新军备竞赛开始！欧盟启动1500亿欧元战略计划以强化欧洲工业实力

摘要：根据欧盟委员会2025年5月27日在社交平台X上发布的信息，欧盟27个成员国的欧洲事务部长在欧盟总部布鲁塞尔批准了一项史无前例的价值1500亿欧元的联合军备采购计划——这一决定获得26个成员国支持，当然，欧盟逆子匈牙利仍然弃权。在与俄罗斯持续紧张的局势以及美国

根据欧盟委员会2025年5月27日在社交平台X上发布的信息，欧盟27个成员国的欧洲事务部长在欧盟总部布鲁塞尔批准了一项史无前例的价值1500亿欧元的联合军备采购计划——这一决定获得26个成员国支持，当然，欧盟逆子匈牙利仍然弃权。在与俄罗斯持续紧张的局势以及美国长期安全支持日益不确定的背景下，该计划标志着欧洲防务政策发展的重要一步。

这项名为“欧洲安全行动”（SAFE，Security Action for Europe）的计划将提供1500亿欧元贷款，用于集体资助欧洲在战略领域的军事能力采购与开发。这些领域包括导弹生产、弹药、无人机和防空系统——面对不断上升的国防需求，欧洲工业在这些领域的供应仍显不足。SAFE旨在应对三大核心挑战：因乌克兰战争引发的紧急重新武装需求、通过联合采购实现国防开支合理化，以及构建真正的欧洲军事主权。

SAFE是欧盟委员会3月底提出的更大规模防务计划的首个可执行方案，该大规模防务计划旨在调动高达8000亿欧元资金用于欧洲大陆的重新武装。目前担任欧盟理事会轮值主席国的波兰对该计划表示欢迎（波兰最近几年在防务方面的投入相当夸张，已经快达到其GDP的4%），认为其是欧洲层面国防投资的重大举措。法国欧洲事务国务秘书本杰明·哈达德也强调，该倡议反映了欧洲防务发展的进展，同时强调需要进一步行动。

除财务考量外，SAFE还寻求针对各国军事政策碎片化问题提供战略应对方案。其目标是改善欧洲各国武装部队之间的协调与互操作性。通过集中资金并鼓励联合项目，该计划力求建立欧洲工业标准，以提高作战效率并减少对第三国（尤其是美国）供应商的依赖。这一战略转向旨在限制对非欧洲武器进口的依赖，并增强空客（Airbus）、泰雷兹（Thales）、MBDA、莱昂纳多（Leonardo）和莱茵金属（Rheinmetall）等欧洲骨干国防企业的作用——预计这些企业将成为该计划的主要受益者。

法国、德国、波兰、意大利和波罗的海国家等在增强军事能力方面尤为积极的成员国，预计将从SAFE促成的需求集中化中受益。成本分摊与协调采购计划将使这些国家能够更快速、更经济高效地获取装备。包括挪威和乌克兰在内的多个非欧盟国家，因其与欧盟现有的安全伙伴关系，也有资格参与该计划；而英国最近与欧盟签署了合作协议，可能在正在进行的谈判结束后加入该计划。

为保障通过SAFE资助的系统的技术主权，将设立一个中央监督机构。其职责是确保欧洲系统中集成的任何外国制造的组件或软件均不会被用于远程访问或控制。这一措施专门针对从美国采购的敏感技术，否则这些技术可能对欧洲的最终用户构成安全风险。

SAFE资助项目的产业结构将受严格的欧洲内容要求约束：至少65%的组件必须在欧盟境内生产，来自欧盟以外国家的组件不得超过35%。这一条件旨在刺激本地国防经济、转移关键生产链，并支持先进技术领域的高技能就业。