省级财政支持。

第五，申报项目有效建设期不超过3年,企业项目生产性设备购置的时间应在有效建设期内。

第六，已获得过国家、省级、市级财政投资类资金支持的项目，市级技改专项资金不再重复支持。

具体政策为：专项资金采用设备购置补助方式，按照生产性设备购置额的10%给予补助（新能源动力储能电池行业企业，补贴标准为12%），单个项目不超过400万元，以“机器换人”为主的智能化技术改造项目单个最高不超过500万元，原则上鼓励生产性设备投资2000万元以上的技术改造项目申报省级财政支持。

多维度助企纾困

积极缓解企业“融资难”

发布会上，东宝区金融和投融资服务中心党组书记、主任吴舒娟介绍，面对当前严峻形势，区金融和投融资服务中心从提升政策知晓率、提高银企撮合率、降低企业融资门槛等方面入手，多维度助企纾困，积极缓解企业“融资难”。

东宝区金融和投融资服务中心党组书记、主任 吴舒娟

一是编印惠企手册，推动政策直达。收集整理6条贴息类金融政策和5类37条信贷产品，编印《东宝区2025年金融政策和信贷产品汇编》，通过多种形式将政策精准送达企业，企业可直接联系相关部门、银行客服，享受“一对一”融资服务。

二是摸底需求建库，开展跟踪服务。根据“解稳促”活动反馈和七大融资平台摸底，建立《企业融资需求库》，围绕省市重点项目、专精特新企业等筛选有效融资需求21个，已助企融资10个6190万元，另外11个正在积极推进。

东宝区3月企业家服务日暨金融“早春行”活动现场 图片来源：看东宝

三是搭建合作平台，促进银企互信。组织开展金融“早春行”、科技金融赋能高质量发展等银企对接活动，签约授信合作项目61个，总融资26.1亿元。对接农发行荆门市分行金融支持乡村振兴活动走进东宝区，就19个项目达成合作意向98.39亿元。

四是健全分险机制，加强政府增信。与省、市担保公司合作，大力推广“创业担保贷”“再担园区贷”“惠农贷”等政银担合作产品，优化“三方”分险机制，助推企业提升信用等级，降低融资门槛。以重点推广的创业担保贷为例，今年1-4月已发放贷款112笔8077万元，同比增长98.45%。

打造全周期、全链条、全方位的金融服务生态

小微企业是国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。坚持动态跟踪各部门贴息类金融政策，并联合相关部门予以重点推荐。

在创新创业领域，主要是区人社局牵头负责的创业担保贷款。个人创业者最高可申请30万元贷款，小微企业最高可申请500万元贷款，财政按实际利率50%给予贴息，累计贴息不超过3次，最长不超过9年。

在科技领域，有区市场监管局牵头负责的知识产权质押融资贷款。企业以专利、商标等知识产权质押贷款，不仅可获得贷款金额1%的贴息，还能全额补贴评估费用，但贴息和评估费总额最高不超过20万元。另外，还有区经信局牵头负责的设备更新贷款。企业按照要求实施设备更新行动并纳入备选项目清单，银行发放的贷款获得人民银行再贷款支持的，可获得贷款金额1.5%的贴息。

在农业领域，有区农业农村局牵头负责的新型农业经营主体贷款。省级及以上农业产业化龙头企业、登记注册的农民合作社、纳入“全国家庭农场名录系统”的家庭农场，以及除以上主体外的年出栏500头以上的规模猪场，可通过“湖北省新型农业经营主体管理平台”申报贷款金额1%-2%的贴息。

在外贸领域，有区商务局牵头负责的电商企业贴息贷款。对年网络销售额500万元以上电商企业，给予同期贷款市场报价利率年算术平均值50%的贴息补助，每个企业年贴息补助不超过5万元。每年贴息总额不超过50万元。

此外，还有区财政局牵头负责的“301首贷户”贷款贴息政策，对首次通过“3分钟申贷、0人工干预、1秒钟放款”模式获得贷款的首贷户，可享受贷款金额2%的贴息。

东宝区金融和投融资服务中心将不断丰富“工具箱”，打造全周期、全链条、全方位的金融服务生态，推动更多小微企业享受政策红利。

多措并举破难题

为项目全生命周期保驾护航

发布会上，东宝工业园区党工委书记、管委会主任王彪介绍，东宝工业园区始终将项目建设作为加快园区高质量发展的主抓手，坚持“要素跟着项目走、服务围绕项目转”的理念，通过各种举措，全力破解要素保障难题，为项目全生命周期保驾护航。

东宝工业园区党工委书记、管委会主任 王彪

一是专班驻点包联。园区对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。针对楚华机电项目，我们已经成立工作专班，实行专人负责、专人跟进。

