摘要：怀化市作为全国性综合交通枢纽城市、武陵山片区中心城市，素有“火车拖来的城市”之称，兼具“国际陆港枢纽”“多民族文化走廊”“生态绿肺”三重禀赋，但城市发展面临多重挑战：
湖南省怀化市城市更新行动建议：枢纽兴城、民族共融的武陵山区更新典范
一、背景与现状
怀化市作为全国性综合交通枢纽城市、武陵山片区中心城市，素有“火车拖来的城市”之称，兼具“国际陆港枢纽”“多民族文化走廊”“生态绿肺”三重禀赋，但城市发展面临多重挑战：
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枢纽功能待升级：老城区（鹤洲路、火车站片区）基础设施滞后，铁路编组站与城市空间割裂；
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民族文化待激活：侗族风雨桥、洪江古商城等文化载体利用不足，非遗传承与城市空间融合欠缺；
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生态韧性待强化：舞水河、太平溪部分河段水质波动，山体滑坡地质灾害隐患未根治；
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产城融合待突破：国际陆港产业园职住失衡，东盟物流与本地产业联动不足。
二、总体定位与目标
以“枢纽赋能、山水塑形、民族共融”为核心理念，落实中央“宜居、韧性、智慧”要求，实施“三步走”战略：
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2030年前：实现老城区15分钟生活圈全覆盖，构建民族文化数字传承体系；
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2035年前：形成“陆港产城一体、山水民族共生”发展格局，打造武陵山片区城市更新标杆。
三、重点任务与实施路径
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铁路遗产活化利用
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“一轴三站”枢纽复兴：以怀化站为核心，改造老编组站为“铁路文化公园”，保留蒸汽机车陈列馆，建设铁轨步道与集装箱创意市集；
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站城融合社区：在高铁南站片区建设“陆港人才社区”，配套多语种服务中心、跨境商品体验店，采用立体绿化缓解热岛效应。
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民族特色社区营造
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“五溪风情”微更新：在河西经开区建设侗族风雨桥连廊社区，植入非遗工坊（侗锦、傩戏面具制作）、智慧养老中心；
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完整社区试点：在迎丰路社区建设“民族食堂+四点半课堂”，配套社区智慧医疗站与民族语言翻译机器人。
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流域综合治理工程
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舞水河生态修复：实施河西滨江大道至㵲水大桥段生态护岸，采用“石笼墙+本土菖蒲”技术构建50年防洪堤，同步建设湿地观鸟栈道；
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山体灾害防治：在城东黄岩山区布设北斗位移监测网，建立“降雨阈值-裂缝预警-居民撤离”三级响应机制。
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绿色基础设施升级
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海绵城市系统：改造人民路为透水沥青路面，在太平溪沿线建设雨水花园与地下调蓄池；
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碳汇林网络：在城郊结合部种植楠木、樟树混交林，打造环城森林碳汇带。
（三）智慧怀化：国际陆港的数智转型
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智慧物流枢纽建设
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“陆港大脑”平台：搭建东盟跨境电商数字通关系统，应用区块链技术实现中老班列货物全程溯源；
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智能仓储集群：在国际陆港产业园建设自动化立体仓库，配套氢能无人搬运车与光伏顶棚。
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民族文化数字传承
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“云上五溪”元宇宙：构建洪江古商城数字孪生模型，通过VR重现明清商帮文化场景，开发“侗族大歌AI对唱”互动系统；
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非遗直播工场：在芷江风雨桥畔建设直播基地，培育“侗绣数字匠人”等新职业群体。
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“铁轨经济带”开发
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利用废弃铁路专用线建设“怀化记忆有轨电车”，串联老站房、湘黔铁路纪念馆与陆港保税区；
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在编组站旧址建设“集装箱创客空间”，允许企业定制模块化办公单元。
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民族共同体空间实践
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建设“中华民族共同体体验馆”，通过全息投影展示苗、侗、瑶等民族交融史，配套多民族语言智能导览；
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试点“民族文化积分”，市民参与非遗传承可兑换陆港跨境商品折扣。
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探索“民族文化容积率奖励”，对保留侗族吊脚楼风貌的项目给予5%容积率补偿。
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跨境协同机制
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与老挝琅勃拉邦缔结“更新友好城市”，合作开发中老铁路遗产旅游线路。
五、保障措施
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强化制度供给
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出台《怀化市国际陆港更新条例》，建立“交通枢纽与城市开发联动”机制；
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设立“城市更新总规划师”制度，统筹管控山水城铁空间形态。
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创新资金筹措
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发行全国首支“陆港更新专项债”，支持智慧物流基础设施建设；
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设立“武陵山更新母基金”，吸引顺丰、京东物流等企业参与片区开发。
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推动社会共建
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成立“铁路记忆理事会”，由老铁路职工、跨境商家代表参与项目策划；
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开展“我的枢纽我的城”全民设计大赛，设立“更新观察员”监督项目实施。
六、结语
怀化的城市更新，既是内陆枢纽城市向国际陆港升级的战略跃迁，更是多民族文化在新时代的创造性转化。通过锚定“枢纽赋能、山水为基、文化铸魂”三大维度，怀化有望探索出一条内陆交通枢纽城市特色更新路径，为西部陆海新通道沿线城市提供“怀化方案”。
备注：建议实施前需开展铁路遗产安全评估、民族文化传承需求调研及东盟产业对接研究，确保更新方案科学性与文化包容性。
来源：大事说说
