摘要：在4月29日举办的“首届川商产业领军者对话”上，第十三届全国政协委员、成都市人民政府原副市长傅勇林围绕“业态创新与经济高质量发展”发表主题演讲，系统阐述了四川及成都在新发展格局下的破局路径。他强调，面对复杂多变的外部环境，四川需以 “非常规组合” 激活产业新动

川商的创新探索不仅是企业自身的发展机遇，更是四川融入双循环、实现高质量发展的重要支撑。

2025年《川商》4月刊

傅勇林

第十三届全国政协委员

成都市人民政府原副市长

原文刊载于《川商》20 25年4月刊

在4月29日举办的“首届川商产业领军者对话”上，第十三届全国政协委员、成都市人民政府原副市长傅勇林围绕“业态创新与经济高质量发展”发表主题演讲，系统阐述了四川及成都在新发展格局下的破局路径。他强调，面对复杂多变的外部环境，四川需以 “非常规组合” 激活产业新动能，通过技术应用、消费升级、城乡协同等战略重塑区域竞争力，为西部高质量发展提供 “四川方案”。

直面产业结构短板

三大路径激活发展动能

傅勇林指出，当前经济工作核心是 “以高质量发展的确定性应对外部环境不确定性”，四川有人口、区位等独特优势，具备成为双循环关键节点的潜力。然而，成都产业结构存在显著短板，如以餐饮、零售为主的生活性服务业占比过高，技术驱动型产业发展滞后，制造业在高端环节存在链条缺口，外贸体量远低于长三角同类城市，且全省外贸大多集中于成都，传统货物贸易主导下的业态与产业协同效率亟待提升。

面对这一现状，傅勇林提出三大破局路径：从技术、消费、城乡协同三方面重塑产业竞争力。

在技术驱动创新领域，他提出借助国家支持的15种新业态政策，加速工业互联网、互联网医疗等技术应用，推动制造业“5G+数字化转型”，建设智能工厂提升生产效率，培育 “技术敏感型” 产业集群。

在消费结构升级方面，他强调要聚焦服务消费升级，提升内需质量与层次。发展高端文旅、医疗康养、数字文创等业态，通过技术赋能提升服务精准度。例如，结合甘孜州旅游资源研发专业化健康服务产品，将医疗资源转化为高附加值服务消费，增强内需对经济增长的拉动作用。

其次，他提到要推进城乡协同发展，释放双战略空间潜力。城市端，成都拥有数千亿规模的城市更新存量空间，可发展智慧医疗、数字文旅、共享经济等新业态，如建设 “智慧医疗街区”，打造健康管理产业集群；乡村端，推广智慧农业与文旅融合模式，促进城乡要素双向流动的协同发展格局。

培育新质生产力

构建双循环战略新优势

傅勇林强调，构建 “以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进” 的新发展格局，核心在于培育新质生产力，其内涵为 “技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级” 的有机统一。

在技术应用层面，四川应聚焦5G、工业互联网、大数据等技术落地，支持智能工厂、无人农场、危险作业机器人等场景应用，推动制造业向高端化、智能化转型。

在生产要素配置层面，需打破常规组合，整合数据算力、人才资本、知识技术等要素。傅勇林特别提及共享经济新业态，鼓励公有云资源、生产设备、验证环境的共享共用，通过数据要素与其他生产要素的集约化协作提高全要素生产率，同时健全数据流通制度，为新业态发展奠定基础。

在产业升级层面，四川需实施 “传统产业升级 + 新兴赛道布局” 双轮驱动。一方面，用区块链技术赋能白酒、丝绸等传统产业，实现产品溯源与文创开发，提升附加值；另一方面，前瞻布局氢能、生物制造、低空经济、量子技术等新兴赛道，创建未来产业先导区，弥补传统制造业在高端环节的不足，打造新的增长引擎。

在开放战略与区域协作方面，傅勇林指出四川需抓住国家服务业扩大开放综合试点机遇，在多个领域实现突破：医疗领域允许外籍医生开设诊所、支持外资护理学院落地，推动跨境医疗旅游；电信领域发展 “来数加工” 数据服务，健全数据交易市场体系，还可发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条；金融领域深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，吸引境外资本参与绿色项目投融资；

来源：川商传媒