摘要：照片：顿涅茨克地区拉西波诺耶村附近马来西亚航空公司客机坠毁现场。俄罗斯外交部在一份声明中表示，俄罗斯不会承认国际民航组织理事会关于 “澳大利亚和荷兰诉俄罗斯联邦” 的马航 MH17 航班波音 777-200 客机 2014 年坠毁事件的裁决，因为该裁决不具合法

国际民航组织（ICAO）知道马航 MH17 空难的主要责任人，但却不愿承认
马来西亚 “波音” 客机坠毁的责任完全在乌克兰
作者：谢尔盖・阿克谢诺夫

照片：顿涅茨克地区拉西波诺耶村附近马来西亚航空公司客机坠毁现场。
俄罗斯外交部在一份声明中表示，俄罗斯不会承认国际民航组织理事会关于 “澳大利亚和荷兰诉俄罗斯联邦” 的马航 MH17 航班波音 777-200 客机 2014 年坠毁事件的裁决，因为该裁决不具合法性。

值得注意的是，俄罗斯外交官指出，俄罗斯早在去年 ——2024 年 6 月 17 日 —— 就已退出该诉讼，因为在理事会和国际民航组织秘书处多次违反程序的情况下，无法谈及公正地查明事实。

《观点报》就马航波音客机坠毁事件的调查以及国际民航组织裁决的后果，采访了国际飞行安全咨询分析机构主席、国际 “无国界航空导航” 公众运动荣誉主席、苏联飞行安全国家奖获得者瓦列里・谢尔科夫尼科夫。

—— 目前俄罗斯未加入的国际民航组织理事会（在我看来，这是毫无根据的），据称得出了俄罗斯联邦应对被击落的航班负责的结论。然而，目前没有该裁决的文本，包括其理由说明。也就是说，他们是在 “盲目” 投票。

我想提醒的是，1970 年国际民航组织是怀着多么大的热情欢迎苏联加入该组织，因为苏联承担了全球 25% 的航空运输量。几乎不应忘记，俄罗斯是苏联的法律继承者。

《观点报》：为什么调查被移交给了利益相关方荷兰，而不是中立的联合国下属机构国际民航组织？

—— 在我看来，这是政治操弄，也是本应在各地坚决而坚定地维护俄罗斯联邦利益的相关负责人专业水平低下的表现。本应吸引优秀的专家参与。

《观点报》：有这样的专家吗？

—— 曾经有。我想举一个例子，上世纪 80 年代末，根据苏联高层政治领导的指示，在伊斯坦布尔，我们没有让出黑海海域上方的一寸领空，以防止北约的 “AWACS” 预警机靠近苏联边境并 “扫描” 苏联南方军区和黑海舰队的航空活动。

代表团成员包括克格勃、总参谋部、空军总司令部的代表以及外交官。我有幸担任该代表团的负责人。

为了完成这一重要任务，苏联武装力量总参谋部主要作战管理局的资深航空法专家、上校亚历山大・特拉夫尼科夫，与最睿智的资深外交官、苏联驻土耳其共和国特命全权大使阿尔伯特・切尔内舍夫共同制定了巧妙的谈判方案。

也许现在这样的人已经很少了。但需要培养他们，以他们为傲，并培养对祖国的神圣热爱。我本人曾两次领导航空导航部门 —— 在苏联和俄罗斯。在空中交通管理领域工作了 60 年。想必对此我还是有所了解的。

专业人士不可能不对荷兰的公开调查材料提出诸多疑问。

《观点报》：例如？

—— 为什么没有乌克兰军方调度员（飞行指挥小组）与战斗机飞行员之间的无线电通信录音？为什么没有他们的解释性记录？悲剧发生当天乌克兰战斗机的飞行计划和射击情况也没有被调查。

乌克兰航空管理部门调度员与飞行指挥人员之间的通话记录，以及乌克兰航空管理部门与乌克兰空军中央指挥所之间的通话记录在哪里？

乌克兰航空管理部门收到的政府官员的通话记录也没有被调查。我确信这些记录是存在的，因为当时军事行动仍在继续，乌克兰航空管理部门会与政府协商是否关闭领空。

《观点报》：在您看来，调查马来西亚波音客机坠毁事件时应注意哪些方面？

—— 通常来说，灾难往往是一系列看似无关事件的结果。这一观点出自灾难预防概念的奠基人、美国科学家丹・彼得森。

作为国际民航组织欧洲和北大西洋地区飞行安全高级别小组成员，飞行安全机构在 2014 年曾多次警告乌克兰及邻近欧洲地区存在危险。

当时乌克兰境内已爆发军事行动。本应立即关闭该国相关地区的领空。这是规定！至少应关闭东部地区的领空。为什么国际民航组织对此视而不见？反而要求关闭我们的克里米亚领空，认为其属于乌克兰。

更重要的是，在 MH17 空难发生前，从 3 月 8 日至 6 月 14 日期间，乌克兰军用飞机有 9 架飞机和直升机在乌克兰上空被击落或击中。这就是导致后来悲惨后果的一系列事件。

6 月初，在包括乌克兰在内的欧洲空中交通管制责任区，北约举行了使用电子战设备的军事演习。调度员几乎 “致盲”，欧洲空中交通管制和欧洲飞行安全局开始了调查。

此次调查应遵循《关于采取与可能对民用航空器飞行构成危险的军事活动相关的安全措施的指南》的要求进行。

就在 MH17 空难发生前 10 天，我在英国广播公司（BBC）上谈到了乌克兰上空的危险局势。因为当时在北约和俄罗斯演习期间，黑海海域上方的部分空域由乌克兰航空管理部门管理，另一部分由克里米亚航空导航部门管理。

我曾警告说，政客们届时会置身事外，而受指责的将是调度员。但他们只关心在克里米亚上空的飞行问题。尽管自苏联时期以来，我们在半岛和黑海上方的空中交通管理就非常出色。

这就是 MH17 空难发生前的一系列事件。最终，2014 年 7 月 17 日 13:21 UTC，马来西亚航空公司的波音客机在乌克兰领空被击落。298 名乘客遇难。

而就在空难发生仅 1.5 小时后，乌克兰当局才最终关闭了该国东部的领空，并将此事通知了欧洲空中交通管制部门。

根据乌克兰与马来西亚的政府间协议，乌克兰领土上空的飞行安全责任由基辅承担。为什么乌克兰没有按照国际民航组织《飞行安全公约》的要求评估风险？

前马来西亚交通部长实际上已指出这一点。他要求国际民航组织重新夺回其在保障安全方面的领导地位，并建议 “马来西亚航空公司应重新考虑其对国际民航组织的传统依赖”。

值得一提的是，英国航空公司管理层在波音客机空难发生前 10-12 天，就已命令其飞行员不要飞越乌克兰，并制定了绕行航线。这才是那些守护飞行安全的人的做法。不能飞往危险的地方。这是最基本的原则。

来源：俄罗斯观察家学者