摘要：这是特朗普的 2.0 税改，名字起得特别带劲，叫做“一个大美丽法案”，“独一无二的美丽大法案”或“美丽大法案”《One Big Beautiful Bill Act》（简称OBBBA法案），下面就简称大美丽法案。
本文首发头条平台，抄袭搬运必究！这是熊猫贝贝的第3145篇原创文章
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看到这个美国政府最新推出的法案名字，大家不要以为是笑话，这个法案还真的叫这个名字，白宫网站，以及美国官方都是用这个名字：
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这是特朗普的 2.0 税改，名字起得特别带劲，叫做“一个大美丽法案”，“独一无二的美丽大法案”或“美丽大法案”《One Big Beautiful Bill Act》（简称OBBBA法案），下面就简称大美丽法案。
不得不说，这名字起的，还真的和特朗普的富商形象挺搭调的不是？
来看看这个法案的进度：北京时间5月22日，美国众议院通过One Big Beautiful Bills（简称“美丽大法案”），落实特朗普竞选承诺。预计6月开始参议院将审议该法案，并提出修改意见，预计减税规模更大，削减支出规模更小。
虽然特朗普与众议院议长约翰逊均希望在7月4日之前完成立法，但考虑到参众两院之间所存在的分歧，不排除推迟至7月才能最终完成立法。
特朗普(Trump)关税等对外政策，已经引发了全球震动，对内政策方面，Trump最为看重的当属“大漂亮法案”(Big Beautiful Bill)，即“预算协调法案”，这份包含了减税，削减开支，提高债务上限，能源和防国等太多政策的法案(H.Con.Res.14)，未来的命运如何，从当下来看，形势仍不明朗。
该法案于 2025 年初提出，目标是延续 2017 年《减税与就业法案》（TCJA）的主要内容，并做出一系列调整。5 月 18 日，众议院预算委员会以 17 票赞成、16 票反对的结果通过了该法案。而就在 5 月 22 日，美国众议院以 215 票对 214 票的微弱优势通过了该法案。
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那么，问题就来了，特朗普的这个“大美丽法案”具体内容都说了点啥？
对于美国国内经济而言，这个法案的实施，是将美国带入天堂，还是推下深渊？
这个法案如果得到顺利实施，将会给美国，以及全球经济带来哪些影响和改变？
这篇文章，就将基于对带有浓厚特朗普风格的这个最新“大美丽法案”内容详细梳理，结合美国当下经济几个重要现实，从敬畏常识，尊重规律的角度，深入挖掘这个法案背后的因果逻辑和利益诉求，并对后续法案的推行情况，以及对应影响，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。
阅读提示：
文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。其实在特朗普第二次竞选总统的时候，“美丽大法案”里的诸多主张就是拿下总统宝座的一大利器。
5月12日，美国众议院共和党正式抛出了一份超级重磅的税改提案与预算提案——《The One, Big, Beautiful Bill》，两项提案集中体现本届政府 "减税与削支" 的核心治理理念；其中，预算提案计划削减超9100 亿美元联邦支出，联邦医疗补助计划（Medicaid）成为重点削减对象，同时该税改法案也包含多项特朗普竞选承诺，例如：对小费收入、加班工资实施免税政策，继续提高个人标准扣除额，并为新生儿家庭提供补贴等。号称要“让美国人更省钱”！“再给中产一口气”！
特朗普本人则第一时间转发支持，誓言“必须赢”！
从名称上来看，《THE ONE, BIG, BEAUTIFUL BILL》直译为： 大美丽法案，延续特朗普风格，全文采用大写字母拼写，更凸显其象征意义。
《One Big Beautiful Bill Act（美丽大法案）》，总共有1116页，篇幅“庞大美丽”。
