摘要：云浮新兴县周边村是否合适合并，需结合当地人口结构、经济基础、政策导向及社会文化等多维度综合评估。以下从可行性、潜在价值及实施路径三方面展开分析：
云浮新兴县周边村是否合适合并，需结合当地人口结构、经济基础、政策导向及社会文化等多维度综合评估。以下从可行性、潜在价值及实施路径三方面展开分析：
一、可行性分析：资源禀赋与现实需求的双向驱动
1. 人口结构与村庄规模差异显著
新兴县2023年末常住人口43.06万，下辖161个行政村，平均每村约2675人。但镇域发展极不均衡：
- 人口密集镇：如稔村镇人口3.98万，下辖16个村，平均每村约2487人，已具备较强的产业集聚能力；
- 人口流失镇：如大江镇常住人口仅4621人，人口流出率接近60%，属于典型的“空心村”。
这种差异为“分类合并”提供了基础：人口稀少的山区村（如大江镇）可优先合并，而人口密集、产业基础较好的村（如稔村镇）则需谨慎评估。
2. 政策支持与区域发展战略契合
广东省2024年出台的“社村”合作试点方案明确提出，通过整合农村集体经济组织资源，推动农业规模化经营和公共服务均等化。新兴县近年推行的“消薄+致富”项目（如稔村布辰养殖小区）已通过国有平台公司整合资金，带动45个试点村集体经济收入增长，为合并村后的资源统筹提供了实践经验。此外，环城三路建设（规划中）将进一步强化城乡联动，为合并村后的产业布局提供交通支撑。
3. 基础设施与公共服务的优化需求
目前新兴县部分偏远村存在教育、医疗资源分散问题。例如，大江镇因人口不足难以维持标准化小学，合并后可集中资源建设中心村学校，并通过环城三路缩短就医通勤时间。参考江门新会区大鳌村合并案例，通过整合土地发展特色农业（如慈姑种植），并配套社区服务中心，显著提升了村民生活质量。
二、潜在价值：从规模效应到治理升级的多重红利
1. 经济发展的乘数效应
- 农业产业化：合并后可整合分散耕地，发展规模化农业。例如，太平镇蔬菜基地通过合并周边村，可依托冷链物流中心实现“种植-加工-销售”一体化，预计降低损耗率15%，带动农民增收6%-10%。
- 文旅资源整合：六祖镇可合并周边村庄，串联国恩寺、天露山等景区，打造“禅意文化+生态旅游”环线，预计年接待游客量增加20万人次。
- 土地集约化利用：参考山东德州试点，通过宅基地复垦释放建设用地指标，可用于发展物流园或产业配套，预计带动土地出让收入增长15%-20%。
2. 治理效能的系统性提升
- 行政成本降低：合并后可精简村级管理人员，预计减少行政开支约20%。三水白坭镇通过“六村合一”并建立议事会，实现了“决策-执行-监督”三权分立，提升治理效率。
- 公共服务均等化：集中建设镇级医疗中心（如六祖镇卫生院）、教育配套（如县城中小学分校），可将农村公共服务覆盖率从60%提升至90%。
- 矛盾纠纷化解：合并村可统筹解决跨村土地争议、污染防治等问题。例如，长顺县通过合并化解了历史遗留的“插花地”纠纷，促进区域协同发展。
3. 社会融合的深度推进
- 文化认同感重塑：通过合并村史馆、民俗活动（如簕竹镇武术、河头镇山歌），可增强村民对“大村”的归属感。江门新会区大鳌村合并后成立“和谐乡亲联谊会”，通过慈善活动和文体赛事提升了社区凝聚力。
- 人口结构优化：中心村可吸引外出务工人员返乡，缓解老龄化问题。例如，岩坦镇合并后新增城镇人口2-3万人，非农就业比重提升8-10个百分点。
三、实施路径：分类施策与风险防控的动态平衡
1. 分类合并策略
- 人口流失型村庄（如大江镇）：优先合并，重点发展“飞地经济”，将土地指标置换为县城产业园区股权，村民通过分红获得稳定收入。
- 产业互补型村庄（如稔村与东成镇）：以“强村带弱村”模式合并，共建农产品加工园区（如稔村花卉+东成不锈钢制品），形成产业链协同。
- 文旅特色型村庄（如六祖镇）：保留原有文化肌理，通过“景区+村落”模式合并，发展民宿、手工艺等业态，避免过度商业化。
2. 风险防控机制
- 尊重村民意愿：严格执行“三不搬”原则（不远离家园、不破坏文化村、不强制搬迁），通过村民大会表决合并方案，确保同意率超90%。
- 差异化补偿方案：参考山东德州试点，实行“1:1房屋置换+人均5-10万元现金补偿”，并允许保留原宅基地使用权用于农业生产。
- 干部能力提升：开展“强村带弱村”结对培训，借鉴三水白坭镇经验，建立“村组两级议事会”，确保合并后治理效能不下降。
3. 配套政策保障
- 财政支持：设立村级合并专项基金，用于资产清查、人员安置及公共设施建设。新兴县2021年通过“消薄+致富”项目统筹资金1750万元，可作为参考。
- 土地政策：对合并村新增建设用地指标给予倾斜，允许通过“点状供地”建设乡村旅游设施。
- 法律保障：明确合并后集体资产权属，建立“三资”管理平台，防止资产流失。
四、结论：机遇与挑战并存，需精准把握实施节奏
新兴县周边村合并具备现实可行性，尤其在人口流失严重、产业分散的山区镇，合并可显著提升资源利用效率和公共服务水平。但需警惕“一刀切”风险，避免重蹈山东部分地区强制搬迁的覆辙。建议分阶段推进：
1. 试点先行：选择大江镇、六祖镇等典型区域开展试点，探索“飞地经济”“文旅融合”等模式；
2. 渐进推广：总结试点经验后，在稔村、东成等镇推广“产业协作型”合并；
3. 长效评估：建立合并后村集体经济监测体系，确保村民收入年均增长不低于6%，公共服务满意度达80%以上。
通过“分类施策、动态调整”，新兴县有望将合并村转化为乡村振兴的“加速器”，实现从“分散发展”到“全域共富”的跨越。
来源：博学多才的生活小能手