二是靶向破解堵点。对于项目反映的问题，可以协调区委政法委、法院、住建、自规、公安等相关职能部门专题研究，并开展现场踏勘，积极主动化解各类历史遗留纠纷，为项目落地扫清障碍。

三是领办代办手续。针对项目涉及的法律判决文书、营业执照、一卡通、房屋安全鉴定、土地挂网等事项，安排项目秘书全程代办，协调有关部门优化流程、并联审批，确保手续办理高效顺畅。

四是强化调度督办。对于项目落地相关问题，多次向包联区领导汇报，提请召开专题会议，现场调研督办，确保堵点难点问题及时有效得到解决。

东宝工业园区电子信息产业园区一角 图片来源：东宝工业园区

东宝工业园区将持续深化项目建设攻坚年行动，进一步完善“要素保障攻坚+全生命周期服务”体系，优化服务流程，以更高标准、更实举措、更优服务，全力打通项目落地“最后一公里”，持续擦亮“宝正好”营商环境品牌，为东宝经济高质量发展注入更强动能！

构建商业综合体，提供“吃住行游购娱”一体化服务

爱琴海购物中心是东宝工业园区下属新桥实业有限公司规划建设的一家较大规模商业综合体，项目总投资15亿元，占地142亩，建筑面积9.6万平方米，是集精品购物、休闲娱乐、餐饮美食、潮流体验、旅游服务、高端酒店为一体的多元云集商业街区，是全省服务业重点项目。

该项目目前整体形象进度已完成85%，其中，四星级酒店预计9月底投入运营，商业街区计划11月底开业。届时，新桥商业综合体将涵盖超市、影城、儿童乐园、餐饮、零售等多种业态，可以更好地满足园区企业、辖区群众的衣食住行及休闲娱乐需求。

建设中的长宁新城爱琴海商业综合体 图片来源：东宝工业园区

爱琴海购物中心将和周边东宝区五馆一中心、主题乐园（原欢乐世界）、龙凤山公园一起，组成长宁新城复合型街区，为园区10万居民和5万企业职工提供“吃住行游购娱”一体化服务。

深化“高效办成一件事”改革

提升政务服务效能

发布会上，东宝区行政审批局党组书记、局长吴延锋介绍，开展政务服务局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，就是为了深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务效能，持续优化东宝营商环境。

东宝区行政审批局党组书记、局长 吴延锋

在活动实施上，从三个维度推进：一是“坐窗口”，领导班子成员以窗口人员身份直接受理业务，切实感受窗口工作的实际状况；二是“走流程”，以企业群众身份全程参与办事，亲身体验每一个环节；三是“优服务”，从服务人员视角出发，针对体验中发现的问题，提出切实可行的改进建议。

东宝区行政审批局开展“局长股长走流程”活动 图片来源：东宝区行政审批局

在问题整改方面，取得了一些成效：一是提升办事效率。通过优化流程，整合业务，部分高频事项的平均办理时长缩短了30%；二是加强部门协作。建立了完善的协作机制，强化信息共享，此类问题基本得到解决；三是完善服务细节。完善了一次性告知制度，要求窗口工作人员做到一次性清晰、全面告知，群众因材料准备不全导致来回跑的现象减少了40%，切实提升了群众的办事体验。

让企业群众感受到“最多跑一次，一次就办好”带来的幸福感

“让信息多跑路，让群众少跑腿”，是“互联网+政务服务”的最好注脚。

简化优化容缺受理后补齐资料的流程。企业在容缺受理时，窗口工作人员会明确告知需补齐的资料、具体时间节点和提交方式。提交渠道很便捷，既可以通过湖北政务服务网线上上传资料，也能在窗口线下提交。建立提醒机制，在临近补全资料期限前，工作人员会通过电话、短信等方式提醒企业，避免企业遗忘。在补齐资料的过程中，不会影响企业办理其他不相关的业务，各业务办理相互独立，互不干扰，最大程度减少对企业经营的影响。

在审核标准方面，虽然不同审批事项的承诺内容有所差异，但有一套统一的审核原则。首先，所有承诺事项都要遵循真实性原则，企业承诺的内容必须真实可靠。其次是合法性原则，承诺内容要符合法律法规的要求。东宝区行政审批局会组织审批人员进行统一培训，确保他们准确把握审核标准。针对高频事项，还制定了详细的审核操作指南，明确审核要点和尺度，减少自由裁量权，保证审核的公平公正，让企业在办事过程中能清晰了解标准，安心享受服务。

东宝区行政审批局将持续收集梳理企业反馈问题，不断完善流程标准，降低企业和群众因缺少材料导致业务办理“卡壳”的现象，打造更加便捷、高效、规范的政务服务环境，让企业群众感受到“最多跑一次，一次就办好”带来的幸福感。

编发：杨帆

审核：方丽荣

终审：黄韶光

来源：云上荆门