摘要：在河南某蔬菜种植基地，刚采收的韭菜被检测出农残超标，却仍能通过中间商流入市场；江苏某食品加工厂将变质肉制品改换包装后重新上市；某网红餐厅后厨老鼠横行却在外卖平台保持五星好评...这些触目惊心的案例背后，折射出食品安全监管体系仍存在“断点”与“盲区”。近日中办、

（唐成 牛安春 王淑军）在河南某蔬菜种植基地，刚采收的韭菜被检测出农残超标，却仍能通过中间商流入市场；江苏某食品加工厂将变质肉制品改换包装后重新上市；某网红餐厅后厨老鼠横行却在外卖平台保持五星好评...这些触目惊心的案例背后，折射出食品安全监管体系仍存在“断点”与“盲区”。近日中办、国办联合发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，犹如一剂强心针，为破解“农田到餐桌”监管难题指明方向。

溯源体系：破解“谁在种菜”的监管密码——

在山东寿光蔬菜基地，种植户张建军展示着手机里的“电子身份证”：地块位置、施肥记录、检测结果等信息实时上传监管平台。这种“一码溯源”模式，正是《意见》强调的“完善农产品追溯体系”的基层实践。

但并非所有地区都能如此规范。在南方某果蔬批发市场发现，近三成货品缺失产地证明，部分商贩甚至备有多个版本的检测报告。这暴露出源头监管的深层矛盾：千家万户的分散经营模式与现代化监管需求之间的鸿沟。

解决之道在于构建“数字农田”。浙江推行的“肥药两制”改革值得借鉴，通过农资购销实名制、种植过程记录制，将全省87%的规模主体纳入智慧监管。当每颗白菜都有数字档案，农残超标等顽疾才能从源头遏制。

过程监控：筑牢“透明工厂”的科技防线——

走进蒙牛数字化车间，智能传感器实时监测137个质量管控点，任何异常数据都会触发自动报警。这种“透明化生产”正是《意见》倡导的转型方向。但中小食品企业的现实困境不容忽视：湖北某调味品厂负责人坦言，“全套智能化设备要投入300万，我们根本负担不起”。同样，广西优粉食品科技有限公司的生产车间里，新型快熟速食米粉的生产线是现阶段国内设计产能最大的快熟粉（开水冲泡3分钟，水煮1分钟）生产企业的新质生产力，引领“小米粉，大产业”的柳州走向标准化、规模化、品牌化、规范化发展方向，在打造中国人舌尖上的“一城一味”，让总经理陶毅（陶拾亿）尝到了重视科技投入的甜头。

破解难题需要分层施策。广东推行的“共享实验室”模式给出新思路——政府搭建区域性检测平台，小微企业按需付费使用。北京实施的“阳光餐饮”工程则通过低成本视频监控，让2.6万家餐饮单位后厨“触网可见”。

冷链运输的“断链”风险更需警惕。在某进口冷链食品核酸检测阳性事件中，因个别运输车辆未接入追溯系统，导致三天才完成流调。此次《意见》明确要求“全链条可追溯管理”，预示着冷藏车GPS定位、温湿度传感等设备将成为行业标配。

终端治理：构建“社会共治”的防火墙——

夜幕下的杭州武林夜市，每个小吃摊位都亮出“食安码”，消费者扫码即可查看经营资质、抽检记录。在“胖哥俩”肉蟹煲总部杭州，智慧监管平台帮助企业管理者对品控一目了然。这种“智慧监管+公众参与”的模式，正是破解小微业态监管难题的创新实践。但网络订餐的虚拟性仍带来新挑战：某平台下线违规商家后，其换个“马甲”就能重新上线。

《意见》提出的“网络食品交易第三方平台核查责任”亟待落地。深圳推出的“互联网+明厨亮灶”项目给出示范，通过要求外卖商家上传实时后厨视频，倒逼4500家商户改造厨房环境。而职业打假人王海提供的线索显示，某些网红食品的“爆款神话”，实为黑作坊的违法添加所造就，这凸显出社会监督的重要性。

校园食品安全更牵动公众神经。南京推行的“家长陪餐制”、上海试点的“食材招标全程直播”，都是凝聚社会共治合力的有益尝试。位于河北衡水的河北桃城中学董事长张福谦说，“当千万双眼睛成为监督探头，学校的厨房重地才能真正阳光透明”。据悉，“桃城中学模式”得到国家标准化专门机构的重视，相关安全及控体重标准已进行论证立项。

制度创新：锻造监管闭环的“金钥匙”——

京津冀联合侦破的跨省假酒案揭示，行政区划往往成为违法分子的“保护伞”。《意见》强调的“跨部门跨区域协作”正在破局：长三角建立的食品安全信息共享平台，已归集23个部门4.2亿条数据，实现“一地预警，四省联动”。

执法队伍的专业化建设同样关键。在查处某功能性食品非法添加案件时，市场监管、公安、检验检测机构组成专班，仅用48小时就完成证据固定。这种“行刑衔接”机制的有效性，在《意见》中得到制度化确认。

信用监管的震慑力逐步显现。某食品企业因篡改生产日期被列入“黑名单”，不仅失去投标资格，贷款也遭银行拒批。全国信用信息平台已归集350万条食品领域信用记录，让失信者真正“寸步难行”。

站在新的历史节点，食品安全治理正从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”。当区块链技术让每包大米的旅程可追溯，当人工智能自动识别后厨违规行为，当每个消费者都成为监督者，“舌尖上的安全”才能真正落地生根。这需要监管智慧的持续创新，更需要全社会治理合力的凝聚。毕竟，守护食品安全，就是守护每个人对美好生活的那份期待。

专家简介:

唐成系国家市场监管系统干部、高级工程师，曾在中国物品编码中心任AIM China主持工作副秘书长，负责“中国食品（产品）安全追溯平台”运行推广，长期从事食品安全宣传、投诉维权、品牌建设、质量追溯、标识编码、扶优打假等工作，是中央财经大学政府管理学院兼职教授、中国计量大学客座教授，农工党中央经济委委员、农工党北京市委社法委副主任兼秘书长。

牛安春系中国食品安全报社社委委员、主任记者、编委委员、副社长，为食品产业发展服务二十余年，参加“全国两会”报道十几年，是中国食品安全大会执行秘书长、中国食品安全监管信息智库秘书长，全面负责“全国食品安全监管信息交流大会”，是中国质量万里行促进会常务理事、中国卫生信息与健康医疗大数据学会理事。

王淑军系中国食品发酵工业研究院高级工程师、主任，国家轻工业食品质量监督检测中心副主任，是国家认监委食品安全类认证技术工作组专家、国家级检验检测实验室评审专家，民盟中央科技委委员，北京工商大学硕士生校外导师。

来源：澎湃新闻客户端