摘要：位于澳大利亚北领地的达尔文港，是澳距离亚洲最近的战略要地，也是美国海军陆战队轮驻的重要军事枢纽。2015年，中国岚桥集团通过公开竞标，以5.06亿澳元的价格与北领地政府签署了长达99年的租赁协议，并承诺追加2亿澳元用于港口升级。这一交易在当时被视为“双赢”：2
位于澳大利亚北领地的达尔文港，是澳距离亚洲最近的战略要地，也是美国海军陆战队轮驻的重要军事枢纽。2015年，中国岚桥集团通过公开竞标，以5.06亿澳元的价格与北领地政府签署了长达99年的租赁协议，并承诺追加2亿澳元用于港口升级。这一交易在当时被视为“双赢”：2015年中国岚桥集团以5.06亿澳元获得达尔文港99年租赁权时，该港口年吞吐量不足500万吨，基础设施陈旧，连年亏损。经中企十年投入，现已成为年吞吐量近3000万吨、创造数千就业的北部经济引擎。澳大利亚北领地商会数据显示，港口带动的物流、贸易产业链已占当地GDP的18%。
然而，自协议签署以来，达尔文港便成为澳国内政治与地缘博弈的焦点。美国政府对中资控制邻近美军基地的港口表示不满，澳政界也屡次以“国家安全”为由施压重审协议。2021年莫里森政府启动安全审查，2022年工党上台后再次审查，最终于2023年宣布“无需变更租约”。但这一结论在2025年澳大选期间被推翻——总理阿尔巴尼斯以“国家利益”为由，提出强制收回港口所有权，引发中方强烈反弹。
中国驻澳大使肖千在5月22日的公开声明中，罕见使用“道德上有问题”的严厉措辞，直指澳政府行为违背市场规则与契约精神。他提出四点核心立场：
5月22日，肖千大使在北领地首府达尔文接受澳大利亚广播公司、新华社、凤凰卫视采访就达尔文港问题回答提问
合法合规：岚桥集团通过公开竞标获得租约，程序完全符合澳法律；经济贡献：岚桥集团投入巨资升级港口设施，推动当地就业与经济复苏；契约精神：达尔文港租约属于商业合同，澳方应认真履行；中澳关系：澳方应维护营商环境，维护双边互信。肖千大使特别强调，“在港口亏损时把它租出去，在港口盈利时将其收回，这在道义上是欠妥的”（It is ethically questionable to lease the port when it was unprofitable and then seek to reclaim it once it becomes profitable.）。肖千大使使用了“ethically questionable”这一措辞，即可翻译为“道义上是欠妥的”，而在中文语境中，更适合翻译为“道德有问题”，可以说措辞比较严厉了。这一批评直指阿尔巴尼斯政府选举期间的表态——总理声称“港口必须掌握在澳大利亚人手中”。
尽管澳政府以“国家安全”为收回港口的理由，但多方证据表明，其决策更多受国内政治与美澳军事同盟驱动：
选举政治与民粹主义。2025年澳大选期间，阿尔巴尼斯与反对党领袖达顿均将“收回达尔文港”作为竞选承诺，试图迎合国内对华强硬派选民。北领地议员卢克·高斯林甚至声称“已找到潜在买家”，但岚桥集团明确表示“无出售意向”。这种将商业协议与民族主义捆绑的做法，被分析人士视为转移国内经济矛盾的策略。美澳军事协同的迫切需求。达尔文港毗邻美军轮驻基地，每年约2000名海军陆队员在此训练。近年来，美澳加速在印太地区的军事部署，计划在达尔文附近新建港口以容纳大型战舰，进一步遏制中国在南海的影响力。澳媒曾直言，收回港口是为“抵消中资控制战略要地的风险”。安全审查的双重标准。耐人寻味的是，澳政府2023年的审查已确认岚桥运营“无安全风险”，且港口设施与美军基地完全隔离。然而，随着美方施压升级，澳方态度急转，暴露出其政策受外部势力裹挟的实质。达尔文港争议不仅是商业纠纷，更是中澳战略互信的试金石。中方多次强调，澳方若执意毁约，将产生三重后果：首先是面临中国可能的经济反制，中国是澳最大贸易伙伴，2023年对华出口占澳GDP的8%。若矛盾激化，葡萄酒、矿产等关键行业可能再遭关税打击；第二是澳大利亚国际投资信誉受损，强制收回外资资产将打击澳大利亚“法治国家”形象，影响国际投资者对澳投资信心；第三是外交独立性质疑，澳大利亚学者指出，澳对华政策长期受美国战略支配，此次事件再次凸显其缺乏外交自主性。
从法律层面看，达尔文港租约受澳《合同法》保护，强制收回需支付巨额赔偿。北领地财政局长比尔·杨直言，若联邦政府决意回购，“阿尔巴尼斯必须掏钱”。然而，澳政府试图通过立法手段绕开法律障碍——2018年《关键基础设施安全法案》赋予联邦以“国家安全”为由干预商业合同的权力，这一模糊条款可能成为毁约的“尚方宝剑”。
5月21日，肖千大使走访中国岚桥集团达尔文港项目，实地考察达尔文港货运码头
肖千大使的抨击揭示了更深层矛盾，发达国家在全球化中习惯性将发展中国家视为“风险来源”，却忽视自身政策反复对国际秩序的破坏。悉尼大学学者评论称：“若每个国家都以‘国家安全’为名随意毁约，全球经济将陷入丛林法则。”若阿尔巴尼斯政府执意收回达尔文港运营权，不仅将面临法律与经济的双重代价，更可能将澳大利亚推向“经济依赖中国、安全依附美国”的撕裂困境。达尔文港的归属，终将成为检验亚太地区能否平衡利益与规则的关键案例。
来源：海员气象