整篇法案单是“核心要点解读”就长达47页纸，实在是连篇累牍，读完令人倍感疲惫。
该法案计划在未来十年内，对美国的企业和居民，减税近4万亿美元，然后，削减至少1.5万亿美元支出，并将美国的债务上限，在当前的基础上再提高4万亿美元，刚好可以满足特朗普任期内的庞大支出。
听听这些限定词，大、美、独一无二，无处不在彰显着特朗普“赢学”的精髓，但这个法案的核心，是延长2017年《减税与就业法案》（TCJA）中的税收优惠条款，包括了降低个人所得税率、提高标准扣除额和儿童税收的抵免额度，并新增服务行业小费收入免税、加班工资免税、社保福利免税等等。放弃这么多收入，为了体现联邦政府的省钱，特朗普大笔一挥，把美国低收入人群的医疗补助给取消，而这个最多也只能省下9000亿美元。
众议院版本“美丽大法案”包括减税、增加国防边境支出、削减支出以及提高债务上限四部分内容。相较于延长2017年特朗普减税法案（TCJA），未来十年增加美国财政赤字3.06万亿美元，整体财政扩张力度超过此前预期。
减税十年合计增加赤字约3.8万亿美元，包括：延长并扩大TCJA中对居民和企业的减税；落实特朗普竞选承诺，新增对居民和企业减税（大多只持续到2028年）；大幅削减《通胀削减法案》（IRA）税收补贴，减少对移民的医疗补贴、教育税收抵免，开征外国企业报复性税收等。增加国防和移民支出，十年合计增加赤字0.22万亿美元，包括造船、升级防空系统、强化印太存在以及加强国防基础工业等；扩建和升级边境墙系统、升级海关与边境保护设施、增加移民申请费用等。支出削减十年合计约1.69万亿美元，包括：提高对领取联邦医疗补助（Medicaid）的工作要求，减少受益人数从而节省开支；减少学生贷款相关支出；减少食品券相关支出。提高债务上限4万亿美元，不影响赤字。由于美国每年财政赤字约2万亿美元，提高债务上限4万亿美元意味着在2026年11月中期选举前美国不会面临债务上限的约束。众议院的“美丽大法案”显示，财政扩张力度超过此前预期。
第一，减税/增加支出前置，削减支出后置，短期财政赤字压力更大。
第二，减免小费、加班费等措施在2028年到期后延期的可能性很大，真实财政成本将进一步攀升，CRFB测算显示，临时性减税都延期，十年额外增加2万亿美元赤字。
第三，参众两院最终能够达成的妥协指向财政更大力度扩张。考虑到参议院的修订，增长和税收收入的不确定性，我们预计2026年财政赤字接近7%，相对2025年扩张0.8个百分点，未来十年美国平均赤字率可能为6.6%。
事情，就是这么一个事情，因为这个法案从逻辑上属于美国的内政，所以国内这边关注和讨论的热度不是很高就对了。
“大美丽”法案的特点是减税前置、减支后置，将进一步恶化美国财政。该法案的主要内容是将《减税与就业法案》（TCJA）减税措施永久化、新增阶段性或永久性税收优惠及抵免条款，废除电动车税收抵扣、新能源税收抵免等，增加大学捐赠税等税收，医疗改革等。
该法案第一次被众议院预算委员会以21票反对、16票赞成否决，美东时间5月18日，众议院预算委员会举行了协调方案的第二次投票，以 17票对16票推进该措施，之后需要经过参议院审议。
如果草案在参议院通过了、特朗普必然签字，就会成为正式的法律。
众议院的“美丽大法案”显示特朗普和共和党并没有很强的财政整顿意愿，预计美国财政赤字率维持高位，政府债务占比将进一步攀升。
现在的美帝，每一届政府都只知道讨好选民，完全不在意长期的国家财政信用：
民主党上台，政府大肆花钱，给选民增加福利，但却不敢增加税收；
共和党上台，政府削减收入，给企业给选民大肆减税，但却不敢削减福利。
从美国法案的现实意义来看：如果“预算协调法案”最终完成，那么产生的影响力，不亚于关税造成的震动，只不过一个对外另一个对内而已。
即使考虑到特朗普加征关税所带来的财政收入，“美丽大法案”意味着未来十年美国财政赤字率将在6%以上。
这对于美股，美元来说，都是直接的利空逻辑。
而对于美债，就是支持回报率上升的逻辑关系。
这个所谓的 “大而美丽” 法案，本质上就是财政冒险主义和威权化倾向的 “混合体”。
它一方面通过大规模减税和债务扩张，来迎合短期的经济利益，就像给病人吃兴奋剂，看着好像精神了，实际上是在掏空身体。另一方面，打着 “国家安全” 和 “财政纪律” 的旗号，压制异见，削弱民主监督。
