吴厚强：聚侨力、开新局，推动侨乡高水平参与对外开放

摘要：立足侨乡优势，用好“侨”这个链接世界、扩大开放的宝贵资源，凝侨心、汇侨智、聚侨力，做好新时代“侨文章”，切实将“侨”的优势转化为容县高质量发展的胜势，构建以“侨”为桥、内外联动的新格局，推动侨乡高水平参与对外开放。

核心观点

立足侨乡优势，用好“侨”这个链接世界、扩大开放的宝贵资源，凝侨心、汇侨智、聚侨力，做好新时代“侨文章”，切实将“侨”的优势转化为容县高质量发展的胜势，构建以“侨”为桥、内外联动的新格局，推动侨乡高水平参与对外开放。

■吴厚强

习近平总书记强调，要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和鼓励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。近年来，容县深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述和关于对外开放的重要论述，立足侨乡优势，用好“侨”这个链接世界、扩大开放的宝贵资源，凝侨心、汇侨智、聚侨力，做好新时代“侨文章”，切实将“侨”的优势转化为容县高质量发展的胜势，构建以“侨”为桥、内外联动的新格局，推动侨乡高水平参与对外开放。

搭建联侨“连心桥”，共建交流合作大平台

容县是全国著名、广西最大的侨乡，共有海外华侨、华人和港澳台同胞150多万人，分布在世界40多个国家和地区，素有“海内一个容县、海外两个容县”之说。容县充分发挥“侨”的优势，主动为海外华侨华人经贸往来、文化交流搭桥铺路，为推动多方面合作发展奠定坚实基础。

一是搭建交流合作平台。容县坚持开放的思维，多渠道、多领域开展对外联络工作，搭建与海外侨胞友好往来、合作共赢的桥梁。先后在美国、泰国、新加坡、马来西亚成立了4个容县海外联络站，加强海内外侨胞联络联谊。组建侨务经贸团出访马来西亚、泰国等东南亚国家，开展经贸合作和文化交流。与马来西亚在农业产业等领域取得合作意向共识，促成相关企业签订了容县特色产品东南亚地区总经销框架授权协议、容县东南亚特色水果互贸协议，为进一步加强商贸合作打下了坚实的基础。2024年，容县积极响应国家“一带一路”倡议，全力推动“玉品出海”，在马来西亚成立了玉品出海的首个海外综合馆——容县特色产品展示中心，集中展示了容县的健康食品、生态板材家具、日用陶瓷、不锈钢金属制品等特色产品，推动更多特色产品走进东南亚市场。下一步，容县将发动更多企业进一步拓展展示产品类别，将展示中心打造成为玉林市在海外展示特色优势产品的重要窗口。

二是建立为侨服务平台。容县坚持“以人为本，为侨服务”的工作理念，将为侨服务落到实处。创建了3个国家级和4个自治区级为侨服务平台，以及2个侨之家、15个侨胞之家、2个海外传播中心、3个海外传播基地等，并在各镇村设立涉侨纠纷人民调解委员会驻村（社区）工作站，为归侨侨眷和华侨华人在国内生活、创业发展提供优质服务。创建了容侨服务大联盟，依托容侨服务大联盟搭建海内外产品展销线上线下平台，累计接待海内外侨胞3000余人次。

三是建立健全工作机制。容县建立健全与海外华人华侨常态化联系机制、“侨团来访必对接”机制，主动与海外华侨华人建立广泛联系。坚持“产业推介+园区考察+项目对接”相结合，让更多侨胞了解容县、投资容县。全县累计接待侨团100余个，涵养侨力资源每年递增25%以上。

传承弘扬侨乡文化，凝聚侨心侨智促发展

容县坚持文化润侨、情感聚侨、教育引侨，充分挖掘容县侨乡文化特色，打造侨乡文化品牌，让侨乡文化成为联结海外侨胞和家乡人民的精神纽带，增强海内外侨胞的文化认同和情感认同，推动更多的海外华侨华人关爱家乡、建设家乡。

一是深入挖掘侨乡文化。容县是千年古县，具有深厚的侨乡历史底蕴和丰富的侨乡文化遗产。容县将侨乡文化挖掘展示纳入文化塑城工作整体推进，组织专家学者深入研究和挖掘容县侨乡文化资源，编写了《侨乡志》，填补侨乡侨情的研究空白。对县内南洋骑楼群、侨胞捐建碉楼、侨乡宗祠等特色建筑进行全面普查，设立分级保护名录，修缮侨厝等一批核心建筑群，让历史建筑在传承中焕发新生机。

二是丰富侨乡文化载体。2023年，容县建成华侨博物馆，致力于打造侨乡文化新地标，已收集、征集到华侨文物、物品等872件，目前正在准备布展工作。依托杨梅华侨文化古镇等华侨文化交流基地，整合六王镇古泉村侨家小苑等优质资源，创新开发侨乡文化体验游、侨址侨迹观光游、侨乡建筑研学游等特色文旅产品，以沉浸式体验激活侨乡记忆。

