摘要：定义：EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式指工程总承包商对项目的设计、采购、施工全流程负责，并向业主交付具备使用条件的工程，承担全过程的质量、安全、工期和造价责任。

1. EPC（工程总承包）

定义：EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式指工程总承包商对项目的设计、采购、施工全流程负责，并向业主交付具备使用条件的工程，承担全过程的质量、安全、工期和造价责任。

核心特点：

- 全过程管理：总承包商统筹设计、采购、施工，减少业主协调工作量。

- 风险集中：总承包商承担大部分风险（如成本超支、工期延误）。

- 固定总价合同：通常采用固定总价或单价模式，便于投资控制。

适用场景：

- 规模较大、技术复杂的项目（如市政工程、工业厂房）。

- 业主希望简化管理流程、降低协调成本的场景。

典型案例：广州增城区政府投资建设项目采用EPC模式，明确适用范围为3000万元以上且需求明确的项目。

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2. CM（施工管理承包）

定义：CM（Construction Management）模式通过引入专业施工管理承包商，以“边设计、边施工”方式加快进度，承包商负责施工协调与部分设计优化。

核心特点：

- 快速路径法：设计与施工并行，缩短工期。

- 风险分担：CM单位承担施工风险，业主保留设计控制权。

- 合同灵活：可采用代理型（仅管理）或风险型（承担部分成本风险）。

适用场景：

- 设计变更频繁或工期紧迫的项目（如文体场馆、地下工程）。

- 业主需专业化施工管理但缺乏经验时。

典型案例：深圳福田区EPC项目采用CM模式，通过分阶段招标实现设计与施工搭接。

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3. BOT（建造-运营-移交）

定义：BOT（Build-Operate-Transfer）模式中，私营企业投资建设基础设施，运营期结束后无偿移交给政府，通过收费或政府补贴回收成本。

核心特点：

- 特许经营：政府授予企业长期运营权（通常20-30年）。

- 风险转移：企业承担融资、建设及运营风险。

- 收益机制：通过使用者付费或可行性缺口补助实现盈利。

适用场景：

- 基础设施项目（如高速公路、污水处理厂）。

- 需引入社会资本且政府财政压力较大的场景。

典型案例：某市污水处理厂BOT项目，企业运营25年后移交政府。

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4. TOT（转让-运营-移交）

定义：TOT（Transfer-Operate-Transfer）模式通过转让存量资产经营权引入社会资本，运营期满后无偿收回，适用于存量基础设施盘活。

核心特点：

- 资产所有权保留：政府仅转让经营权，资产仍归国有。

- 收益稳定：通过运营收入（如水费、通行费）回收投资。

- 风险较低：政府不承担融资风险，企业承担运营风险。

适用场景：

- 现有设施运营效率低、需引入专业管理的项目（如供水厂、垃圾处理站）。

- 政府需快速回笼资金或优化资源配置时。

典型案例：某市供水TOT项目通过公开招标引入企业，水价调整需经听证程序。

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5. PMC（项目管理承包）

定义：PMC（Project Management Contracting）模式由专业管理公司代表业主统筹项目全周期管理，可承担设计、采购、施工协调等职责。

核心特点：

- 全周期服务：涵盖可行性研究、设计、采购、施工及试运行。

- 风险分级：风险型PMC承担部分成本超支风险，代理型仅收取管理费。

- 专业化分工：业主专注于战略决策，PMC负责执行细节。

适用场景：

- 大型复杂项目（如跨国工程、超高层建筑）。

- 业主缺乏项目管理经验或资源时。

典型案例：中东石油化工项目采用PMC模式，实现设计与施工无缝衔接。

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6. DB（设计建造）

定义：DB（Design-Build）模式由单一承包商负责设计与施工，实现设计与施工的深度整合，常见于“交钥匙工程”。

核心特点：

- 责任统一：承包商对设计质量与施工效率全面负责。

- 缩短工期：设计与施工并行，减少重合期。

- 合同简化：业主仅需与总承包商对接，减少多方协调。

适用场景：

- 需快速交付且设计灵活性高的项目（如商业综合体、定制化厂房）。

- 业主希望减少设计变更纠纷时。

典型案例：某高层建筑采用DB模式，承包商统筹设计优化与施工流程。

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7. DBB（平行发包）

定义：DBB（Design-Bid-Build）模式将设计、施工分别发包，业主按顺序管理各阶段，是传统工程发包的典型模式。

核心特点：

- 流程固化：严格按“设计→招标→施工”顺序推进。

- 风险分散：业主自行承担设计风险，承包商承担施工风险。

- 管理成本高：需协调多方合同，易出现工期延误。

适用场景：

- 规模较小、技术简单的项目（如普通住宅、小型市政工程）。

- 业主偏好传统管理模式且具备较强协调能力时。

典型案例：某学校建设项目采用DBB模式，业主分别委托设计院和施工单位。

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8. PPP（政府与社会资本合作）

定义：PPP（Public-Private Partnership）模式通过政府与社会资本签订长期协议，共同投资、建设和运营公共项目，共享收益并分担风险。

核心特点：

- 长期合作：合作期通常20年以上，覆盖项目全生命周期。

- 风险共担：政府分担政策风险，企业承担建设和运营风险。

- 多样化模式：包括BOT、TOT、DBFO等子模式。

适用场景：

- 基础设施和公共服务项目（如轨道交通、医院、学校）。

- 需平衡公共利益与企业盈利时。

典型案例：北京地铁4号线采用PPP模式，京港地铁负责运营并获取票务收入。

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总结对比

模式 核心逻辑 风险承担 适用性

EPC 设计采购施工一体化 总承包商 需求明确的大型项目

CM 快速路径施工管理 CM单位 工期紧迫、设计复杂项目

BOT 私营投资运营移交 企业 基础设施融资需求高

TOT 存量资产经营权转让 企业 盘活存量设施

PMC 全周期专业管理 PMC或业主 复杂项目业主能力不足

DB 设计施工总承包 总承包商 定制化、快速交付项目

DBB 传统分阶段发包 业主与承包商分担 小型、标准化项目

PPP 公私长期合作 政府与企业共担 公共服务与基础设施

注：具体模式选择需结合项目规模、风险偏好、政策环境等因素综合评估。

来源：嘻嘻哈哈peter