这种模式和特朗普一直推崇的 “非自由民主” 逻辑完全一致，表面上保留选举形式，实际上把制衡机制一点点削弱，最后服务的只是少数精英集团的利益。要是这个法案真的通过了，那美国的宪政传统可就危险了，而且可能会引发全球民主倒退的连锁反应，后果不堪设想。
大家看出点什么门道来没有？
其实这就是特朗普和金融资本的一个博弈：用总统权力和包装成法案的博弈方案，和当下华尔街资本以及美联储想要让特朗普背负高息国债的策略，进行对抗。
看到这个层次，才算看到点本质。
从逻辑出发来看，“美丽大法案”若能顺利落地，得到推进，其减税力度与潜在影响远超关税政策，不仅可能缓解美债违约风险，更将深刻重塑金融市场格局，推动美股上行、黄金避险属性弱化。
从这个角度来说，“美丽大法案”确实比关税还要大，而且大得多。
然而，在财政压力加剧的背景下，美国政府为填补减税造成的收入缺口，降低关税的可能性微乎其微，甚至可能进一步强化贸易壁垒以增加税收。
“美丽大法案”通过后确实会产生较大的影响，至少体现在三个层面。
第一，就是当下美债违约的潜在危机能够直接解除。
当下的美债余额为36.2万亿美元，美国未来还想继续发债就得将美债限额提高。“美丽大法案”包括提高美债限额5万亿美元的计划，国会批准后美国政府可以发行更多的国债筹集资金，潜在的美债违约危机瞬间消散。
第二，会导致全球金融资产的走势出现进一步分化。
减税意味着放松管制，企业和个人有了更多可支配收入和资产，总体上来说是有利于经济发展的。美国经济好了，美股将率先收益，而黄金的避险属性下降，价格波动将会更大。
这种状况已经出现了。特朗普喊话“美丽大法案”后美国股市由低开转为高走，哪怕在美国一季度GDP下降0.3%的利空消息下照样拉了起来。与此同时，黄金价格持续调整，纽约黄金期货价格连跌三天，最新价格已经不到3250美元/盎司了。
一旦“美丽大法案”正式通过，金融资产价格走势分化的现象恐怕会更突出。
第三，法案的通过，从逻辑上能降低关税的可能性下降，会导致后续美国在关税问题会有更强硬的态度和做法。
美国财政状况并不理想，别看马斯克带领的政府效率部费了很大的力气砍支出，可实际上只削减了1500亿美元，和预期差了不少。
现在又要在国内减税降低财政收入了，这种财政状态如何延续下去？
除了借更多钱外，得想点办法“创收”，关税无疑是最佳途径，也是美国政府正在做的。
根据美国财政部发布的数据，4月5日至4月22日，海关总共上交了超过140亿美元的关税及其它消费税，是3月全月关税总额的1.5倍，创下历史纪录。
为了筹措更多资金以抵消“美丽大法案”的减税影响，大家觉得美国有多大动机降低对等关税呢？
对于当下全球围绕关税风暴的动态博弈，这个法案的走向，就很重要了。
当然，这也给中国对于后续美国关税战的走向研判，带来了不确定性。
本质上，“大美丽法案”其实是特朗普政府面上减税，背地搞钱的一个行政动作。
资本主义国家嘛，商人老板嘛，这点本质太明显了。甚至连装都不用装，就是这么一个意思。
这个法案通过的概率很高，对于后续的影响和变化，目前都是按照这个法案能够落地的预期进行研判的。
那么，从中国的角度，这个法案的落地对应影响，该怎么看？
从直接短期来看，大美丽法案能否顺利通过，给中国这边带来最大的直接影响，就在关税博弈维度了。
逻辑很简单：法案通过，特朗普就有对内举债的空间，以及在政治维度更强的掌控力，那么在关税谈判上就有底气了。
至于中长期，对于中国国内民众这边来说，只要不是资产，生意和美国，以及美元高度关联，那么基本上来说美国的国内税收政策，对我们这边是没有什么关联和影响的。
退一万步说，这是美国的内政政策，背后有什么党争因素，会不会引发什么问题和危机，其实从中国这边的角度，都是吃瓜看热闹而已。
只要骨头不软，很多东西，才能有看戏的心态。
逻辑关系这个东西，永远都不会复杂。
以上，就是对美国特朗普政府正在推进的“大美丽法案”，进行的一次专题梳理和分析讨论内容，和各位头条的读者朋友们，进行一个交流和分享。
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来源：熊猫贝贝小可爱