三是加强侨乡文化宣传。将侨乡历史纳入中小学及职教体系，通过侨史研学实践等形式，筑牢新生代文化自信和文化认同根基。利用传统节假日开展“广西三月三·乡音播全球”“追宗念祖怀故里”“家国情怀系容州”等活动，以坚定的文化自信和文化力量增强侨胞归属感、认同感。通过举办世界华人华侨恳亲大会、海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营、国际龙舟邀请赛等，展示侨乡容县魅力，形成“以侨为桥、以文会友”的立体传播格局。

下一步，容县将深化侨乡文化传承，以文化纽带强化情感共鸣，抓住玉林市主办世界客属第35届恳亲大会的机会，找准侨乡文化与客家文化交融发展的糅合点，讲好容县侨乡文化故事，实现文化传承与高质量发展同频共振。

以侨引商以侨引资，做好“引进来、走出去”文章

容县充分发挥侨乡资源优势，以侨引商，以侨引资，做好“引进来、走出去”文章，推动形成内外联动发展新格局。

一是在“引进来”上下功夫。容县以玉商玉工回归工程为抓手，用好侨商玉商和各地商协会等资源渠道，面向粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝地区双城经济圈等地开展产业链招商、以商招商，加强与侨领侨商代表联络联谊，持续为容县引资引才引智，让更多的海外华人华侨来容投资兴业、开展经贸合作。自启动玉商玉工回归工程以来，容县谋划建设6个玉商回归产业园，共引进玉商回归项目50个，总投资130.3亿元，竣工投产项目20个，带动超1.2万名玉工返乡创业就业。

二是在“走出去”上下功夫。容县坚持开放发展、向海图强，利用好侨资源，大力引导企业做强出口业务，发展跨境电商和自营出口，大力支持企业建设华侨公共海外仓和海外工厂，创新高木业、中亿电子、振晟金属制品等侨企已在越南、缅甸等东盟国家建立了5个海外仓，7个海外仓正在加快建设，一批优质“容品”走向海外市场。2024年容县完成外贸进出口总额同比增长71.8%。

下一步，容县将谋划开展更高层次、更密频次的经贸交流活动，强化在数字经济、人工智能等新领域新赛道的合作。支持鼓励企业申报清真产品认证，扩大跨境电商规模，推动跨境冷链物流发展，促进容县沙田柚、霞烟鸡、肉桂等地标产品以及板材家具、玩具、金属制品等优质特色产品拓展国际市场。

聚力抓改革优服务，持续优化营商环境

优化营商环境是推进高水平对外开放的重要前提。容县以深化园区体制机制改革、国有企业改革、招商机制改革、营商环境改革四项改革为主抓手，积极构建“成本更低、效率更高、生态更优”的营商环境，聚力打造新时代改革开放新高地。

一是深化园区体制机制改革。主要围绕职能下放、人事薪酬制度等方面进行改革，加快推行“管委会＋公司”管理模式，进一步提高办事效率。目前已将企业设立、项目审批、市场监管等30项行政审批权限下放至园区，并设立统一办事窗口，实现项目投资、企业服务“一窗通办”，企业办事“最多跑一次”。推进人事制度与薪酬绩效考评改革，将园区干部薪酬与企业产值、税收贡献、项目落地率、固定资产投资增速等核心指标直接挂钩，激活干部队伍积极性。

二是深化国有企业改革。建立“一企一策”方案，引导国有企业优化资产质量，组建产业投资公司，选拔培养懂行业、善经营、精业务的国企人才，完善国有企业薪酬绩效、财务管理、内部激励等机制，形成真正激发干部职工积极性和创造力的现代企业制度。引导国有企业实施一批主业突出、市场化程度高、经济效益好的项目，开拓有潜力、有活力、有竞争力的新业务，提升企业市场竞争力。

三是深化招商机制改革。一方面，大力推行“工业地产”模式，以“工业地产+产业链集群”为理念，依托“工业地产”即时“拎包入园”的优势招引企业，实现签约即投产，大大减少企业申请用地、申办批文、建设厂房等时间成本和资金成本。如容县依托万鸿容县特色产业园、容县永琪产业园、广源盛智能产业园等小微产业园平台招商，精准引进一批“填空型”企业、“补充型”项目，形成“上下楼即上下游、产业园即产业链”的协同效应。另一方面，积极探索资本招商、外脑招商等模式，推动招商模式向专业化、市场化转变。进一步建立健全创新招商考核激励制度，探索成立容县招商平台公司，加强招商人才的培训和选拔，打造一支“懂产业、懂经济、会招商、会服务”的高素质专业化招商队伍，打好精准招商主动仗。

四是深化营商环境改革。在项目服务方面，推行“标准地＋承诺制＋先建后验”和“红蓝章”审批模式，专人驻点负责、全程帮办代办，全力破解用地、融资、手续办理等制约瓶颈，发布政务服务“告知承诺＋容缺办理”事项清单131项，形成吸引项目投资的政务服务样板。在生活保障方面，在县级和各镇设立了玉商玉工服务中心，围绕企业、职工生活需要，针对性提供就业信息咨询、子女入学、医疗社保、住房补贴等生活保障服务，推进政务服务事项向基层延伸，实现政务服务“就近办”“家门口办”。

（作者系广西容县县委副书记、县长）